Руководитель следственного органа рассматривает требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, которые были допущены в ходе предварительного следствия. А также принимать письменные возражения следователя на указанные требования и дает следователю письменные указания об исполнении указанных требований либо информирует прокурора о несогласии с его требованиями.
Ряд следственных действий может быть произведен только с разрешения суда. Ст. 165 УПК РФ регламентирует порядок получения такого разрешения. Он состоит в следующем: следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, требующего такого согласия. Об этом следователь выносит постановление. Ходатайство судья рассматривает единолично не позднее 24 часов с момента поступления его в суд. В судебном заседании вправе участвовать прокурор и следователь. По результатам рассмотрения судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или отказе в его производстве с указанием мотивов отказа.
Глава 3. Приостановление и окончание предварительного следствия в уголовном процессе
3.1 Процессуальный порядок приостановления предварительного следствия
Приостановление предварительного следствия – временный перерыв в расследовании, вызванный невозможностью обвиняемого участвовать в производстве по делу либо невозможностью установить лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого. Приостановление предварительного следствия не считается показателем некачественной работы следователя, так как вызвано объективными причинами, не зависящими от следователя (болезнь лица).
Основания для приостановления предварительного следствия перечислены в ч.1 ст.208 УПК РФ, данный перечень исчерпывающий.
Предварительное следствие приостанавливается, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда либо когда по иным причинам не установлено его местопребывание; когда обвиняемый страдает психическим или иным тяжким заболеванием; когда не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (п. 4 ст. 208 УПК РФ), а также, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. Приостановление предварительного следствия в связи с уклонением обвиняемого от следствия и суда, не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также в связи с неизвестностью его местонахождения допускается лишь по истечении срока предварительного следствия.
До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, принять необходимые меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если оно неизвестно. Для розыска обвиняемого следователь собирает данные его личности, о возможном местопребывании и т. д.
Приостановление следствия в связи с психическим расстройством или иным тяжелым, болезненным состоянием обвиняемого может иметь место и до окончания общего срока следствия, если этот факт удостоверен врачом, работающим в медицинском учреждении (ст. 208 УПК РФ). Если установить характер болезненного состояния обвиняемого затруднительно, то следователь вправе поместить его для исследования в лечебное учреждение. В этом случае основанием к приостановлению следствия будет заключение, данное им учреждением.
Закон подчеркивает, что если по уголовному делу имеется несколько обвиняемых, а основания для приостановления следствия относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении конкретного обвиняемого.
Предварительное следствие может быть приостановлено при наличии перечисленных в УПК РФ оснований и только при соблюдении ряда условий.
Условия приостановления предварительного следствия следующие:
1. Выполнение всех следственных действий, производство которых, возможно в отсутствие обвиняемого (осмотр, обыск, экспертиза и т.д.);
2. Принятие мер по розыску или установлению виновного лица;
3. Истечение сроков предварительного следствия, за исключением случаев, когда известно местонахождение подозреваемого или обвиняемого, однако отсутствует реальная возможность их участия в уголовном деле, и случаев временного тяжелого заболевания лица (п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ).
Решение следователя о приостановлении следствия оформляется постановлением, в котором указываются суть дела и основания приостановления. В постановлении, вынесенном в связи с неустановленным местопребыванием обвиняемого, кроме того, указывается об объявлении розыска и о той мере пресечения, которая должна быть применена к обвиняемому, когда он будет обнаружен. При наличии оснований, предусмотренных ст. 108 УПК РФ, следователь с санкции прокурора может избрать меру пресечения в виде заключения под стражу, о чем составляется надлежащее постановление.
Копия данного постановления направляется прокурору. О приостановлении предварительного следствия уведомляются потерпевший, его представитель, гражданский истец и гражданский ответчик, их представители. Данным лицам разъясняется их право обжаловать решение следователя.
После приостановления предварительного следствия следователь:
1) В случае, предусмотренном п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого;
2) В случае, предусмотренном п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, устанавливает местонахождения подозреваемого или обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.
Розыск обвиняемого производится как в ходе предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. Следователь вправе поручить производство розыска органам дознания. Об этом указывается в постановлении о приостановлении следствия либо в особом постановлении (ст. 210 УПК РФ). В случае обнаружения обвиняемого, он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 УПК РФ. При наличии оснований (ст. 97 УПК РФ) в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях (ст. 108 УПК РФ) в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу.
После приостановления следствия в связи с не установлением лица, совершившего преступление, следователь обязан как непосредственно, так и через органы дознания принимать все необходимые меры к установлению этого лица. При этом следователь вправе направлять запросы, проводить соответствующие проверки, истребовать документы, поручать органам дознания производство оперативно-розыскных действий.
Однако производство следственных действий по приостановленному делу не допускается.
Возобновление предварительного следствия возможно в случаях, когда отпали основания для приостановления следствия (лицо выздоровело) либо возникла необходимость в производстве следственных действий.
О возобновлении следствия следователем выносится мотивированное постановление (ст. 211 УПК РФ), после того как:
1) Отпали основания его приостановления;
2) Возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого.
Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя.
О возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.
При возобновлении приостановленного уголовного дела срок дополнительного следствия устанавливается прокурором и не может превышать месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. По истечении установленного прокурором срока дополнительного следствия он продляется на общих основаниях.
Возобновление производства по приостановленным делам допускается только в пределах сроков давности.
3.2 Обвинительное заключение
Изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства и признав их достаточными для составления обвинительного заключения, следователь приступает к завершающему этапу расследования. Основаниями для окончания предварительного следствия в соответствии с ч. ст. 217 УПК РФ является достаточность для разрешения дела собранных доказательств и производство всех необходимых и возможных следственных действий. Обвинительное заключение – итоговый документ предварительного следствия.
Обвинительное заключение имеет важное юридическое значение. Оно определяет пределы судебного разбирательства, как в отношении лиц, так и в отношении предмета обвинения. Этот акт позволяет обвиняемому своевременно подготовиться к участию в судебном разбирательстве. Его значение состоит в том, что оно систематизирует все материалы предварительного расследования и определяет пределы судебного разбирательства. Оглашение в начале судебного следствия обвинительного заключения или его резолютивной части позволяет составу суда, участникам процесса, а также лицам, присутствующим на судебном разбирательстве, уяснить сущность выдвинутого обвинения, которое будет предметом судебного разбирательства.