• плата за пользование животным миром;
• штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром;
• штрафы за нарушение законодательства РФ о животном мире.
Использование объектов животного мира, не включенных в перечень, может осуществляться бесплатно, если оно не связано с получением лицензии или разрешения на пользование животным миром.
Пользователи животным миром имеют право:
• пользоваться объектами животного мира, предоставленными в пользование;
• право собственности на добытые объекты животного мира* и продукцию, полученную от них;
• реализовывать произведенную продукцию и изделия;
• предъявлять иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель объектов животного мира, ухудшение среды их обитания и т. п.
Пользователи животного мира обязаны:
• осуществлять только указанные в лицензии виды пользования животным миром;
• соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром;
• применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;
• не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;
• осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;
• проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира;
• оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;
• обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;
• применять при пользовании животным миром гуманные способы.
52. Правовая охрана животного мира
Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира заключается в регулировании экономических отношений в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между пользователями животным миром и пользователями другими видами природных ресурсов.
Экономическое регулирование охраны и использования животного мира предусматривает: учет и экономическую оценку объектов животного мира; экономически обоснованную систему платежей за пользование животным миром; бюджетное финансирование мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира; экономически обоснованную систему штрафов и исков в возмещение вреда за нарушение законодательства РФ о животном мире; целенаправленное использование средств, полученных от конфискации орудий незаконного добывания объектов животного мира, транспортных средств и продукции.
Содержание экономического стимулирования охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира:
• установление налоговых и иных льгот, предоставляемых юридическим лицам и гражданам, обеспечивающим охрану, воспроизводство и устойчивое использование объектов животного мира, а также охрану и улучшение состояния среды их обитания;
• предоставление юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по охране и воспроизводству объектов животного мира;
• установление льгот за выявленные нарушения законодательства РФ о животном мире.
Действие системы экономического стимулирования обеспечивается специальным законодательством РФ.
Меры охраны животного мира:
• установление правил и норм по охране, рациональному использованию и воспроизводству животного мира;
• установление запретов и ограничений в пользовании животным миром;
• охрана от самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования животным миром;
• охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции животных;
• предотвращение гибели животных при осуществлении производственных процессов;
• создание заповедников, заказников и выделение других особо охраняемых территорий;
• разведение в неволе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;
• ограничение изъятия животных для зоологических коллекций;
• оказание помощи животным в случае заболевания, угрозы их гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин;
• организация научных исследований, направленных на обоснование мер по охране животного мира;
• воспитание граждан в духе гуманного отношения к животному миру;
• пропаганда охраны животного мира средствами массовой информации;
• проведение других мероприятий и установление иных требований по охране животного мира.
Для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных учреждена Красная книга РФ, красные книги республик в составе РФ. Растения и животные, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений и животных, ухудшающая среду их обитания.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.02.96 "О Красной книге Российской Федерации" Красная книга РФ ведется Министерством природных ресурсов РФ на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, объектов животного и растительного мира, обитающих на территории РФ, на континентальном шельфе ив исключительной экономической зоне РФ. Красная книга РФ - официальный документ, содержащий свод сведений не только об объектах животного и растительного мира, но и о необходимых мерах по их охране и восстановлению. Занесенные в Красную книгу РФ объекты животного и растительного мира подлежат особой охране.
Издание Красной книги РФ осуществляется не реже одного раза в 10 лет.
53. Эколого-правовая защита атмосферного воздуха
Неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных является атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Атмосфера служит надежной защитой от вредных космических излучений, определяет климат местности и планеты в целом, оказывает воздействие на здоровье людей, жизнедеятельность растительного и животного мира. Функцииатмосферного воздуха: • экологическая;• терморегулирующая;• защитная;•энергоресурсная и др. Законодательство РФ в области охраны атмосферного воздуха основывается на Конституции РФ и состоит из Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.99, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, в том числе актов субъектов Федерации. Законодательство субъектов РФ в области охраны атмосферного воздуха вправе предусматривать введение дополнительных экологических требований охраны атмосферного воздуха. Имущественные отношения, возникающие при осуществлении деятельности по охране атмосферного воздуха, регулируются гражданским законодательством. Принципыгосударственного управления в области охраны атмосферного воздуха: приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей природной среды; обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении; научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране атмосферного воздуха и охране окружающей природной среды в целом; обязательность соблюдения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха и ответственность за его нарушение. Государственному учету подлежат: юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух; количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий.
Перечень организаций, осуществляющих статистические наблюдения в. области охраны атмосферного воздуха на соответствующих территориях, определяется территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха по согласованию с территориальными органами государственной статистики. Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников.
Мониторингатмосферного воздуха осуществляется в целях: наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха; комплексной оценки и прогноза его состояния; обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха.
Обеспечивают поведение мониторинга Правительство РФ, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления.
Государственный мониторинг атмосферного воздуха - составная часть государственного мониторинга окружающей природной среды.
Программы охраны атмосферного воздуха и мероприятия по его охране разрабатывают и осуществляют юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Программы должны быть согласованы с территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.