Действие НПА в пространстве распространяется на территорию данного гос-ва, т.е. земельную и водную поверхность, воздушное пространство в пределах гос. границы, недра, территориальные воды, континентальный шельф. Кроме этого законы действуют на условной территории за границей государства, т.е. на территориях посольств, консульств, воинских подразделений, дислоцируемых за границей (на военных базах), на территории гражданских кораблей и в салонах летательных аппаратах, находящихся на нейтральной территории и всюду на борту военных кораблей и летательных аппаратов, где бы они ни были.
Действие НПА по кругу лиц распространяется на граждан, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства (апатриды) Лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, не могут привлекаться к уголовной и административной ответственности за совершенное преступление или проступок на территории иностранного государства. Некоторые нормативные акты распространяются только на специальных субъектов. Например, только должностное лицо может быть субъектом получения взятки.
Правовое регулирование общ. отношений: понятие, стадии, механизм
ПР - осуществляемое при помощи системы правовых средств воздействие на общественные отношения. Предмет ПР – общ-ные отн-ния образующие в силу их специфики особые системы связи между юр. нормами. Правовое регулирование охватывает: 1. Специфическую деятельность гос-ва, связанную с выработкой юрид. установлений и с определением юр. средств обеспечения их действенности. 2. Деятельность непосредственных участников общественных отношений, направленную на поиск и привлечение средств юридического регулирования, для согласования своего поведения с правом.
Сфера и пределы ПР указывают на ту область соц. пространства, в которой право способно оказывать прогрессивно-преобразующее воздействие на общественную жизнь, направлять человеческую деятельность и способствовать ее развитию.
Стадии процесса ПР это: регламентация общественных отношений, возникновение правоотношений, реализация норм права. Способы ПР являются дозволение (состоят в предоставлении субъектам прав на совершение определенных положительных действий), обязывание (заключается в возложении обязанности совершать определенные положительные действия), запреты (сводятся к возложению обязанности воздерживаться от запрещенных действий), поощрения (выражаются в награждении субъектов за определенные заслуги) и рекомендации (состоят в предложении избрать наиболее целесообразный (оптимальный вариант поведения). Типами ПР является общедозволительные (разрешено все, что прямо не запрещено законом), разрешительный (запрещено все, что прямо не разрешено законом). Механизм ПР - это взятая в единстве система правовых средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений. Элементами механизма ПР являются нормы права, юридические факты, акты применения норм права, правоотношения, акты реализации прав и обязанностей.
Основные стадии и элементы процесса правового регулирования: 1. Норма права - формулируется правило поведения, котороое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядочения. Здесь не только определяется круг интересов и соответственно правоотношений, в рамках которых их осуществление будет правомерным, но и прогнозируются препятствия этому процессу, а также возможные правовые средства их преодоления. Названная стадия отражается в таком элементе механизма ПР, как нормы права.2. Юр. факт или фактический состав с таким решающим показателем, как организационно-исполнительный правоприменительный акт - определение специальных условий, при наступлении которых «включается» действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юр. факт, который используется в качестве «спускового крючка» для движения конкретных интересов по юр. «каналу». Получая наиболее полную информацию о ситуации, оценивая и контролируя правомерность выполнения предварительных условий (юр. фактов), правоприменитель находит для урегулирования конкретного общественного отношения соответствующие средства, воплощающиеся в индивидуальном решении. Акт применения права представляет собой основной элемент совокупности юридических фактов, без которого не может реализоваться конкретная норма права. Следовательно, вторая стадия процесса правового регулирования отражается в таком элементе механизма ПР, как юр. факт или фактический состав, где функцию решающего юридического факта выполняет оперативно-исполнительный правоприменительный акт. 3. Правоотношение - установление конкретной юр. связи с весьма определенным разделением субъектов на управомоченных и обязанных; выявляется, какая из сторон имеет интерес и соответствующее субъективное право, призванное его удовлетворять, а какая - обязана либо не препятствовать этому удовлетворению (запрет), либо осуществить известные активные действия в интересах именно управомоченного (обязанность). 4. Акты реализации прав и обязанностей -реализация субъективных прав и юр. обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих целей - позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных прав и обязанностей - это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь - осуществляются в поведении конкретных субъектов. Эти акты могут выражаться в трех формах: соблюдении, исполнении и использовании. 5. Охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент) - явл. факультативной.Она вступает в действие тогда, когда беспрепятственная форма реализации права не удается и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность. Возникновение правоприменения в этом случае уже связывается с обстоятельствами негативного характера, выражающимися в наличии либо реальной опасности правонарушения, либо прямого правонарушения.
Конституция - основной закон общества и государства
К. (основной закон) является основополагающим учредительным политико-правовым актом, который закрепляет основы конституционного (государственного строя), права и свободы человека и гражданина, Определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий высшие органы государственной власти. К. имеет особый субъект, который ее принимает (это народ или специальный орган от имени народа, однако существовали также октроированные конституции, дарованные монархом). К. имеет учредительный, то есть первичный характер. При ее помощи утверждаются основы общественного и государственного устройства. Важной чертой К. является особый предмет правового регулирования и его всеобъемлющий характер. К. затрагивает все сферы жизни общества, политическую, экономическую, социальную, духовную. В этих областях она устанавливает базовые, фундаментальные основы общественных отношений
К. имеет верховенство над всеми нормативными актами. В признании верховенства содержится идея о подчинении государства К. и праву. С нормами К. должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, а также граждан. К. имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России. Высшая юридическая сила означает, что все законы и иные нормативные акты не должны противоречить К. Все субъекты права обязаны соблюдать К. Она является ядром правовой системы России. Ее принципы и положения играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства.
К. особо охраняется, ее отличает особый, усложненный порядок пересмотра и внесения поправок. Важную роль в охране К. играет конституционное правосудие. К. суд проверяет соответствие нормативных актов К. Неконституционные акты и международные договоры утрачивают силу, не подлежат введению в действие и применению. К. представляет собой единый, обладающий особыми юр. свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и гос-ва, определяет субъекта гос-ой власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.
Социальные качества К. перечислены в гл. 1 К.: гуманизм, суверенитет, плюрализм, (идеологический, политический), основы местного самоуправления, положение личности и правовое положение человека и гражданина.
Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды, значение
С. законодательства - это деятельность, направленная на его упорядочение. В ходе С. сопоставляются и анализируются изданные в разное время действующие акты, выявляются имеющиеся противоречия в содержании правовых норм, проблемы в праве, множественность актов, посвященных одним и тем же вопросам, обнаруживаются устаревшие нормы, действие которых перекрыто актами, изданными позже. В ходе этого подготавливаются проекты новых актов, предложения об изменении и дополнении действующих. Вновь принятые нормативные правовые акты, а также прежние, сохраняющие свое значение, группируются по определенной системе и сводятся в собрания, сборники законодательства.Видами С. законодательства являются: учет(сбор государственными органами, юр. лицами нормативных актов, необходимых для их деятельности, и поддержание нормативного материала в контрольном состоянии), инкорпорация(форма систематизации, при которой нормативные акты, обработанные лишь внешне, без изменения их содержания, объединяются в разного рода сборники или собрания),консолидация(систематизации, при которой осуществляется объединение совокупности мелких актов, изданных по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам в один укрупненный акт. Пример: Указ Президента Верховного Совета СССР от 01.10.80г. «О праздничных и памятных днях» объединяет (и заменил 48 ранее действовавших актов по этому вопросу), кодификация(форма систематизации, при которой происходит существенная внутренняя переработка нормативного материала, в результате чего создается принципиально новый акт).