Функциями применения права являются: правонаделительная, правообеспечивательная и индивидуального регулирования общественных отношений. Правоохранительной деятельностью называют процесс охраны норм права, от каких бы то ни было нарушений, применение норм государственного принуждения к правонарушителям, обеспечение исполнения назначенных мер наказания (взыскания), а также обеспечение предупреждения правонарушений в будущем. Применение права осуществляется не в произвольном порядке, а в строго установленной законом форме, в порядке определенной процедуры, на основе строжайшего соблюдения процессуальных норм.
Применение права требует установить фактические обстоятельства. Фактические обстоятельства, как правило, относятся к прошлому и правоприменитель не может наблюдать их непосредственно. Отсюда вытекает необходимость сбора доказательств. К доказательствам, с помощью которых устанавливается факт, предъявляются процессуальные требования относимости, допустимости и полноты. Требование относимости означает принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела, то есть способствуют установлению именно тех фактов, с которыми применяемая норма права связывает наступление юридических последствий (прав, обязанностей, юридической ответственности).
Допустимость означает, что применяются только предусмотренные процессуальными законами средства доказывания. Сведения, сообщаемые свидетелем, не могут служить доказательством, если он не может указать источник своей осведомленности. Для установления характера телесных повреждений и причин смерти необходимо проведение экспертизы. Полнота означает необходимость установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Их неполное выяснение является основанием к отмене или изменению решения суда. Требования к этапу квалификации заключаются в необходимости найти именно ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию.
Случаи, когда необходимо применение н\пр:1) когда правоотношение не может появиться без властого веления гос. органа или долж-го лица (призыв граждан на действительную военную службу, назначение пенсии, зачисление в ВУЗ и т.д.); 2) когда возникает спор о праве и стороны сами не могут прийти к согласованному решению (раздел судом имущества) или существует препятствие для реализации субъективных прав и юридических обязанностей; 3) когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми. Только в судебном порядке, например, можно признать гражданина умершим или безвестно отсутствующим; 4) когда общ. отношение в силу его особой социальной или личной значимости должно пройти контроль со стороны соответствующих органов государства с целью проверки его правильности и законности (регистрация избирательной комиссии кандидата в депутаты, регистрация автотранспорта в органах ГАИ, нотариальное удостоверение купли-продажи домостроения и т.д.); 5) когда совершено правонарушение и лицо привлекается к юр. ответственности.
Стадии процесса применения права
Стадиями применения норм права являются: 1. Установление и анализ фактических обстоятельств дела. 2. Выбор и анализ нормы права (юридическая квалификация). Уяснение содержания нормы права, разъяснение ее компетентным субъектам. 3. Принятие акта применения. 4 Исполнение решения и контроль за исполнением принятого применительного акта. То есть правоприменитель устанавливает факты, осуществляет юридическую квалификацию, принимает акт применения права.
На первой стадии устанавливается объективная истина по делу. Ведь правоприменение будет обоснованным только тогда, когда фактические обстоятельства проанализированы с достаточной полнотой и достоверностью. По сути, здесь речь идет о сборе всею юридически значимой информации, относящейся к конкретному делу.
На второй стадии правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное общественное отношение, проверяет подлинность текста норм права, их пределы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписаний, квалифицирует деяние.
На третьей стадии принимается решение и выносится правоприменительный акт. Именно в рамках данного этапа правоприменительного процесса решается судьба этого дела и от того, какие выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правоотношений. Установление фактической и юридической основы дела выступают как бы подготовительными стадиями применения норм права. Принятие решения является завершающей и основной стадией. После этого оно должно быть исполнено и проконтролировано.
Акты применения права: понятие и виды
Акт применения права - это такой правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юр. дела. Правоприменительный акт выступает итогом правоприменительной деятельности и обладает следующими особенностями: а) исходит от компетентных органов; б) носит государственно-властный характер; в) носит индивидуальный (персонифицированный), а не нормативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями; г) имеет определенную установленную законом форму.
Вместе с тем следует различать акт применения как действие (деятельность) и как акт-документ. Последний должен иметь определенную структуру и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Классифицируют правоприменительные акты по следующим основаниям: 1) по форме - на указы, приговоры, решения, приказы и т.п.; 2) по субъектам, их издающим, - на акты государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов; 3) по функциям права - на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела); 4) но юр. природе - на основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и вспомогательные (подготавливают издание основных актов, в частности постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого); 5) по предмету правового регулирования - на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.п.; 6) по характеру - на материальные и процессуальные.
Общее между нормативным актом и актом применения права:
а) это правовые акты; б) они принимаются и обеспечиваются компетентными (прежде всего государственными) органами; в) они выступают властными по своему характеру документами.
В отличие от нормативного акта правоприменительный акт: 1) Применяется именно на основе нормативного; 2) Конкретизирует норму права, содержащуюся в норм. акте, применительно к индивидуальным ситуациям, отношениям; 3) Носит персонифицированный (индивидуально-определённый) характер; 4) Не является источником (формой) права и рассчитан только на однократное применение; 5) Выступает юр. фактом для возникновения, изменения и прекращения соотв-их правоотношений.
Толкование нормативно-правовых актов: понятие, виды и способы толкования
Толкование норм права - это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм. В процессе толкования уясняются смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п. Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальной терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д.
Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применение. Толкование состоит из двух сторон: уяснение (для себя) и разъяснение (для других). В зависимости от субъектов толкование подразделяют: на официальное (дается уполномоченными на то субъектами, содержится в специальном акте, влечет юридические последствия) и на неофициальное (не имеет юридически обязательного значения и лишено властной силы). Официальное толкование бывает: нормативным (распространяется на большой круг лиц и случаев) и казуальным (обязательно только для данного конкретного случая). В свою очередь нормативное толкование классифицируется на: аутентичное (дается тем же органом, который издал нормативный акт) и легальное (исходит от уполномоченных на то субъектов). Неофициальное толкование бывает: 1) обыденным (не требует специальных познаний и дается любым гражданином); 2) профессиональным (дают юристы); 3) доктринальным (научное разъяснение юр. норм).