Окружающей среды Ставропольского края (стр. 24 из 41)

Установки по сжиганию органических отходов в крае действуют на 4 территориях края (в ЦРБ Кочубеевского и Нефтекумского районов, ЦГБ г. Невинномысска и в родильном доме г. Ессентуки).

Вопрос утилизации медицинских отходов в других регионах края остается нерешенным. Отходы из лечебных учреждений после их предварительного обеззараживания вывозятся на свалки и полигоны вместе с бытовыми отходами. Решение этого вопроса также было заложено в разработанную краевую целевую программу.

Установка обслуживает территорию всего края. Во всех административных территориях определены организации, которые принимают лампы от населения, бюджетных и других предприятий и вывозят на утилизацию. Однако не поддается полному учету и контролю сбор таких ламп и их доставка от населения, мелких предприятий и организаций. Вывоз собранной на установке ртути осуществляется по договору 1 раз в год на специализированное предприятие в Московской области.

1.9.2. Совершенствование работы в области обращения с отходами

производства и потребления

Одним из приоритетных направлений работы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края являются вопросы обращения с отходами производства и потребления.

В 2008 году на контроле министерства постоянно находилась вопросы реализации распоряжения Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 г. №210-рп «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края»: регулярно проводились рабочие совещания с представителями администраций муниципальных районов и городских округов края, подрядных организаций по вопросам разработки генеральных схем санитарной очистки территорий населенных пунктов (далее – ГСО).

В 2008 году разработаны ГСО для 26 муниципальных районов и 9 городских округов края.

В рамках разработки ГСО проведена масштабная работа по инвентаризации мест размещения отходов, а также организаций всех форм собственности, занимающихся их сбором, транспортировкой, утилизацией, переработкой и захоронением; определены показатели образования и прогнозируемого роста отходов, произведен расчет необходимого количество контейнеров и спецтехники для сбора, транспортировки и утилизации отходов, определено необходимое количество пунктов сбора твердых бытовых отходов (ТБО), полигонов, мусоросортировочных комплексов, мусороперерабатывающих заводов в зависимости от численности населения муниципальных районов и городских округов края.

Материалы ГСО послужили основанием для разработки предложений по формированию краевой системы обращения с отходами, которые изложены в 2-х документах:

1. «Схема размещения природоохранных объектов в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» (за исключением территории региона КМВ).

2. «Концепции обращения с отходами производства и потребления и комплексная схема санитарной очистки особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод» в границах Ставропольского края.

В данных документах в качестве основного и перспективного варианта развития системы обращения с отходами в крае рассматривается межмуниципальное размещение объектов обращения с отходами по принципу привязки территорий нескольких районов или групп поселений к одному отходоперерабатывающему комплексу. Всего предложено 16 межмуниципальных зональных центров, из них два имеют статус региональных Технопарков - это Ставропольский с центром в г. Ставрополе и Кавминводский с центром в г. Лермонтове с производственными базами по переработке всех объемов вторсырья. Зональные центры и Технопарки объединят муниципальные системы обращения с отходами и вторичными материальными ресурсами всех населенных пунктов Ставропольского края. Основные параметры формирования зональных центров – экологические и санитарные требования, а также экономические расчеты. Перспективные решения по оптимизации (сокращению) количества полигонов с имеющихся 496 до 18, соответствует Концепции обращения с твердыми бытовыми отходами Российской Федерации и международному законодательству, которое директивно вводит запрет на захоронение и сжигание отходов с 2020 года. Стратегией государственной политики Ставропольского края в области обращения с отходами и вторичными материальными ресурсами будет реализация комплекса программно-целевых мероприятий, направленных на минимизацию образования отходов, их селективный сбор и максимальное использование отходов в качестве вторичных материальных ресурсов в экономике края.

В целях исполнения распоряжения Правительства Ставропольского края от 3 октября 2008 г. №322-рп «О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2008 году» министерством подготовлен и направлен для согласования в заинтересованные органы исполнительной власти проект краевой целевой программы «Отходы производства и потребления в Ставропольском крае на 2009-2013 годы» (далее - Программа). Программно-целевой метод решения проблемы отходов должен способствовать объединению бюджетов всех уровней, привлечению инвестиций, созданию эффективной комплексной системы экологически безопасного и экономически выгодного обращения с отходами и вторичными материальными ресурсами Ставропольского края.

Актуальные вопросы по созданию краевой системы обращения с отходами в 2008 году обсуждались на ежеквартальных заседаниях межведомственной комиссии по координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края в области обращения с отходами, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 26 сентября 2007 года № 109-п.

В течение года министерством пополнялся банк данных инвестиционных предложений по строительству природоохранных объектов в области обращения с отходами, поступивших от различных коммерческих структур.

ЧАСТЬ II. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения.

2.1. Медико-демографические показатели здоровья населения

Демографическая ситуация, сложившаяся в Ставропольском крае к началу 2009 года, несмотря на ряд позитивных изменений, продолжает вызывать серьезную озабоченность и характеризуется сложными и неоднозначными процессами в развитии народонаселения.

Анализ многолетней динамики численности постоянного населения Ставропольского края показал, что в 2008 г. она составила 2705 человек и по сравнению с 2004 г. отмечается ее фактическое уменьшение на 21,3 тыс. человек.

За прошедший год основные показатели естественного движения населения улучшились. Число родившихся, по данным Ставропольстата, в крае увеличилось на 2365 чел. (с 30642 до 33007), число умерших на 85 чел. (с 36167 до 36252) и, однако, естественная убыль населения в крае сохраняется.

Уменьшение численности населения по сравнению с 2004 годом отмечено в следующих территориях: Андроповском, Апанасенковском, Арзгирском, Благодарненском, Буденновском, Георгиевском, Грачевском, Изобильненском, Ипатовском, Кировском, Кочубеевском, Красногвардейском, Курском, Левокумском, Нефтекумском, Новоалександровском, Новоселицком, Петровском, Советском, Степновском, Труновском, Туркменском районах и городе Невинномысске.

Рождаемость, смертность, естественный прирост по краю.

Годы	Тысяч человек			На 1000 населения
	число родившихся	число умерших	естественный прирост	число родившихся	число умерших	естественный прирост
2004	28,1	38,9	–10,8	10,3	14,3	–4,0
2005	27,3	39,0	–11,6	10,0	14,4	–4,3
2006	27,43	38,44	–11,01	10,12	14,2	–4,08
2007	30,64	36,16	–5,5	11,3	13,3	–2,0
2008	33,0	36,25	–3,2	12,2	13,4	–1,2

Динамика численности населения по Ставропольскому краю за 1995–2008 гг.

Половозрастная структура и ее динамика являются важными характеристиками населения, оказывающими существенное влияние на процессы естественного движения и заболеваемость населения.

Половая структура населения стабильно характеризуется преобладанием доли женщин. На 1000 мужчин в 2008 г. приходилось 1445,0 женщин, соответственно в 2004 г.– 1448,7.

Население в трудоспособном возрасте составляет 62,6%, тогда как в 2004 г. – 61,6%. На фоне снижения доли населения моложе трудоспособного возраста в 2008 году до 16,4% (в 2004 г. – 37,2%), доля населения старше трудоспособного возраста остается высокой и составляет в целом по краю 20,9% (в 2004 г. – 24,1%).