3.2 Совершенствование управления районом
В Левобережном районе Воронежа создан Совет помощников депутатов городской Думы
Совет помощников депутатов Воронежской городской Думы создан в Левобережном районе Воронежа.
Инициаторами создания выступила районная управа. В состав Совета вошли помощники депутатов по избирательным округам, находящимся на территории Левобережного района, члены районной территориальной избирательной комиссии, работники управы. Совет создан с целью повышения информированности населения о совместной деятельности управы и депутатского корпуса района, формирования и осуществления контроля за исполнением наказов избирателей, оперативного решения вопросов по обращениям граждан, повышения культуры избирательного права и активизации деятельности населения на решение проблем района. Как стало известно ИА «Воронеж-Медиа» из сообщения информационно-аналитического управления мэрии, на первом организационном заседании были рассмотрены организационные вопросы, намечен план его работы.
3.3 Применение информационных технологий
Обеспечение информационной основы для реализации функций управления органами местного самоуправления, т.е. информационная поддержка процесса подготовки и принятия управленческих решений и контроля достижения ожидаемых результатов.
Создание условий для деловой и общественной активности юридических и физических лиц путем предоставления им возможности пользоваться информацией, определяющей их права, обязанности и возможности.
Обеспечение контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью органов местного самоуправления.
Перечень основных программ
1. Кадастровые системы:
* Земельный кадастр
* Подсистема автоматизации формирования данных градостроительного кадастра
* Кадастр недвижимости
2. Реестры:
* Реестр жилищного фонда города
* Реестр народонаселения
* Подсистема жилищно-коммунального хозяйства
* Информационная подсистема торговли
* Система мониторинга социально-экономического состояния города
* Информационная система социальной поддержки населения
* Система муниципальной статистики
* Реестр предприятий различных форм собственности
3. Внекадастровые системы:
* Автоматизация составления прогноза социально-экономического развития органов местного самоуправления
* Автоматизированная система казначейского исполнения бюджета
* Система контроля исполнительской дисциплины
* Информационно-аналитическая система пассажиропотока
* Ведение WWW-сервера администрации города
4. Модернизация кабельной сети администрации, средств вычислительной техники
Исполнители программы и основных мероприятий:
Исполнители и соисполнители определяются на конкурсной основе.
Объемы и источники финансирования:
Общий объем финансирования - 9076,7 тыс. руб. на 2002 год
Источники финансирования - определяются администрацией города Воронежа.
Предполагаемые результаты:
Программа информатизации направлена на получение конкретных экономических и социальных результатов. Основными результатами программы информатизации являются информационное обеспечение мероприятий органов местного самоуправления, направленных на увеличение доходной и уменьшения расходной части бюджета, на активизацию инвестиционной деятельности, решение социальных проблем:
* учет налогоплательщиков и налогооблагаемой базы по различным видам налогов;
* учет налоговой базы единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и разработка системы корректирующих коэффициентов;
* учет средств по лимитам на содержание передаваемого жилья и объектов социально-культурной сферы;
* учет арендаторов муниципального имущества с целью увеличение сбора арендной платы за объекты муниципальной собственности и повышения эффективности работы по взысканию задолженности по арендной плате;
* учет рентабельности муниципального имущества;
* учет торговых точек с целью увеличения доходности торговли и упорядочение торговли предприятиями потребительского рынка;
* учет расходов бюджетных организаций с целью уменьшения и эффективного перераспределения бюджетных ассигнований;
* информационное обеспечение жилищно-коммунальной реформы;
* информационная прозрачность бюджетного процесса и т.д.
Организация контроля за исполнением программы:
Оперативный контроль за выполнением программы осуществляется отделом информатизации администрации города в соответствии с календарными планами (сроками выполнения этапов работ), реализуемыми согласно заключенным финансовым договорам по отдельным мероприятиям программы.
Не реже одного раза в полугодие вопросы, связанные с выполнением программы, выносятся на заседание координационного Совета по информатизации при администрации города.
Произошедшие за последние несколько лет изменения в сфере информатизации, практика внедрения современных технических средств и технологий информационного обеспечения в органах местного самоуправления дают право утверждать, что, несмотря на ограниченное финансирование работ, процесс информатизации в администрации города Воронежа вступает в качественно новую фазу своего развития.
При этом речь идет не только о расширении и модернизации парка вычислительных средств, но и о процессе формирования единой муниципальной информационной системы в едином информационном пространстве, технологии создания и использования сложных информационных систем, баз и банков данных, а также средств телекоммуникаций, комплексно обеспечивающих информационную поддержку вертикальных и горизонтальных ветвей власти и управления.
Предлагаемая Программа "Единая информационная система города Воронежа (2002 г.)" (ЕМИС) является развитием программы ЕМИС на 1998-2000 гг., утвержденной Постановлением Исполнительного Комитета Администрации города от 11.06.98г. № 378. Данная программа призвана способствовать максимально эффективному развитию производственной, социальной и коммерческой сфер жизнедеятельности города, а также процессу повышения эффективности управленческой деятельности органов местного самоуправления и, как результат, устойчивому социально - экономическому развитию города в целом.
С учетом ограниченного финансирования работ в сфере информатизации в предыдущие годы при составлении настоящей программы в перечень планируемых к реализации мероприятий в первую очередь включались наиболее значимые, обуславливающие наибольшую эффективность работы органов местного самоуправления. Масштабность проблемы, большой объем необходимых капиталовложений требуют выделения первоочередных задач и решения вопроса по формированию Единого городского информационного пространства в несколько этапов.
2.1 Цели и задачи программы
Целью программы информатизации является информационное обеспечение:
* функций управления органов местного самоуправления, т.е. информационная поддержка процесса подготовки и принятия управленческих решений и контроля достижения ожидаемых результатов;
* деловой и общественной активности юридических и физических лиц путем предоставления им возможности пользоваться информацией, определяющей их права, обязанности и возможности;
* контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью органов местного самоуправления.
Основными задачами для достижения поставленной цели являются:
1. Формирование муниципальных информационных ресурсов:
* разработка и внедрение общих правил и процедур формирования, использования и защиты муниципальных информационных ресурсов;
* создание единой системы ведения кадастров, регистров, реестров;
* расширение использования географических информационных технологий для создания и развития информационно-аналитических систем управления;
* формирование открытых информационных ресурсов для реализации прав граждан и хозяйствующих субъектов.
2. Формирование организационных структур, реализующих политику органов местного самоуправления в вопросах создания и использования муниципальных информационных ресурсов.
3. Обеспечение взаимодействия держателей и потребителей информационных ресурсов:
* формирование правовой, программно-технической и информационно-аналитической среды, обеспечивающей органы управления всех уровней информацией, необходимой для обоснованного принятия решений, повышения эффективности управления;
* развитие телекоммуникационной среды, сетей передачи данных, поддержка технологий, интегрирующихся с глобальной мировой компьютерной сетью Internet;
* формирование муниципального информационного реестра, содержащего сведения об организациях-держателях государственных, негосударственных, муниципальных и смешанных информационных ресурсов, а также сведения по видам информационной продукции и услуг;
* сертификация информационных систем, сетей, баз и банков данных, лицензирование деятельности.
2.2 Правовое обоснование и поддержка программы информатизации
При подготовке настоящей программы использованы основные положения Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", Концепции формирования и развития единого информационного пространства России и государственных информационных ресурсов.
Для реализации ЕМИС дополнительно необходимо разработать нормативно-правовую базу, разграничивающую права собственности на информационные ресурсы, регламентирующую порядок их создания и использования, которая включает:
- нормативно-техническую документацию о порядке предоставления услуг и использования информационных и телекоммуникационных систем и сетей;
- положение о составе, порядке создания, владения, распоряжения и использования муниципальных информационных ресурсов;