б) Федерал мяъбуретмя-АБШ, АФР вя диэяр юлкялярин Конститусийаларында нязярдя тутулуб. Мясялян, АФР-ин Ясас ганунун 37–ъи маддясиня эюря:
1. Яэяр торпаглар Ясас ганунла вя диэяр федерал ганунларла цзяриня гойулан вязифяляри йериня йетирмядикдя, федерал щюкцмят Бундесратын разылыьы иля федерасийа субйектляринин юз вязифялярини йериня йетирмяси цчцн федерал мяъбуретмя йолу иля зярури тядбирляр тятбиг едя биляр.
2. Федерал мяъбуретмяни щяйата кечирмяк цчцн федерал щюкцмят вя йа онун сялащиййятли нцмайяндяси бцтцн торпаглар вя щакимиййят органлары цчцн, мяъбури иъра едилмяли олан гярарлар веря биляр.
Ясас ганунун коментарийасында эюстярилир ки, федерал мяъбуретмянин тятбиг едилмяси ясасларына аиддир: торпаьын Бундесратын ишиндя юз фяалиййятини дайандырмасы, торпаьын щакимиййят органлары тяряфиндян федерал бцдъяйя верэилярин дахил олмасынын тямин едилмямяси, торпаьын федерал автойолларын чякилмясиндян вя планлашдырылмасындан имтина етмяси вя с. аиддир.1
Алманийанын Ясас гануну эюря федерал мяъбуретмя цчцн Бундесвердян (Федерасийанын силащлы гцввяляри) истифадя олунмасыны истисна едир. Федерал мяъбуретмя цчцн малиййя тясири, диэяр торпагларын полис гцввяляриндян истифадя, федерал ганунвериъиликдя нязярдя тутулан гайдада торпаьын щюкцмятинин бурахылмасы кими васитялярдян истифадя олуна биляр. Алман профессорлар Теодор Маунч вя Йунтер Дйуринг тяряфиндян щазырланмыш «Ясас ганунун Коментарийасы»да федерал мяъбуретмя цчцн диэяр васитяляр дя нязярдя тутулур. Мясялян, торпаьын парламентинин бурахылмасы, торпаьын цмуми вя хцсуси сялащиййятли комисарын идарячилийиня верилмяси, Конститусийа мящкямясиня мцраъият едилмяси вя с.
Федерал мяъбуретмянин сон цсулу щярби ямялиййатлардыр. Ондан АБШ-да, Исвечрядя, Ниэерийада вя Пакистанда федерасийа субйектляринин сессесийа ъящди заманы истифадя олунмушдур.
ъ) Федерасийада Президент идарячилик Институтунун тятбиг едилмяси-федерал мяъбуретмя институтуна йахын олан васитялярдяндир. Бу институт Щиндистанда тез-тез тятбиг олунур. Щиндистанда ясасян штатда мювъуд федерал щюкцмятя мцхалифятя олан партийалар штатдахили сечкилярдя галиб эялдийи вахт тятбиг олунур. Орада бу, 100 дяфядян артыг тятбиг едилмишдир. Лакин Щиндистан Конститусийасында Президент идарячилийи институтунун тятбиги иля баьлы мцнасибятляри тянзимляйян конкрет нормалар йохдур. Президент идарячилийи бцтювлцкдя штатда вя йа штатлар групунда ики ай, бязян алты ай мцддятиня тятбиг олунур. Бу мцддяти президентин мцраъияти ясасында Иттифаг Парламенти тясдиг едир.
Президент идарячилийи институтунун мащиййяти ондан ибарятдир ки, иттифагын парламенти алынмыш информасийа ясасында, штатын мювъуд Конститусийа ясасында идаряедилмясинин мцмкцн олмамасы гянаятиня эялярся, штатын губернаторунун бцтцн вя йа бир гисим сялащиййятлярини юз цзяриня эютцрцр. Бу вахт штатын ганунвериъилик мяълисинин сялащиййятляри Иттифаг парламентиня кечир. Лакин Иттифаг парламенти бу сялащиййятляри президентя веря биляр.
Штатда Президент идарячилийинин тятбиги цчцн щюкцмятин (баш назирин) мяслящяти иля президент бу барядя фярман вермялидир. Бундан сонра штатын парламентинин вя щюкцмятинин фяалиййяти дайандырылыр. Штатын идарячилийи президентин тяйин етдийи нцмайяндясиня щяваля едилир.
д) Федерал мцдахиля институту-Латын Америкасы Федерасийаларынын вя Ефиопийанын 1994-ъц ил Конститусийасында нязярдя тутулур. Щямин юлкялярин Конститусийаларына эюря штатда фювгяладя вязиййят йарандыьы вахт президент ордуну ъялб етмякля, штатын щакимиййят вя идаряетмя органларынын вязифяли шяхслярини вязифядян кянарлашдырмаг вя щямин органлары идаряетмяк цчцн юз нцмайяндялярини тяйин етмяк щцгугуна маликдир. Федерал мцдахиля щаггында гярары Ефиопийада баш назирин мяслящяти иля, Латын Америкасы федерасийаларында хцсуси бир орган кими Назирляр Шурасы вя йа кабинент олмадыьындан мцстягил олараг, президент гябул едир.
Федерал Конститусийаларда федерал мцдахилянин тятбиг едилмяси цчцн ясасларынын сийащысы гяти мцяййян едилмишдир вя онлар юзбашына эенишляндириля билмяз.1 Бразилйанын 1988-ъи ил Конститусийасынын 34-ъц маддясиня эюря федерал мцдахиля юлкянин бцтювлцйцнцн тямин едилмяси, хариъи щцъумун гаршысынын алынмасы, иътимаи ясайишя тящлцкя йарандыгда, штатда ясас конститусион принсипляр позулдугда, штатда мящкямя гярары вя диэяр эюстяришляри йериня йетирилмядикдя тятбиг олунур.
Гейд олунмалыдыр ки, Бразилйа штатлары да мунисиплярин ишляриня мцдахиля едя биляр. Лакин буна ганунвериъиликдя нязярдя тутулан щалларда йол верилир. Мясялян, ганунвериъиликдя нязярдя тутулмуш щесабатлар тягдим едилмядикдя вя с. щалларда.
е) Федерасийа субйектляринин идарячилийинин дайандырылмасы- Папуа –Йени Гвинейанын 1975-ъи ил Конститусийасында нязярдя тутулуб. Гейд олунмалыдыр ки, Папуа–Йени Гвинейа монархийа идарячилик формасына маликдир (Бюйцк Британийа монархыны эенерал губернатор тямсил едир). Эенерал губернатор мцщцм сялащиййятляря малик олмадыьындан, федерасийа субйектляринин идарячилийинин дайандырылмасы щагда гярары баш назир гябул едир. сонра бу гярар парламент тяряфиндян тясдиг олунмалыдыр.
Федерасийа субйектиндя идарячилийин дайандырылмасы яйалятлярдя Конститусийайа ямял едилмядикдя, идаряетмянин функсийалары щяйата кечирилмядикдя тятбиг олунур. Бу вахт яйалятин Иъра Щакимиййяти органы вя ганунвериъилик мяълиси бурахылыр. Яйалятин идаряедилмяси иля баьлы сялащиййятляр федерал щюкцмятя кечир.
Федерасийа субйектляринин идарячилийи 9 – айадяк дайандырыла биляр. Лакин парламент бу мцддяти 6 ай узада биляр. Мцддят битдикдян сонра яйалят мяълисиня сечкиляр кечирилмяли вя йени яйалят щюкцмяти тяшкил олунмалыдыр.
Яксяр федератив дювлятлярин Конститусийалары йухарыда садаланан фювгяладя тядбирлярин тятбигиня парламент нязарятини нязярдя тутур. Мясялян, Бразилйада федерал мцдахиля тятбиг едилдикдя иъра щакимиййяти органларына нязарят етмяк цчцн парламент 15 эцн мцддятиня чаьрылмалыдыр.
Нятиъя:
Беляликля, федерализм проблеминин тящлили ашаьыдакы нятиъяляри чыхармаьа имкан верир.
1) Дювлятин сийаси-ярази гурулушуну ясас ики формасы вар.
Унитар дювлят – мцяййян инзибати – ярази ващидляриндян (район, яйалят, департамент вя с.) ибарят олан дювлят формасыдыр.
Федератив дювлят-щцгуги вя гисмян сийаси мцстягиллийя малик олан, дювлятя бянзяр гурумлардан ибарят олан мцряккяб дювлят формасыдыр.
Конфедерасийа ися дювляти сяъиййяляндирян бцтцн яламятляря малик олмадыьындан ону гяти шякилдя дювлятин айрыъа сийаси-ярази гурулуш формасы кими гиймятляндирмяк олмаз. Яэяр федерасийа – «Иттифаг дювляти» кими чыхыш едирся, конфедерасийа ися дювлятляр иттифагыдыр. Конфедерасийалара адятян мцвяггяти характер дашыйыр. Сонда конфедрасийалар йа федерасийайа чеврилир вя йа мцстягил дювлятлярин йаранмасы иля нятиъялянир.
2) Федератив дювлятлярин сайы унитар дювлятляря нисбятян аз олса да, онларын яксяриййяти яразисинин бюйцклцйцня вя ящалисинин сайына эюря ири вя орта дювлятлярдир. Щал-щазырда дцнйада 25-я гядяр федератив дювлят вар.
Федератив дювлятляр мцхтялиф яламятляр цзря йарадылыр. Федерасийалар ясасян ярази яламятляри цзря йарадылырлар. Лакин дцнйада етник, дил, дин фактору нязяря алынмагла йарадылан федерасийалар да вар. Мясялян, Белчика, Щиндистан, Ниэерийа вя с.
Федератив дювлятлярин мцхтялиф мейарлар ясасында тяснифаты апарылыр. Мясялян, милли вя ярази федерасийалары, симметрик вя асимметрик федерасийалар, мцгавиля вя конститусийа федерасийалары, мяркязляшдирилмиш вя нисби мяркязляшдирилмиш федерасийалар вя с.
Гейд олунмалыдыр ки, федерасийаларын бу формада бюлэцсц шяртидир. Чцнки «тямиз шякилдя» федерасийа формасы йохдур.
Федератив дювлятин субйектляри суверен дювлятя мяхсус олан бязи яламятляря маликдирляр. Онларын яксяриййятинин конститусийасы, вятяндашлыьы, юз мящкямя системи, иъра щакимиййяти вя ганунвериъи органлары мювъуддур.
Федерасийа дювлятин сийаси-ярази гурулушунун формасы олмагла йанашы, федерасийа вя федерасийа субйектляри арасында идаряетмя предметляринин бюлэцсц формасы кими дя чыхыш едир. Идаряетмя предмети дедикдя, Конститусийа иля федерасийанын вя йа федерасийа субйектинин сялащиййятляриня аид едилян мясялялярин даирясидир, щансылар ки, бу мясяляляр барясиндя онлар сярбяст шякилдя гярарлар, ганунлар, гябул едя билярляр.
Федератив дювлятлярдя идаряетмя предметляринин бюлэцсц Конститусийа васитяси иля щяйата кечирилир. Бу вахт федерасийаларда мцхтялиф цсуллардан истифадя едилир.
Федератив дювлятлярдя федерасийа субйектляри тяряфиндян юз функсийаларыны сямяряли шякилдя щяйата кечирилмясиня, федерасийа субйектляринин Конститусийайа вя диэяр федерал ганунлара ямял етмясиня йюнялян федерал нязарят мювъуддур. Федерасийа субйектляриндя ганунчулуьун тямин олунмасы цчцн федерал органлар бир-сыра фювгяладя цсуллардан истифадя едирляр. Мясялян, федерал мцдахиля, федерал мяъбуретмя, президент идарячилийинин тятбиги вя с.
Сонда гейд етмяк лазымдыр ки, мцасир федерализмин инкишафы эюстярир ки, федерасийаларда мцяййян интеграсийа просеси эедир. Бязи федерасийаларда сялащиййятляр мяркяздя, диэярляриндян федерасийа субйектляриндя ъямляшмяйя башлайыр. Лакин ейни заманда федератив дювлятлярдя сепаратизм мейлляри галмагда давам едир. Бу йцксяк инкишаф етмиш юлкялярдя (Австралийа, Канада), щям дя орта сявиййяли инкишафа малик олан дювлятлярдя (Щиндистанда) вя игтисади ъящятдян зяиф олан федерасийаларда да (Ниэерийада) мювъуддур.
Истифадя олунмуш ядябиййат сийащысы.