Победивший в феврале народ создал свои демократические органы власти - Советы рабочих и солдатских, а позже и крестьянских депутатов; только Советы, опиравшиеся непосредственно на предприятия, казармы и сельские общины, обладали в стране реальной властью. Но они тоже не были узаконены никакой конституцией, и потому любой Каледин мог требовать разгона Советов, а любой Корнилов мог снарядить для этого поход на Петроград. После Июльских дней по сомнительным, а то и просто вздорным обвинениям были арестованы многие депутаты Петроградского совета и члены ЦИК - большевики, "межрайонцы", левые эсеры и анархисты, - и их депутатская неприкосновенность никого не интересовала.
Решение всех насущных вопросов Временное правительство откладывало либо до окончания войны, но война не кончалась, либо до Учредительного собрания, созыв которого также постоянно откладывался. Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов
Попытка небольшого отряда во главе с народным социалистом В.Б. Станкевичем отбить телефонную станцию закончилась неудачей, и утром 25 октября (7 ноября) во власти Временного правительства оставался лишь Зимний дворец, окруженный отрядами красной гвардии. В 10 часов утра Военно-революционный комитет выпустил воззвание "К гражданам России!". "Государственная власть, - сообщалось в нём, - перешла в руки органа Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, Военно-революционного комитета, стоящего во главе петроградского пролетариата и гарнизона. Дело, за которое боролся народ: немедленное предложение демократического мира, отмена помещичьей собственности на землю, рабочий контроль над производством, создание Советского правительства - это дело обеспечено".
Прибывающие делегаты собирались в Актовом зале Смольного института, и в 21: 45, фактически уже с санкции большинства, холостой выстрел носового орудия "Авроры" подал сигнал к штурму Зимнего дворца, в котором приняли участие и многие делегаты съезда.
В 22: 40 25 октября (7 ноября), открылся Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, на котором большевики вместе с левыми эсерами получили большинство. Правые социалисты покинули съезд в знак протеста против совершённого переворота, но не смогли своим уходом нарушить кворум.
Опираясь на победившее восстание, Съезд провозгласил переход власти к Советам. В 2 часа ночи 26 октября (8 ноября) вооружёнными рабочими, солдатами петроградского гарнизона и матросами Балтийского флота во главе с Владимиром Антоновым-Овсеенко был взят Зимний дворец и арестовано Временное правительство.
Съезд принял Декрет о мире, по которому всем воюющим странам и народам предлагалось немедленно приступить к переговорам о заключении всеобщего демократического мира без аннексий и контрибуций, и Декрет о земле. Согласно декрету, конфисковывалась помещичья земля, национализировались все земли, недра, леса и воды. Крестьяне получали свыше 150 млн га земли.
Съезд избрал высший орган Советской власти - Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) (председатель - Л.Б. Каменев, с 8 (21) ноября - Я.М. Свердлов) и сформировал правительство - Совет народных комиссаров (СНК) во главе с Лениным. Образованием ВЦИК и СНК началось строительство высших органов государственной власти Советской России. Совет народных комиссаров РСФСР.
В избранное съездом Советов правительство - Совет народных комиссаров - первоначально вошли только представители РСДРП (б): левые эсеры "временно и условно" отклонили предложение большевиков, желая стать мостом между РСДРП (б) и теми социалистическими партиями, которые не участвовали в восстании, квалифицировали его как преступную авантюру и в знак протеста покинули Съезд, - меньшевиками и эсерами.29 октября (11 ноября) Всероссийский исполнительный комитет железнодорожного профсоюза (Викжель) под угрозой забастовки потребовал создания "однородного социалистического правительства"; в тот же день ЦК РСДРП (б) на своем заседании признал желательным включение в состав Совнаркома представителей других социалистических партий (в частности, Ленин был готов предложить В.М. Чернову портфель наркома земледелия) и вступил в переговоры. Однако выдвинутые правыми социалистами требования (среди прочих - исключение из состава правительства Ленина и Троцкого как "персональных виновников Октябрьского переворота", председательство одного из лидеров ПСР - В.М. Чернова или Н.Д. Авксентьева, дополнение Советов целым рядом неполитических организаций, в которых правые социалисты ещё сохраняли большинство) были признаны неприемлемыми не только большевиками, но и левыми эсерами: переговоры 2 (15) ноября 1917 года были прерваны, а левые эсеры некоторое время спустя вошли в правительство, возглавив в том числе и Наркомат земледелия. В выборах долгожданного Учредительное собрание 12 (24) ноября 1917 приняли участие менее 50 % избирателей; объяснение такой незаинтересованности можно найти в том, что II Всероссийский съезд Советов уже принял важнейшие декреты, уже провозгласил власть Советов, - в этих условиях назначение Учредительного собрания многим было непонятно. Большевики получили лишь около четверти голосов, проиграв эсерам. Впоследствии ониутверждали, что левые эсеры (получившие всего 40 мандатов) отняли победу у самих себя и у РСДРП (б), не отделившись своевременно в самостоятельную партию.
А.Г. Железняков (1895-1919). В то время как влияние правых эсеров главе с Авксентьевым и Гоцем и центристов главе с Черновым после июля падало, популярность (и численность) левых, напротив, росла. В эсеровской фракции II Съезда советов большинство принадлежало левым; позже ПЛСР поддержало и большинство состоявшегося 10-25 ноября (23 ноября - 8 декабря) 1917 года Чрезвычайного съезда советов крестьянский депутатов, - что, собственно, и позволило двум ЦИКам объединиться. И для большевиков, и для левых эсеров ответ был очевиден: всему виной единые избирательные списки. Далеко разойдясь во взглядах с большинством ПСР уже весной 1917 года, левые эсеры тем не менее долго не решались образовать собственную партию, - пока 27 октября (9 ноября) 1917 г. ЦК ПСР не принял постановление об исключении из партии "всех принявших участие в большевистской авантюре и не ушедших со съезда Советов".
Но голосование проводилось по старым спискам, составленным ещё задолго до Октябрьского переворота, общим для правых и левых эсеров. Непосредственно после переворота Ленин предлагал отложить выборы в Учредительное собрание, в том числе и для того, чтобы левые эсеры могли составить отдельные списки. Но большевики столько раз обвиняли Временное правительство в намеренном откладывании выборов, что большинство не сочло возможным уподобляться в этом вопросе своим оппонентам.
Поэтому никто в действительности не знает - и не узнает уже никогда, - сколько голосов было подано на выборах за левых эсеров и сколько - за правых и центристов, кого имели в виду избиратели, голосовавшие за списки социалистов-революционеров: располагавшихся в верхней части (поскольку во всех руководящих органах ПСР в центре и на местах в то время преобладали правые и центристы) Чернова, Авксентьева, Гоца, Чайковского и др. - или замыкавших списки Спиридонову, Натансона, Камкова, Карелина и т.д.13 декабря (26 декабря) в "Правде" без подписи были опубликованы "Тезисы об Учредительном собрании" В.И. Ленина. Учредительное собрание открылось в Петрограде, в Таврическом дворце, 5 (18) января 1918 г.). Председатель ВЦИК Я.М. Свердлов предложил Собранию утвердить декреты, принятые II Всероссийским съездом Советов, приняв написанный В.И. Лениным проект "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Однако избранный председателем В.М. Чернов предложил для начала выработать повестку дня; в затянувшейся на многие часы дискуссии по этому вопросу большевики и левые эсеры усмотрели нежелание большинства обсуждать Декларацию, нежелание признавать власть Советов и стремление превратить Учредительное собрание в законодательное - в противовес Советам. Огласив свои декларации, большевики и левые эсеры вместе с несколькими небольшими фракциями покинули зал заседаний. Оставшиеся депутаты продолжили работу и объявили об отмене решений II Всероссийского съезда Советов. Заседание продолжалось до утра, в 5-м часу охрана зала заседаний во главе с анархистом матросом Железняком довела до сведения депутатов, что она не в состоянии обеспечить защиту зала заседаний от народного гнева, и потребовала прекратить заседание, так как "Караул устал". Вечером того же дня ВЦИК издал Декрет о роспуске Учредительного собрания, подтверждённый позже III Всероссийским Съездом Советов.
1. Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде и приход к власти большевиков положили начало становлению советской государственности. Одновременно с установлением Советской власти шло создание нового гос. аппарата: Высшим законодательным органом стал съезд Советов. В перерывал его функции исполнял Всероссийский Центральный исполнительный Комитет (ВЦИК). Высшим исполнительным органом являлся Совет Народный Комиссаров (СНК). Народные комиссариаты заменили прежние министерства.
7 декабря по инициативе Ленина создается Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией во главе с Дзержинским; задача - пресекать открытые антисоветские выступления. После, приобрел неограниченные права.
2. В ноябре вновь стал актуальным вопрос о созыве Учредительного собрания - представительного органа, формируемого на основе всеобщего избирательного права для установления формы правления и разработки конституции. Выборы состоялись 12 ноября 1917г. Всего было избрано 715 делегатов: эсеров и левых эсеров 370 и 40 соответственно, большевиков 175 чел, кадетов 17 чел, меньшевиков 16 чел, и 80 беспартийных. Заседание (единственное) состоялось 5 января 1918г. В Таврическом дворце в Петрограде. Преобладали эсеры. Большинство отказалось обсуждать "декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа", написанную Лениным 4 янв. 1918г. На заседании были подтверждены декреты о мире, о земле.