В числе недостатков в реализации режима содержания имеются факты неправильного размещения осужденных в общежитиях колоний-поселений и на производственных объектах, вследствие чего между осужденными возникают конфликтные ситуации, которые, в свою очередь, приводят к возникновению умысла на совершение преступлений.
Немаловажное значение имеет правильное трудовое использование осужденных, которое позволяет избежать недовольство осужденных-поселенцев, которые должны добывать средства к своему существованию сами. Это обстоятельство может усугубляться плохой организацией условий труда (отсутствие раздевалок, душевых комнат отдыха, сушилок и т.п.).
Иногда администрация колоний допускает просчеты в подборе бригадиров и мастеров из числа осужденных. Назначение на руководящую должность лица, склонного к совершению различного рода злоупотреблений, может привести к хищениям путем использования своего положения.
Нельзя недооценивать и возможности воспитательной работы с осужденными-поселенцами упущения, в организации которой могут создавать благоприятные условия для совершения преступлений. Анализ практики позволяет утверждать об издержках в организации индивидуальной воспитательной работы по всем ее элементам: от изучения личности осужденных до оказания на них позитивного воздействия. Поверхностное знание личности осужденных, а также неумелое общение с ними способны усугубить складывающуюся обстановку и соответственно привести к совершению осужденными новых преступлений.
Имеет место формальный подход к осуществлению воспитательной работы: не искоренены упущения в правовом воспитании осужденных, не всегда на должном уровне организуется досуг осужденных, в результате чего они предоставлены самим себе.
При организации воспитательной работы следует активно использовать возможности положительного воздействия на осужденных близких родственников и иных лиц. Как показывает практика, этот метод воздействия на осужденных наиболее эффективен.
Намерение совершить преступление у осужденного может возникнуть при ненадлежащем обеспечении ему жилищно-бытовых условий и медицинского обслуживания, что необходимо учитывать администрации колоний-поселений.
Немаловажное значение в профилактике совершения преступлений в колониях-поселениях имеет правоприменительная практика. Совершение осужденными-поселенцами дисциплинарных проступков не должно оставаться без правовых последствий (появление в общественном месте в нетрезвом виде, ссоры, драки, азартные игры, приобретение и хранение запрещенных для оборота предметов, опоздания и прогулы на производстве, самовольные отлучки на длительное время и т.п.). Чувство безнаказанности нередко приводит к тому, что злостные нарушители режима встают на путь совершения преступлений. Применяемые к ним меры дисциплинарного воздействия должны быть соразмерны тяжести совершенного деяния: не только не занижаться, но и не завышаться, так как применение необоснованно завышенных санкций может вызвать озлобленность осужденных, что, в свою очередь, может служить мотивом совершения преступлений в отношении сотрудников учреждения.
Предупреждение совершения преступлений невозможно без проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на негласное слежение за процессами, происходящими в учреждении. Качественное решение указанной задачи возможно лишь при эффективном использовании негласного аппарата.
Неудовлетворительная организация агентурно-оперативной работы обусловлена совокупностью обстоятельств, в числе которых следует назвать:
1 наличие объектов оперативного обслуживания без агентурного прикрытия (отряды, бригады, производственные участки и т.д.);
2 малочисленный либо недостаточно квалифицированный негласный аппарат, состоящий на связи, не обладающий необходимыми разведывательными возможностями;
3 неудовлетворительное руководство негласным аппаратом (формальный подход при даче заданий и поручений, отсутствие контроля за проверкой и реализацией полученной от негласного аппарата информации, нарушение периодичности осуществления встреч с негласным аппаратом и т.д.);
4 низкие результаты использования оперативных учетов, формальный подход к пополнению информационных массивов, анализу и оценке учетных данных;
5 отсутствие инициативы в проведении целенаправленного оперативного поиска объектов общей и индивидуальной профилактики;
6 некачественная и неполная проверка поступающей оперативно значимой информации и отсутствие контроля со стороны руководителей за ходом проверки и реализации полученной информации;
7 слабое взаимодействие с оперативными подразделениями других ведомств, в том числе с территориальными органами внутренних дел, обслуживающими территорию дислокации учреждения;
8 недостаточное взаимодействие с другими службами колонии-поселения.
Указанные недостатки в агентурно-оперативной работе обусловлены недостаточной профессиональной подготовкой оперативного состава и слабым знанием организации и тактики борьбы с преступлениями, совершаемыми осужденными-поселенцами, и создают благоприятные условия для совершения осужденными преступлений.
Результаты по предупреждению преступлений' в колониях-поселениях не могут быть также достигнуты без правильной организации и непосредственного осуществления комплекса оперативно-розыскных, Режимных и общепрофилактических мер.
Исследование показало, что наиболее эффективны среди них следующие:
1 активное участие оперативных работников и других сотрудников колонии-поселения совместно с территориальными органами криминальной милиции в проведении оперативно-розыскных мероприятий (например, по розыску осужденных, находящихся у лиц, которые ведут антиобщественный образ жизни, в соседних населенных пунктах или в районе дислокации;
2 круглосуточное обеспечение надзора на контрагентских объектах, где используется труд осужденных-поселенцев, проведение обысков, осмотров, проверок на этих территориях;
3 организация патрулирования вокруг территории исправительной колонии-поселения сотрудниками дежурных нарядов, проведение рейдов с сотрудниками милиции в местах возможного нахождения осужденных-поселенцев;
4 применение промышленных телекамер наблюдения за территорией колонии-поселения с целью контроля общежитий, надзора за поведением осужденных;
5 оборудование КПП таким образом, чтобы было возможно контролировать автотранспорт и водителей из числа осужденных-поселенцев;
6 организация и проведение плановых, внеплановых и выборочных обысков осужденных на производственных объектах, в общежитиях в целях обнаружения запрещенных предметов, орудий для приготовления и совершения преступления;
7 обеспечение гласного и негласного контроля за осужденными, пользующимися правом передвижения на территории административного района вследствие характера их работы, учебы, особенно за соблюдением установленных маршрутов такого передвижения с соответствующими документами выданными администрацией ИУ;
8 осуществление тщательной проверки личности граждан, поступающих на работу в исправительную колонию-поселение, с помощью территориальных органов милиции по месту их жительства, путем анализа документов и проведения ознакомительных бесед с кандидатами, детального инструктажа новых сотрудников в отношении правил поведения и общения с осужденными при выполнении служебных обязанностей, предупреждение их об ответственности;
9 организация оперативно-справочного учета в отношении лиц склонных к употреблению спиртных напитков и наркотических средств, проживавших до осуждения в той же местности, где дислоцирована колония-поселение, ранее судимых за тяжкие преступления, и т.д.;
10 проведение бесед с родственниками осужденных ответственности за передачу и пересылку запрещенных к использованию в колонии предметов;
11 информирование ОВД о лицах, вступающих в запрещенные связи с осужденными в целях доставки им запрещенных предметов, а также оформление на них протоколов о привлечении их к административной ответственности;
12 проведение оперативными работниками колонии-поселения профилактических бесед, с осужденными-поселенцами и сотрудниками трудовых коллективов, работающими совместно с осужденными на производственных объектах, родственниками осужденных, прибывших на свидание, с членами семей, которые проживают совместно с осужденными в районе дислокации колонии;
13 организация и проведение показательных судебных процессов в отношении: а) осужденных, привлекаемых к уголовной ответственности за совершение преступления; б) осужденных-поселенцев, направляемых в колонию закрытого типа за нарушение режима содержания на прежний вид режима или изменения режима для лиц, которые из зала суда были направлены для отбывания наказания в исправительную колонию-поселение.
Особое место в предупреждении преступлений занимает индивидуальная профилактика. Выявление лиц, от которых, судя по их поведению и образу жизни до осуждения, можно ожидать совершения преступления - центральная задача оперативных аппаратов исправительных колоний-поселений. Эту работу необходимо вести среди различных категории осужденных, особенно вновь прибывших в исправительные учреждения. Источниками информации о них на первоначальном этапе могут быть материалы личного дела, характеристики, приговоры судов и другие материалы, результаты обысковой работы, сообщения негласных сотрудников и иных осужденных, содержащихся в карантине, следовавших вместе к месту отбывания наказания.
Наиболее результативными являются мероприятия проводимые методом личного сыска и с помощью негласных сотрудников.
Существенным аспектом в дальнейшей работе с осужденными является распределение их по отрядам. Очень важно, во-первых, обязательное участие в комиссии оперативного работника, психолога; во-вторых, оперработник должен заблаговременно внести начальнику колонии конкретные предложения по распределению лиц, представляющих оперативный интерес. Их целесообразно размещать в тех отрядах, где налажены крепкие оперативные позиции, положительно зарекомендовавший себя состав активистов, исключена возможность оставить их без оперативного прикрытия.