Среди производителей алкогольной продукции существует четкое деление на пивоваров и «водочников». Влияние пивного лобби снижается четвертый год подряд. Основным предметом лоббирования пивной отрасли можно считать регулирование акцизной и рекламной политики, а также противодействие ограничениям на продажу и распространение. Специалисты департаментов по связям с государственными органами власти крупнейших компаний отрасли (Baltic Beverages Holding, САН ИнБев, Efes, SABMiller, Heineken) расходятся в определении главной цели их лоббизма на ближайшее время. Для САН ИнБев это акцизная политика, в то время как в Baltic Beverages Holding считают, что в данном направлении существенных успехов ждать не стоит. Компания, прежде всего, рассчитывает на законопроект члена Совета Федерации Виталия Мутко, в котором предлагается при проведении официальных международных спортивных соревнований разрешить размещение рекламы пива и напитков, изготовляемых на его основе. В конце апреля этот законопроект уже был одобрен Правительством.
Стоит заметить, что быстрая консолидация российской пивоваренной отрасли (что только предстоит их главным конкурентам - производителям водки) оказывает как положительное, так и отрицательное влияние на эффективность пивного лоббирования. С одной стороны, объединенные в единый для отрасли Союз производителей пиво-безалкогольной продукции (глава – Вячеслав Мамонтов) компании могут скоординировано действовать, оказывая влияние на органы государственной власти. С другой стороны, межнациональный состав их акционеров требует иной раз длительной процедуры согласований в таком «деликатном» вопросе как лоббирование.
Водочные же лоббисты неплохо отстаивают свои интересы. С 1 января 2008 года согласно закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», все производители спирта в России должны были полностью перерабатывать или утилизировать барду, основного отхода спиртового производства. По оценкам экспертов, лишь половина предприятий отрасли могли успеть переоснастить производственные мощности. 10 ноября 2007 года в Государственную Думу был внесен, а 14 ноября уже принят в третьем чтении законопроект, согласно которому предусматривается вступление в силу положений, касающихся барды, было перенесено на 1 января 2009 года. Пока еще не принят законопроект Владимира Пекарева, согласно которому с целью борьбы с недобросовестными производителями водки устанавливается минимальная розничная цена на водку, однако в случае его прохождения, водочники нанесут серьезный удар по теневому рынку спиртного. Вообще инициативы водочных лоббистов направлены, в основном, на борьбу с нелегальным рынком.
В апреле Государственная дума приступила к рассмотрению новых поправок к Закону о банкротстве, выгодных, прежде всего, крупным страховым компаниям. Согласно новым поправкам, если страховая компания в течение 14 дней не может выплатить клиенту сумму от 100 тыс. руб. и больше, это считается признаком банкротства. Специально для этого МЭРТ и Минфин предусмотрели в законопроекте последующий механизм поглощения такой компании страховыми гигантами: страховой портфель компании-банкрота будет продаваться на торгах и в качестве покупателя сможет выступить финансово устойчивый страховщик.
Для небольших страховых компаний это уточнение и есть первый шаг к банкротству, поскольку изменения в законодательстве в первую очередь коснутся сроков страховых выплат. Раньше у страховщика было в запасе от одного до трёх месяцев, чтобы выполнить свои страховые обязательства.
Крупные страховые компании под различными предлогами пытаются ограничить деятельность мелких и лоббируют различные законодательные ограничения, несмотря на то, что правовое управление Президента РФ заявило, что лицензирование является единственным условием доступа на этот рынок.
Что касается принятия Закона о банкротстве, то, по мнению представителей профильных комитетов Госдумы, поправки могут быть приняты уже в нынешнюю весеннюю сессию. Наиболее активно интересы крупных страховщиков в Госдуме продвигает член Комитета по финансовому рынку и президент Всероссийского союза страховщиков Александр Коваль. Кроме того, интересы страховщиков отстаивают и другие депутаты, наиболее влиятельный из которых председатель Комитета по финансовому рынку и бывший председатель правления акционерного страхового общества «Русь» Владислав Резник (о нем уже неоднократно говорилось выше).
Телекоммуникационная отрасль России последних 7 лет по характеру взаимоотношений между бизнесом и властью напоминает нефтегазовую отрасль, где в значительной мере превалируют государственные компании «Газпром» и «Роснефть». В телекоммуникационной отрасли такой привилегированной компанией является «Мегафон», которую большинство экспертов связывает с министром информационных технологий и связи Леонидом Рейманом. Другими ключевыми субъектами давления в отрасли являются: холдинг «Алтимо», контролирующий в России крупный пакет акций «Вымпелкома», и АФК «Система», владеющий компанией «МТС». В 2002-2003 гг. лоббисты «Алтимо» сделали попытку уравновесить позиции трех групп на рынке через принятие своей версии профильного для отрасли ФЗ «О связи», согласно которому влияние Министерства заметно снижалось, однако потерпели неудачу.
Для табачного лобби ключевыми вопросами их лоббизма являются: принятие технического регламента, закрепляющего их статус, акцизная политика государства, вопросы сдерживания ограничения курения, противодействие Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), рекламная политика в области курения.
Стоит констатировать, что со всеми обозначенными вопросами, кроме противодействия ВОЗ, табачное лобби хорошо справляется. Акцизная политика государства привела к уничтожению российского производителя недорогих сигарет (среди оставшихся лидеров Донской табак, Балканская Звезда и пр.). В 2007 году новые ставки акцизов на 2008 - 2010 годы оказались крайне либеральными (в отличие, например, от пивной отрасли). Табачное лобби подготовило крайне либеральные поправки к рассматриваемому Госдумой федеральному закону «Об ограничении курения табака». Технический регламент на табачную продукцию, принятый в первом чтении в июне 2007, оказался на столько либеральным, что вызвал гнев Роспотребнадзора. По мнению ведомства, документ защищает интересы производителей, но никак не сохраняет здоровье россиян.
На нынешний момент наиболее заметными и эффективными лоббистами по-прежнему остаются первые лица компаний и госслужащие. В то же время, в различных рейтингах ведущих лоббистов нарастает число представителей различных предпринимательских ассоциаций. Сейчас наибольшую известность имеют рейтинги «Независимой газеты».
Рейтинг 50 наиболее влиятельных предпринимателей и инвесторов по итогам первого квартала 2008 года среди 125 претендентов определяли 61 эксперт. Была использована шкала, при которой средняя оценка, данная экспертами, означает: от 0 до 1 балла – «минимальное влияние», от 1 до 2 баллов – «слабое влияние», от 2 до 3 баллов – «среднее влияние», от 3 до 4 баллов – «сильное влияние», от 4 до 5 баллов – «очень сильное влияние». В правой колонке таблицы приводятся баллы, полученные предпринимателями в результате опроса по итогам четвертого квартала 2007 года.
| 50 наиболее влиятельных предпринимателей и инвесторов | |||
| № | Ф.И.О. | За I квартал 2008 г. | За IV квартал 2007 г. |
| Очень сильное влияние | |||
| 1 | Миллер А.Б. (“Газпром”) | 4,33 | 4,35 |
| 2 | Якунин В.И. (“Российские железные дороги”) | 4,25 | 4,23 |
| 3 | Дерипаска О.В. (“Базовый элемент”, ОК РУСАЛ) | 4,19 | 4,13 |
| 4-5 | Чемезов С.В. (“Рособоронэкспорт”) | 4,11 | 4,18 |
| 4-5 | Абрамович Р.А. (губернатор Чукотского АО, портфельный инвестор) | 4,11 | 4,16 |
| 6 | Чубайс А.Б. (РАО “ЕЭС России”) | 4,09 | 4,16 |
| 7 | Алекперов В.Ю. (“ЛУКОЙЛ”) | 4,07 | 4,07 |
| 8 | Ковальчук Ю.В. (банк “Россия”) | 4,05 | 3,87 |
| 9 | Пугачев С.В. (Совет Федерации, “Объединенная промышленная корпорация”) | 4,01 | 4,03 |
| Cильное влияние | |||
| 10 | Фридман М.М. (консорциум “Альфа-групп”) | 3,88 | 4,07 |
| 11 | Греф Г.О. (Сбербанк РФ) | 3,76 | 3,57 |
| 12 | Бородин А.Ф. (Банк Москвы) | 3,73 | 3,72 |
| 13 | Потанин В.O. (“Интеррос”) | 3,65 | 3,61 |
| 14 | Усманов А.Б. (“Газпроминвестхолдинг”, “Газметалл”) | 3,53 | 3,48 |
| 15 | Окулов В.М. (“Аэрофлот – Российские авиалинии”) | 3,52 | 3,51 |
| 16-17 | Богданов В.Л. (“Сургутнефтегаз”) | 3,45 | 3,48 |
| 16-17 | Костин А.Л. (Внешторгбанк) | 3,45 | 3,52 |
| 18 | Авен П.О. (Альфа-банк) | 3,43 | 3,77 |
| 19 | Богданчиков С.М. (“Роснефть”) | 3,35 | 3,39 |
| 20 | Столяренко В.М. (АКБ “ЕВРОФИНАНС МОСНАРБАНК”) | 3,33 | 3,36 |
| 21 | Вексельберг В.Ф. (портфельный инвестор) | 3,30 | 3,27 |
| 22 | Хан Г.Б. (ТНК-ВР) | 3,27 | 3,18 |
| 23 | Евтушенков В.П. (АФК “Система”) | 3,23 | 3,27 |
| 24 | Тимченко Г.Н. (компания “Gunvor”) | 3,21 | 3,01 |
| 25 | Токарев Н.П. (“Транснефть”) | 3,17 | 3,04 |
| 26 | Дмитриев В.А. (Внешэкономбанк) | 3,14 | 3,12 |
| 27 | Керимов С.А. (Совет Федерации, компания “ГНК”) | 3,12 | 3,07 |
| 28 | Рашников В.Ф. (Магнитогорский металлургический комбинат) | 3,10 | 3,03 |
| 29 | Выборнов С.А. (АК “АЛРОСА”) | 3,07 | 2,56 |
| 30 | Прохоров М.Д. (группа “Онэксим”) | 3,03 | 3,06 |
| Среднее влияние | |||
| 31-32 | Цветков Н.А. (финансовая корпорация “УРАЛСИБ”) | 2,97 | 2,98 |
| 31-32 | Акимов А.И. (Газпромбанк) | 2,97 | 3,04 |
| 33 | Гурьев А.Г. (Совет Федерации, “ФосАгро”, Российский союз химиков) | 2,95 | 2,97 |
| 34 | Таранцев А.П. (группа компаний “Русское золото”) | 2,94 | 2,96 |
| 35-36 | Задорнов М.М. (ВТБ 24) | 2,91 | 2,98 |
| 35-36 | Алешин Б.С. (Группа АвтоВАЗ) | 2,91 | 2,61 |
| 37 | Черной Л.С. (портфельный инвестор) | 2,87 | 2,90 |
| 38 | Варданян Р.К. (“Тройка Диалог”) | 2,84 | 2,89 |
| 39 | Мордашов А.А. (“Северсталь”, “Северсталь-групп”) | 2,58 | 2,54 |
| 40 | Абрамов А.Г. (портфельный инвестор, “Евраз груп”) | 2,57 | 2,59 |
| 41 | Батурина Е.Н. (“Интеко”) | 2,55 | 2,04 |
| 42 | Лисин В.С. (Новолипецкий металлургический комбинат) | 2,43 | 2,40 |
| 43 | Ашурбейли И.Р. (НПО “Алмаз”) | 2,35 | 2,37 |
| 44 | Изосимов А.В. (“Вымпелком”) | 2,26 | 2,28 |
| 45-46 | Йордан Б.А. (инвестиционный фонд “Спутник”) | 2,21 | 2,23 |
| 45-46 | Трушин Ю.В. (Россельхозбанк) | 2,21 | 2,03 |
| 47 | Березкин Г.В. (группа ЕСН) | 2,18 | 2,21 |
| 48-50 | Дюков А.В. (“Газпром нефть”) | 2,16 | 2,15 |
| 48-50 | Якобашвили Д.М. (“Вимм-Билль-Данн”) | 2,16 | 2,18 |
| 48-50 | Махмудов И.К. (“УГМК-холдинг”) | 2,16 | 2,15 |
Источник: «Независимая газета»