Среди взрослого населения установлена статистически достоверная взаимосвязь между среднегодовыми концентрациями диоксида азота и заболеваниями печени, мочеполовой системы, костно-мышечной системы, болезнями крови, заболеваниями кожи и подкожной клетчатки, заболеваниями органов дыхания и органов пищеварения; между среднегодовыми концентрациями оксида азота и заболеваниями нервной системы и психическими расстройствами; между среднегодовыми концентрациями фтористого водорода и болезнями почек, врожденными аномалиями; между среднегодовыми концентрациями диоксида углерода и заболеваниями нервной системы, болезнями крови, заболеваниями кожи и подкожной клетчатки.
Среди подросткового населения установлена статистически достоверная взаимосвязь между среднегодовыми концентрациями диоксида азота и аллергическим ринитом, бронхиальной астмой, болезнями крови; между среднегодовыми концентрациями оксида азота и заболеваниями нервной системы; между среднегодовыми концентрациями фтористого водорода и психическими расстройствами, хроническим бронхитом, заболеваниями органов дыхания; между среднегодовыми концентрациями диоксида углерода и заболеваниями нервной системы и тиреотоксикозом.
Среди детского населения установлена статистически достоверная взаимосвязь между среднегодовыми концентрациями диоксида азота и заболеваниями кожи и подкожной клетчатки, заболеваниями нервной системы и новообразованиями; между среднегодовыми концентрациями оксида азота и болезнями крови, злокачественными новообразованиями, заболеваниями костно-мышечной системы, новообразованиями, пневмониями, заболеваниями кожи и подкожной клетчатки, заболеваниями нервной системы; между среднегодовыми концентрациями фтористого водорода и психическими расстройствами, аллергическим ринитом; между среднегодовыми концентрациями аммиака и болезнями крови, заболеваниями органов пищеварения; между среднегодовыми концентрациями диоксида углерода и заболеваниями нервной системы, новообразованиями, заболеваниями эндокринной системы, злокачественными новообразованиями, пневмониями, болезнями крови, врожденными аномалиями, заболеваниями кожи и подкожной клетчатки, заболеваниями костно-мышечной системы.
ЧАСТЬ III. Особо охраняемые природные территории краевого значения.
3.1. Общие сведения об особо охраняемых природных территориях краевого значения.
Одним из основных направлений деятельности министерства являются государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий.
Процесс интенсивного освоения земель, распашка, эрозия почв, загрязнение воды и атмосферы, сокращение и уничтожение естественных ландшафтов делают первостепенной задачу сохранения и развития особо охраняемых природных территорий.
Биологическое разнообразие – главный природный и генетический ресурс планеты, непреходящая ценность, имеющая ключевое экологическое, социальное, экономическое и эстетическое значение.
При глобальном биоразнообразии в 14 миллионов видов нынешняя скорость вымирания видов составляет порядка 40 видов в день. Это первое вымирание на Земле, происходящее не по естественным причинам, а в результате деятельности человека.
Бессмысленно охранять исчезающие виды, если уничтожается среда их обитания. Территориальная охрана биоразнообразия и создание сетей особо охраняемых природных территорий наиболее эффективная форма охраны природы.
Процент частично разрушенных природных территорий Земли достиг 37%, а полностью нарушенных территорий - 36. Резерв ненарушенных территорий составляет лишь 27% всей суши.
Территория Ставропольского края – одна из самых освоенных в Российской Федерации. Пахотные угодья составляют более 60 процентов, а в хозяйственном обороте находится более 90 процентов земельного фонда края. Резерв ненарушенных природных территорий составляет всего 5-7 процентов.
Особо охраняемые природные территории в Ставропольском крае представлены государственными природными заказниками краевого значения (их 45), занимающими площадь 90,1 тыс. га (1,36% от площади края), и памятниками природы (их 66) общей площадью 11,2 тыс. га (0,17%).
Создание и развитие научно обоснованной сети особо охраняемых природных территорий – актуальная задача министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.
Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года предусмотрено формирование региональной сети особо охраняемых природных территорий, обеспечивающей размещение их во всех природных ландшафтах края, расширение перечня категорий особо охраняемых территорий с учетом особенностей или уникальности природных объектов и их современного состояния.
Министерством подготовлена схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Ставропольском крае. Она включена в проект схемы территориального планирования Ставропольского края.
Из-за угрозы утраты естественных природных комплексов и объектов необходимо принять меры по дальнейшему расширению сети особо охраняемых природных территорий. В связи с этим при разработке схемы предложено образовать 33 новых особо охраняемых природных территории, увеличив площадь особо охраняемых природных территорий краевого значения до 335 тыс. гектаров, что составит 5 процентов площади Ставропольского края.
Схема развития и размещения ООПТ в Ставропольском крае разработана в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Ставропольского края «Об особо охраняемых природных территориях в Ставропольском крае», Градостроительным кодексом РФ, Концепцией перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 года № 440, основными положениями Концепции о биологическом разнообразии, Европейской стратегией сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, другими международными соглашениями России в этой сфере.
В связи с утратой природоохранного значения части территории государственного природного заказника краевого значения «Бештаугорский», а также на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов комплексного экологического обследования данной территории заказника, было принято постановление Губернатора Ставропольского края «О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2001 г. №493 «Об образовании государственных природных заказников краевого значения «Александровский», «Арзгирский», «Дебри», «Бештаугорский», «Восточный», «Новоселицкий», «Приозерный», на основании которого из территории заказника «Бештаугорский» были выведены земельные участки, закрепленные за ОАО «Машук», общей площадью 2829 га.
В результате общая площадь особо охраняемых природных территорий краевого значения уменьшилась на 2829 га и составила на 31.12.2008 года 101,3 тыс. га, или 1,5% от площади земель края.
В целях совершенствования правового регулирования в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в Ставропольском крае, имеющих краевое и местное значение, и сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов растительного и животного мира, министерством разработан проект закона Ставропольского края «Об особо охраняемых природных территориях в Ставропольском крае», который был принят Государственной Думой Ставропольского края от 20 октября 2008 года №67-кз.
Законом установлен ряд новых положений, не нашедших отражения в федеральном законодательстве.
Так, установлены условия перевода земельных участков в составе особо охраняемых природных территорий в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, определены случаи изъятия у землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, включенных в границы охраняемых территорий, находящихся в собственности Ставропольского края, урегулированы иные вопросы, связанные с организацией и использованием особо охраняемых природных территорий в Ставропольском крае.
3.2. Обеспечение функционирования и охраны государственных природных заказников
краевого значения
В целях сохранения и развития сети особо охраняемых природных территорий краевого значения в 2008 году на мероприятия по комплексному экологическому обследованию территорий и проведению землеустроительных работ в рамках ведомственной целевой программы «Экология и природные ресурсы Ставропольского края на 2006 – 2008 годы» было предусмотрено финансирование в сумме 3,6 млн. рублей, что на 16,1% больше по сравнению с 2007 годом.
В 2008 году проведены работы по комплексному экологическому обследованию всех 66 памятников природы краевого значения.
Работы по комплексному экологическому обследования и землеустройству были проведены по следующим государственным природным заказникам краевого значения:
Государственный природный заказник краевого значения «Вишневая поляна» образован решением малого Совета краевого Совета народных депутатов от 17.06.93 № 68 «О государственном ботаническом заказнике краевого значения «Вишневая поляна», предназначен для сохранения и восстановления лесостепных экосистем Ставропольской горы.