Система бюджетного финансирования в Российской Федерации является результатом длительного развития, в ходе которого одни элементы системы развивались и совершенствовались, другие утрачивались.

Для выполнения государством своих функций и задач перед обществом в масштабе государства формируется централизованный финансовый фонд называемый федеральным бюджетом. Через федеральный бюджет происходит распределение и перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода между отраслями народного хозяйства, регионами и слоями населения. Из федерального бюджета финансируются все мероприятия оборонного характера, развитие науки, подготовка кадров, органы государственного управления, развитие инфраструктуры. Средства федерального бюджета являются основным источником финансирования структурной перестройки экономики, развития перспективных направлений производства, освоения новых месторождений и новых технологий.

Государственные расходы есть форма перераспределения имеющихся в распоряжении публичных властных институтов финансовых ресурсов в целях максимально возможного удовлетворения потребностей, обеспечивающих осуществление процесса государственного и муниципального управления. Все вышесказанное обуславливает актуальность данной темы.

Целью исследования является рассмотрение форм расходов бюджетов.

Цель исследования позволила сформулировать задачи, которые решались в данной работе:

1. Рассмотреть классификацию расходов бюджетной системы;

2. Формы расходов бюджетов и механизм их осуществления;

3. Рассмотреть законодательные основы формирования расходов бюджета;

4. Рассмотреть распределение расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

5. Проанализировать расходы федерального бюджета и оценить формы их осуществления;

6. Рассмотреть состав, структуру и динамику областного бюджета на примере Оренбургской области;

7. Провести анализ расходов местных бюджетов на примере г. Оренбурга;

8. Рассмотреть проблемы формирования расходов бюджета в целом;

9. Предложить решения проблем по формированию расходов бюджета;

10. Пути совершенствования закрепления расходных полномочий за уровнями бюджетной системы РФ в результате бюджетной реформы;

11. Рассмотреть перспективы развития формирования расходов Оренбургской области за 2008-2010гг.

Предметом исследования являются формы расходы бюджетной системы.

Объект исследования является бюджетная система в размере федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, и бюджета муниципального района.

Информационно-методологической базой послужили работы таких авторов как Годин А.М., Подпорина И.В.., Поляк Г.Б. и других, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации: БК РФ; Федеральные законы о федеральном бюджете на очередной год, о бюджете Оренбургской области, а также о бюджете города Оренбурга за 2003-2010гг.

В исследовании были использованы следующие методы: анализа, сравнения, аналитические методы.

I. Расходы бюджетов и их характеристика

Бюджетный Кодекс РФ определяет бюджет, как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.[1]

Таким образом, бюджет является для государства средством аккумуляции финансовых ресурсов и дает возможность содержать государственный аппарат, армии, выполнять необходимые социальные мероприятия, реализовывать приоритетные экономические задачи, т.е. дает возможность государству выполнять присущие ему функции.

Бюджетные расходы - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.[2]

Другое определение, расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансирование государственного управления, на международную деятельность, на национальную оборону, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности, промышленность энергетику и строительство, сельское хозяйство и рыболовство, социальные и культурные мероприятия.[3]

Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.

1.1 Классификация расходов бюджета

Для составления отчетов об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации используется единая бюджетная классификация РФ, утвержденная Федеральным законом от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ» с изменениями и дополнениями от 18.12.2006 г.[4]

Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.[5]

Бюджетная классификация разделяет бюджетные расходы по следующим признакам:

а) экономическая классификация расходов;

б) ведомственная классификация расходов;

в) функциональная (предметная) классификация расходов;

Экономическая классификация – это группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию.[6] Например, в бюджетах всех уровней предусматриваются текущие расходы, закупки товаров и услуг, оплата труда служащих в государственных учреждениях, транспортных услуг, услуг связи, выплата субсидий, капитальные расходы и пр.

Ведомственная классификация – это группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов – по целевым статьям и видам расходов.[7]

Так в бюджетах более низких уровней расходы внутри ведомства разносятся по управлениям и т.д. Например, в бюджете РФ средства, выделяемые на здравоохранение, распределяются между Министерством здравоохранения РФ и Госкомсанэпиднадзором РФ.

И, наконец, функциональная классификация. Это группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающих направление средств на выполнение основных функций государства.[8] В соответствии с ней расходы распределяются по отраслям деятельности и звеньям управления. Функциональная классификация характеризует основную цель финансируемого мероприятия, относящегося к числу приоритетных, постоянно существующих национальных потребностей, как можно увидеть ниже.

Являясь важным инструментом принятия государственных решений бюджетная классификация позволяет выделить направления государственных приоритетов через функциональную структуру бюджета РФ, обоснованно определять объемы их финансирования, что, в конечном счете, должно способствовать эффективному государственному управлению.

Кроме того, отраслевая группировка расходов бюджета дает возможность выявлять пропорции распределения бюджетных средств и, изменяя их, добиваться нужных сдвигов в отраслевой структуре. Такая структура подразумевает подразделение бюджетных расходов на 20 функциональных разделов, которые в свою очередь делятся на 92 подраздела в зависимости от приоритетности развития той или иной области экономики.

взфэи (стр. 1 из 6)

Введение

I. Расходы бюджетов и их характеристика

1.1 Классификация расходов бюджета