Экологическая информация бесспорно относится к категории именно такой информации, поэтому в жалобе нужно конкретно указать, какие права обратившихся эта информация затрагивает. Если информация представляет общественный интерес, то это нужно обосновать.
Бывают случаи, когда отсутствие информации создает препятствия для реализации какого-либо другого права.
Например, в непосредственной близости от места вашего проживания ведется строительство экологически опасного объекта. Вас беспокоят вредные последствия деятельности этого объекта в случае, если он будет построен. Группа граждан решает обратиться в суд с жалобой на незаконность решения о строительстве этого объекта. Они обращаются в орган государственной власти, издавший решение, с просьбой выдать копию решения и получают отказ.
В этом случае действия органа власти нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду, право на информацию, но и кроме того, создают гражданам препятствие для обращения в суд. Ведь для обжалования решения, необходимо его иметь. Т.е. в этом случае нарушается ст. 46 Конституции, гарантирующая каждому гражданину судебную защиту при нарушении его прав.
Поэтому в жалобе следует указывать, какие препятствия в осуществлении ваших прав создает для вас отказ в информации. Конец жалобы почти повторяет жалобу на незаконное решение.
Нужно также просить признать жалобу обоснованной, признать действия или бездействие неправомерными и просить устранить допущенное нарушение, т. е. обязать владельца информации предоставить запрошенную информацию.
Вы поняли, что составление жалобы не столь трудная задача, как это могло показаться вначале. Дальнейшие ваши действия вам известны: подача жалобы, оплата госпошлины, права при рассмотрении дела и порядок обжалования решения подробно описаны в предыдущей главе. Поскольку обжалование отказа в информации процессуально ничем не отличается от обжалования решений, мы не будем повторять его в этой главе.
Образцы документов
Образец 1
ОБРАЗЕЦ ЗАПРОСА НА ИНФОРМАЦИЮ,
ЗАТРАГИВАЮЩУЮ ПРАВО ГРАЖДАНИНА РФ
НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Название госоргана, организации, предприятия, должностное лицо
Адрес ________________________________________
От _______________________(Ф.И.О., полный адрес)
(возможен общий запрос от группы граждан)
Уважаемый (Ф.И.О.) _______________!
Прошу Вас предоставить мне следующую информацию _______________
___________________________________ (указать конкретную информацию, которая
необходима).
Данная информация: а) представляет общественный интерес;
б) затрагивает мои (наши) права и интересы.
Мое (наше) право на получение указанной информации гарантируется следующим
законодательством РФ:
1. ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА,
принята 22.11.1991 г
СТАТЬЯ 13, ЧАСТЬ 2
Каждый имеет право искать, получать и свободно распространять информацию.
Ограничения этого права могут устанавливаться законом только в целях
охраны личной, семейной, профессиональной, коммерческой и государственной
тайн, а также нравственности.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются
законом.
СТАТЬЯ 31
Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить
каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
СТАТЬЯ 25 , ЧАСТЬ 2
Сокрытие государственными должностными лицами фактов и обстоятельств,
создающих угрозу жизни и здоровью людей, преследуется по закону.
2. К О Н С Т И Т У Ц И Я Р Ф,
принята 12.12.1993 г.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
СТАТЬЯ 24
п. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их
должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с
документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и
свободы, если иное не предусмотрено законом.
СТАТЬЯ 33
Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять
индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и
органы местного самоуправления.
СТАТЬЯ 41
п. 3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих
угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в
соответствии с федеральным законом.
СТАТЬЯ 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную
информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его
здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
3. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВА ГРАЖДАН НА
ИНФОРМАЦИЮ,
принят 31.12.1993 г.
п. 3. Деятельность государственных органов, организаций, предприятий,
общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах
информационной открытости, что выражается:
в доступности для граждан информации, представляющей общественный
интерес или затрагивающий личные интересы граждан;
в систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых
решениях;
в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных
органов, организаций и предприятий, общественных объединений,
должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанных с соблюдением
прав и законных интересов граждан.
4. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ "ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ",
принят 25.01.1995 г.
СТАТЬЯ 12. Реализация права на доступ к информации из информационных
ресурсов п. 1. Пользователи - граждане, органы государственной власти,
органы местного самоуправления, организации и общественные объединения -
обладают равными правами на доступ к государственным информационным
ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов
необходимость получения запрашиваемой ими информации.
СТАТЬЯ 24. Защита права на доступ к информации
п. 1. Отказ в доступе к открытой информации или предоставление
пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в
судебном порядке. Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к
информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на
возмещение понесенного ими ущерба.
п. 3. Руководители, другие служащие органов государственной власти,
организаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации,
несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским
законодательством и законодательством об административных нарушениях.
5. ЗАКОН РСФСР "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ",
принят 19.12.1991 г.
СТАТЬЯ 12. Полномочия граждан в области охраны окружающей природной среды.
Граждане имеют право:
требовать от соответствующих органов предоставления своевременной, полной и
достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее
охране.
6. ЗАКОН РСФСР "О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ",
принят 19.04.1991 г.
СТАТЬЯ 5. Права граждан РСФСР
1. Граждане РСФСР при обращении на предприятия и в организации имеют право
на получение от них в пределах их компетенции полных и достоверных
сведений:
о состоянии среды обитания и здоровья населения, эпидемиологической
обстановке, действующих санитарных правилах;
о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия и их результатах;
о качестве выпускаемых товаров народного потребления, в том числе пищевых
продуктов, а также питьевой воды.
Информацию прошу: выдать на руки, выслать по адресу, предоставить
возможность ознакомления и др. (необходимое указать)
В случае отказа в предоставлении информации прошу дать письменный
аргументированный ответ, который мне (нам) будет необходим при обжаловании
Ваших действий в судебном порядке.
Подпись Дата
Примечания
Запрос направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
Квитанция и уведомление необходимы для обращения в суд.
Образец 2
ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ НА НЕПРАВОМЕРНЫЕ
ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
(ПРЕДПРИЯТИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА),
ОТКАЗАВШИХ ГРАЖДАНИНУ (ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ)
В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ, ЗАТРАГИВАЮЩЕЙ ПРАВО
ГРАЖДАН НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
В _________________________________________СУД
от____________________________(Ф.И.О. полностью)
адрес __________________________________(полный)
Ответчик__________________________(наименование
государственного органа, должностное лицо)
Юридический адрес ответчика____________________
_______________________________________________
(возможна подача жалобы несколькими лицами одновременно)
ЖАЛОБА
(в порядке ст. 239-1 ГПК РФ)
СТ. 42 КОНСТИТУЦИИ РФ ГАРАНТИРУЕТ: "Каждый имеет право на благоприятную
окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение
ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим
правонарушением".
СТ. 11 ЗАКОНА "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ среды": "Каждый гражданин
имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей
природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, аварий,
катастроф, стихийных бедствий".
Я (мы) обратились в ________________________________________________
(указать название государственного органа, организации, Ф.И.О. должностного
лица) с просьбой (заявлением) о предоставлении мне (нам) информации о
__________________________________________________________(указать какая
конкретно информация необходима).
Данная информация представляет общественный интерес и затрагивает права
граждан на благоприятную окружающую среду.
Мое (наше) право на получение указанной информации гарантировано
законодательством РФ: