Элементами формы государства выступают: 1) Форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские). 2) Форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные). 3) Политический (гос-ый) режим (представляет собой систему методов, способов, и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (гос-ые) режимы).
Конкретная форма гос-ва зависит от факторов: 1) уровня экономического развития общества; 2) соотношения классовых сил; 3) национальных и культурных традиций; 4) международной обстановки и т.п.
Причины многообразия форм гос-ва различны. Это различие уровня экономического развития общества, соотношения классовых сил, национальных и культурных традиций, также различная международная обстановка, в которой существует много разных видов обществ и государств.
Форма государства зависит от типа государства (это совокупность существенных признаков, свойственных государствам единой общественно-экономической формации). Соотношение классовых социальных сил также влияет на установление формы государства. Важную роль играют конкретно-исторические условия, в частности поражение в войнах. Общая тенденция развития форм государства в современных условиях - ликвидация антидемократических форм. На федеративное государство важное влияние оказывает национальный состав страны. Мононациональное общество тяготеет к унитарному государству. Несомненное влияние на форму государства оказывают традиции (Англия, Япония). Сказывается на формах правления и идеологический фактор. Например, исламская религиозная идеология обуславливает такую форму правления, при которой светский руководитель государства является одновременно и духовным лидером. Напр., в Иране при наличии парламента и президента высшим должностным лицом выступает аятолла.
Формы правления: понятие и виды. Форма правления в РФ
Форма правления - организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением Основными формами правления являются: монархия и республика. Форма правления показывает: как создаются высшие органы государства и каково их строение; как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами; как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны; в какой мере организации высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.
Монархией называется форма правления, при которой верховная государственная власть формально (полностью или частично) сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха (фараона, короля, царя, императора, шаха) и в большинстве случаев являющаяся пожизненной и передаваемой по наследству. Виды монархий: абсолютная (Сауд.Аравия, Бруней) и ограниченная (Англия, Япония, Испания). Абсолютная монархия - это та, где вся полнота власти сосредоточена в руках монарха, она ничем не ограничена, конституция и парламент отсутствуют, разделения власти на ветви не существует. Ограниченная - это та, где власть монарха ограничена каким-либо представительным органом. Существует два варианта ограниченной монархии - дуалистическая и конституционная (парламентарная). Дуалистическая соединяет исполнительную власть монарха, назначающего правительство и законодательную власть парламента. Парламентарная сохраняет монарха в качестве символа и фикции. Реальная власть там принадлежит назначенному парламентом правительству во главе с премьер-министром.
Республика - форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются либо формируются особыми представительными учреждениями. Республики делятся на: президентскую (США), парламентскую (Германия) и смешанную (Франция). Президентская - характеризуется тем, что президент одновременно является и главой государства и главой исполнительной власти, он свободен в назначении министров, а парламент не вправе отправить их в отставку как персонально, так и всем кабинетом; он избирается населением или выборщиками. Парламентская - характеризуется тем, что правительство формируется партиями, обладающими большинством в парламенте и несет перед парламентом политическую ответственность. Смешанная (полупрезидентская) характеризуется тем, что содержит в себе элементы президентской и парламентской республики. Президент в этой республике выбирается населением и имеет значительные полномочия Исполнительную власть возглавляет премьер-министр. Правительство и премьер ответственны перед парламентом. Реально власть в такой республике можно осуществлять тремя способами. 1. Управление с помощью нормативных указов президента, референдумов. Здесь президент играет решающую роль (Де Голль, Ельцин). 2. В случае победы оппозиции на парламентских выборах правительство возглавляет оппозиционный премьер. Президент и премьер принадлежат противоположным партиям, однако правят совместно с помощью компромисса. 3. спящие полномочия главы государства. Президент сохраняет все свои прерогативы, однако не пользуется ими на практике, являясь только гарантом конституции и демократического развития страны. Эта форма правления типична для Восточной Европы, стран СНГ и России. Она удобна для посттоталитарных государств.
В РФ форма правления – Президентская республика, но обладающая рядом особенностей: 1. На ряду с признаками ПР это напр. контроль Президента за деятельностью Правительства, данная форма имеет элементы парламентской республики, состоящие в том, что Гос. Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу в этом случае будет Президент). 2. Налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость гос. власти в целом. 3. Уникальность Р. как федерации не может не быть отраженной в механизме гос. власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также существует институт Президентства.
Форма государственного устройства: понятие и виды. Формы государственного устройства в РФ
Форма гос-го устройства - это элемент формы гос-ва, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. Различают следующие формы:
1) Унитарную (простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками гос-го суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Франции). 2) Федеративную (сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например в России, США; федерации могут быть построены по территориальному либо по национально-территориальному принципу). 3) Конфедерацию (временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей). Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства. Конфедерация представляет собой непрочные гос-ые образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются, либо преобразуются в федеративные государства. Последнее, например, произошло со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз (1815-1848) трансформировалась в федерацию.
Появилась новая форма ассоциированного гос-го объединения, названное содружеством государств. Примером может являться СНГ. Содружество является добровольным объединением государств, они характеризуются определенной однородностью, которая обусловлена экономической общностью, интеграцией хозяйственных связей (например, в СНГ), либо языковым единством (у стран британского Содружества наций), общностью правовой системы, культуры, религии (как у Лиги Арабских стран). Связи между членами содружества не такие тесные, как у участников конфедерации. Поэтому там используется более простой порядок вступления и выхода из содружества.
Сообщество - это объединение государств для решения вопросов, от которых зависит жизнеспособность государства и его статус (экономический, политический) в мировом сообществе Примером является ОПЕК (организация стран экспортеров нефти).
Ассоциация - объединение государств, которые соединились для решения вопросов, относящихся к разряду глобальных мировых проблем (сохранение мира, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов). Примером является АСЕАН (ассоциация стран Тихоокеанского региона).
РФ имеет уникальное гос-ое устройство, где органически сочетаются признаки и территориальной, и национальной федерации. В соответствии с К. РФ «состоит из республик, краев, областей, ГФЗ, авт. области, авт. округов - равноправных субъектов РФ» (ст.5, п.1). «Федеративное устройство РФ основано на ее гос-ой целостности, единстве системы гос-ой власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос-ой власти и органами гос-ой власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ» (ст. 5, п.3). Многообразие субъектов подобного федеративного гос-ва требует многоаспектной политики парламента, правительства, высших судебных органов, других федеральных ведомств и учреждений: необходимо всесторонне учитывать специфические интересы всех субъектов федерации, умело интегрировать общие и индивидуальные вопросы государственно-правового строительства страны. От этого зависит эффективность и гармония экономической, социальной, духовной, религиозной, национальной жизни федерации в целом. Специфика территориально-национальной федерации состоит в том, что такое государство должно не только интегрировать, но и дифференцировать интересы всех ее субъектов, как национальных, так и территориальных.