В зеленых зонах запрещается хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на выполнение ими вышеперечисленных функций.
Границы зеленых зон определяются для столиц республик в составе РФ, краевых и областных центров.
67. Эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения предусматривает такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Благоприятные условия жизнедеятельности человека означают состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. Каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды. Правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется санитарным законодательством России, которое основывается на КРФ и состоит из ФЗ "О санитарно-эпидемиологиическом благополучии населения" от 30.03.99, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов Федерации. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: • профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; • разработки и реализации федеральных целевых программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также региональных целевых программ и научных, научно-технических программ в данной области; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; • создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; • государственного санитарно-эпидемиологического нормирования и надзора; сертификации продукции, работ и услуг, лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; • государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию РФ отдельных видов продукции; • проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; мер по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; • мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; • мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарная охрана территории РФ предусматривает: предупреждение заноса и распространения на территории России инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения; предотвращение ввоза и реализации на территории России товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека. Перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории РФ, определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологиический надзор. Для санитарной охраны территории РФ в пунктах пропуска через Государственную границу вводится санитарно-карантинный контроль. Основанием для введения такого контроля служит решение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологиический надзор. Основными составляющими государственного регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются санитарно-эпидемиологическое нормирование и разработка санитарных правил. Государственное санитарно-эпидемиологиическоенормированиепредусматривает: разработку единых требований к проведению научно-исследовательских работ по обоснованию санитарных правил; контроль за проведением научно-исследовательских работ по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию; разработку (пересмотр), экспертизу, утверждение и опубликование санитарных правил; контроль за внедрением санитарных правил, изучение и обобщение практики их применения; регистрацию и систематизацию санитарных правил, формирование и ведение единой федеральной базы данных в области государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Санитарно-эпидемиологическое нормирование осуществляют органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ. Санитарные правила разрабатывают федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, иные органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ. Разработка санитарных правил предусматривает: • проведение комплексных исследований по выявлению и оценке воздействия факторов среды обитания на здоровье населения; • определение санитарно-эпидемиологических требований предотвращения вредного воздействия на здоровье населения факторов среды обитания; • установление критериев безопасности и безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания; • анализ международного опыта в области санитарно-эпидемиологического нормирования; • установление оснований для пересмотра гигиенических и иных нормативов; • прогнозирование социальных и экономических последствий применения санитарных правил; • обоснование сроков и условий введения санитарных правил в действие. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в установленном законодательством порядке. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
68. Международно-правовая охрана окружающей среды
Международное экологическое законодательство стало базой для международного экологического права - системы норм права, регулирующих на основе общепризнанных принципов и норм международного права межгосударственные общественные отношения по охране, рациональному использованию международных экологических ресурсов и защите прав человека на благоприятную окружающую среду. Нормы международного экологического права содержатся в международных договорах, конвенциях, соглашениях, решениях международных организаций. Отличительные характеристикимеждународного экологического права: составная часть международного публичного права предусматривает формы международного сотрудничества в сфере охраны окружающей природной среды; является продолжением национального экологического права; характеризуется относительной самостоятельностью по отношению к иным правовым структурам. Предмет международного экологического права ~ международные экологические отношения по сохранению, рациональному использованию международных экологических ресурсов и защите прав человека на благоприятную окружающую среду. Источники международного экологического права: международные договоры; конвенции; международные обычаи, ставшие юридически обязательными; решения международного права, одобренные государствами. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды: каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях; каждое государство имеет право на использование окружающей природной среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан; экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов; осуществляемая на территории государства хозяйственная деятельность не должна наносить ущерб окружающей природной среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции; недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы; установление контроля на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей природной среды и природных ресурсов на основе международно- признанных критериев и параметров; обеспечение свободного и беспрепятственного международного обмена научно-технической информацией по проблемам окружающей природной среды и передовых природосберегающих технологий; помощь государств друг другу в чрезвычайных экологических ситуациях;