Считаю, что из всех семейно-правовых договоров вопрос об исполнении алиментного соглашения урегулирован в большей степени. Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает специальный механизм принудительного исполнения алиментного соглашения. Однако здесь следует учитывать требование законодателя к форме договора.
Для алиментного соглашения пунктом 1 статьи 100 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрены письменная форма и обязательное нотариальное удостоверение. Аналогичная форма установлена и для брачного договора. На подписанном обеими сторонами соглашении об уплате алиментов совершается удостоверительная надпись нотариуса. Нотариальное удостоверение может быть осуществлено государственным или частным нотариусом в установленном законом порядке[58].
Несоблюдение установленной статьёй 100 Семейного кодекса Российской Федерации формы соглашения об уплате алиментов влечет его недействительность с последствиями, установленными статьёй 165 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такое соглашение считается ничтожным и не будет иметь юридических последствий.
В случае, когда письменное соглашение об уплате алиментов нотариусом не удостоверено, а одна из сторон уклоняется от нотариального удостоверения соглашения, оно может быть признано действующим в судебном порядке по требованию стороны, приступившей к его фактическому исполнению. Принятие такого решения судом возможно, и в соответствии с пунктом 2 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации последующего нотариального удостоверения такого соглашения не требуется.
В соответствии с пунктом 2 статьи 100 Семейного кодекса Российской Федерации нотариально удостоверенное алиментное соглашение имеет силу исполнительного листа, т.е. приравнивается к исполнительному листу, выдаваемому на основании решения, приговора и постановления суда со всеми вытекающими правовыми последствиями. Это означает, что исполнение по нотариально удостоверенному соглашению в случае отказа от добровольного его выполнения должно осуществляться без учинения исполнительной надписи и тем более без вынесения судебного решения. По смыслу закона выдачи других исполнительных документов не требуется. Однако с технической точки зрения это возможно лишь при условии, что само соглашение будет содержать в себе все реквизиты, присущие исполнительному листу, в том числе и предусматривать возможность проставления отметок об исполнении.[59]
Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов как вид исполнительного документа исполняется по правилам исполнительного производства, условия и порядок осуществления которого определены Законом об исполнительном производстве и статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации[60].
При обращении в суд получателю алиментов необходимо представить нотариально удостоверенный экземпляр соглашения об уплате алиментов. В соглашение об уплате алиментов родители вправе включить положения о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно. Это будет соглашение об уплате алиментов и о порядке осуществления родительских прав. Кроме того, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации родители вправе заключить в письменной форме самостоятельное соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Все условия соглашения определяются родителями и не должны быть использованы в ущерб ребенку. Любые разногласия между родителями в отношении воспитания ребенка, проживающего с одним из них, решаются в судебном порядке с участием органов опеки и попечительства[61].
Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее его изменение не допускаются.
Применение к порядку заключения и исполнения соглашений об уплате алиментов норм Гражданского кодекса Российской Федерации о порядке заключения и исполнения гражданско-правовых сделок позволяет, на мой взгляд, сделать вывод о возможности обеспечить надлежащее исполнение соглашений об уплате алиментов теми способами, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, в частности, предусмотрев неустойку за нарушение сроков уплаты алиментов.
Семейный кодекс Российской Федерации допускает возможность признания соглашений об уплате алиментов недействительными по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для признания недействительными сделок. Кроме того, Кодекс устанавливает и дополнительное основание для признания недействительными соглашений об уплате алиментов - в случае существенного нарушения условий содержания несовершеннолетних или совершеннолетних недееспособных лиц.
При этом, учитывая возможность существенного изменения материального или семейного положения одной из сторон (как плательщика, так и получателя алиментов), заинтересованная в изменении или расторжении соглашения сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или расторжения соглашения, если другая сторона отказывается внести в соглашение изменения или расторгнуть его. Таким существенным изменением материального или семейного положения сторон могут быть: замужество не имеющей несовершеннолетних детей бывшей супруги, которой бывший супруг обязан выплачивать алименты, либо уменьшение заработка плательщика алиментов настолько, что в результате исполнения им обязательства по уплате алиментов в установленном размере, остающаяся у него часть заработка не обеспечивает ему достойного существования, либо иные подобные основания. Однако следует принимать во внимание то обстоятельство, что суд при вынесении решения об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов всегда исходит из принципов реальности и достаточности оснований, на которые ссылается сторона, заинтересованная в принятии такого решения[62].
В соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов их уплаты. Сторонам алиментного обязательства предоставлено право самим определять в соглашении, какой способ и порядок уплаты алиментов соответствует их материальным и иным интересам. Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто по взаимному согласию сторон. Закон требует, чтобы изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов производилось в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов, то есть в письменной форме с нотариальным удостоверением. Если согласие не достигнуто, заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов, такие требования вправе предъявлять и законные представители недееспособных, органы опеки и попечительства и прокурор.
Соглашение об уплате алиментов рассматривается судом в случае расторжения брака супругов, имеющих несовершеннолетних детей. Предоставленное сторонами соглашение об уплате алиментов анализируется на предмет соответствия требованиям закона. При обнаружении нарушений интересов детей или одного из супругов, а так же при отсутствии самого соглашения, суд по собственной инициативе, или по требованию одного из супругов определяет, с кого из родителей и в каком размере взыскиваются алименты на детей или нетрудоспособного нуждающегося супруга[63].
Семейным кодексом Российской Федерации установлены следующие сроки исковой давности: супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки.
С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что соглашения об уплате алиментов являются разновидностью гражданско-правовых сделок, обладающей определенными особенностями, вызванными исключительно важным социальным характером рассматриваемых отношений.
Совершенствование правового регулирования не ограничивается внесением дополнений и изменений в Семейном Кодексе Российской Федерации, в частности в его статье 35. Его предлагается вести по следующим направлениям:
1) нормативно закрепить внесение сведений о праве совместной собственности супругов с указанием ее субъектов во все реестры (кадастры);
2) ограничить требование о необходимости предварительного нотариально удостоверенного согласия супруга сделками, направленными на распоряжение недвижимым имуществом, предназначенным для удовлетворения потребностей семьи в жилище, отдыхе, ведении подсобного хозяйства, садоводства и огородничества;
3) прямо предусмотреть, что требование о необходимости предварительного нотариально удостоверенного согласия не распространяется на сделки, направленные на приобретение в собственность недвижимого имущества любого целевого назначения, а также на сделки с недвижимостью, используемой в предпринимательской деятельности, осуществляемой одним из супругов;
4) действительность сделки, совершенной одним из супругов без предварительного согласия другого, когда получение такого согласия было необходимо, поставить в зависимость от последующего одобрения сделки супругом, чье предварительное согласие на совершение сделки не было получено; установить срок для одобрения сделки и считать одобренной сделку, если в течение установленного срока не последовало письменного отказа от одобрения;
5) допустить восполнение отсутствующего согласия супруга на совершение сделки судебным решением; предоставить суду право в исключительных случаях, исходя из заслуживающих внимания интересов другого супруга, их общих несовершеннолетних детей, принимать решения, заменяющие согласие супруга, отсутствующего в месте постоянного жительства, если место его пребывания неизвестно, а также супруга, находящегося в болезненном состоянии, препятствующем выражению его отношения к сделке.