50. Историко-правовой анализ провозглашения Бел. Народной Республики в 1918 г. В декабре 1917 г. между Советской Россией и Германией начались мирные переговоры. Однако они были сорваны и германское командование отдало своим войскам приказ перейти 18 февраля 1918 г. в наступление, что вынудило руководство Облисполкомзапа и СНК Западной области эвакуироваться в Смоленск. В сложившейся ситуации исполком Всебелорусского съезда принял решение взять полноту власти в свои руки и 21 февраля 1918 г обратился к народу Беларуси с первой Уставной грамотой. В ней подчеркивалось, что белорусский народ имеет полное право на самоопределение, а национальные меньшинства на автономию. Предусматривалось, что практическое решение этого вопроса будет осуществлено Учредительным сеймом, а до его созыва функции власти передавались созданному исполкомом Народному Секретариату Беларуси. Фактически это было первое белорусское правительство, которое возглавил И. Воронко. Кроме него в состав правительства вошли П. Бодунова, П. Кречевский, И Середа и др. (всего 14 секретарей). С первых дней своего существования Народный Секретариат столкнулся с большими трудностями. Вошедшие в Минск германские войска отказывались сотрудничать с этим органом власти. Поэтому никакой реальной власти Народный Секретариат не получил и действовал формально. Чтобы сдвинуть с мертвой точки эту ситуацию, исполком Всебелорусского съезда провел 9 марта 1918 г. расширенное заседание, где принял вторую Уставную грамоту. В ней провозглашено создание Белорусской Народной Республики (БНР). Исполком переименовывался в Раду БНР. Президиум возглавил председатель БСГ И.Н. Середа. Рада – законодательный орган до созыва Учредительного съезда, исполнительный орган – Народный Секретариат. Во 2-й Уставной грамоте объявлялись демократические права и свободы: слова, печати, собраний, забастовок, неприкосновенности личности, жилища и т.д. Ею декларировался 8-ми часовой рабочий день, отменялась частная собственность на землю, земля давалась без выкупа тем, кто ее обрабатывал. В пределах БНР все народы получили право на автономию, право пользоваться своим национальным языком. Уставные грамоты определяли основные принципы национально-гос-ого строительства на Беларуси.
51. Гос-но-правовое значение первого съезда компартии Беларуси
В декабре 1918 г. ЦК РКП(б) принимает решение об образовании БССР. 30 декабря 1918 г. в Смоленске созывается VI Северо-Западная областная партийная конференция РКП(б). 30 декабря 1918г. партийная конференция объявляет себя I съездом Компартии (большевиков) Белорусской Советской Республики, Наряду с рассмотрением партийных вопросов, в том числе и избранием руководящего органа - Центрального бюро КП(б)Б, съезд принимает резолюцию о провозглашении БССР и постановление о границах республики. В последнем документе говорится, что основным ядром Белорусской республики считаются Минская, Смоленская, Могилевская, Витебская и Гродненская губернии с прилегающими к ним территориями соседних губерний, населенных преимущественно белорусами: уезды из Ковенской, Виленской, Сувалкской и Черниговской губерний (население всей объявленной территории составляло более 15 млн человек). Говорилось также о новом административно-территориальном делении - территория БССР подразделялась на 7 районов (Минский, Смоленский, Витебский, Могилевский, Гомельский, Гродненский, Барановичский) и 54 подрайона. Однако практические мероприятия по новому административно-территориальному делению проведены не были, так как в феврале 1919, республика перестала существовать. В соответствии с решением ЦК РКП(б) и Наркомнада в декабре 1918 было образовано первое правительство БССР.Председателем Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии был утвержден Дмитрий Федорович Жилунович (белорусский писатель Тишка Гартный).
52.Манифест Временного рабоче-крестьянского правительства ССРБ о провозгл. нез-ти ССРБ. В декабре 1918 г. ЦК РКП(б) принимает решение об образовании БССР. 30 декабря 1918 г. в Смоленске созывается VI Северо-Западная областная партийная конференция РКП(б). 30 декабря 1918г. партийная конференция объявляет себя I съездом Компартии (большевиков) Белорусской Советской Республики. Съезд принимает резолюцию о провозглашении БССР и постановление о границах республики. 1 января 1919 г. в Смоленске был обнародован первый конституционный акт правительства о провозглашении Белорусской Советской Социалистической Республики - «Манифест Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии». В нем говорилось об установлении Советской власти в Беларуси, об отмене постановлений оккупационных властей и постановлений Рады БНР, о введении 8-часового рабочего дня. Объявлялись достоянием трудового народа все земли помещиков и крупных землевладельцев, монастырей, церквей, костелов и духовенства, а также все леса, недры, воды, фабрики, заводы, банки и др. 5 января первое правительство БССР переехало в Минск, который и стал столицей нового гос-ва.
53. Гос-но-правовое значение постановлений первого Всебелорусского съезда Советов. В декабре 1918 г. ЦК РКП(б) принимает решение об образовании БССР. 30 декабря 1918г. - I съезд Компартии (большевиков) Белорусской Советской Республики - принимает резолюцию о провозглашении БССР и постановление о границах республики. В повестку дня I съезда Советов, к-ый проходил 2-3 февраля 1919 г. в Минске, были включены вопросы: об отношении к советским республикам, принятие Конституции БССР, о земельной политике, выборы ЦИК БССР и др. Значение I Всебелорусского съезда Советов в том, что он одобрил создание ССРБ, принял Конституцию ССРБ и решение об объединении Белоруссии с Литвой, сформировал на многопартийной основе ЦИК. Присутствовавший на съезде Я.М. Свердлов зачитал постановление Президиума ВЦИК РСФСР о признании независимости БССР. Съезд принял первую Конституцию БССР, к-ая юридически закрепила образование республики, ее новое название - Социалистическая Советская Республика Белоруссии (сокращенно - ССРБ), советскую форму власти и основные принципы социалистического строя. Высшим органом власти в республике объявлялся съезд Советов Белоруссии, а в перерывах между съездами - Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) (председатель А.Ф. Мясников). В первой Конституции БССР не говорилось о местных органах власти и о порядке проведения выборов в органы гос-ой власти в целом. По-видимому, считалось, что урегулирование этих вопросов было достаточным в Конституции РСФСР. На съезде принимается обращение ко всем народам и их правительствам о признании БССР и вступлении с ней в непосредственные дипломатические отношения, а также две декларации. В первой говорилось о необходимости установления тесных экономических и политических связей с Российской Советской Республикой. Во второй декларации говорилось о необходимости объединения Белорусской ССР с Литовской ССР. Принятие этого документа было вызвано тем, что 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний, а остальной территории - к Литовской ССР. Объяснялось это решение тем, что оно является «наиболее соответствующим нашим общеполитическим задачам и вполне соответствующим международной конъюнктуре». Скорее всего, имелись в виду притязания Польши на белорусские и литовские земли. Еще в декабре 1918 г. верховный глава Польши Ю. Пилсудский заявил, что польское гос-во будет восстанавливаться в границах РП 1772 г. Отсюда и ленинские рассуждения об интернациональном долге трудящихся Беларуси смягчить удар империализма по РСФСР путем создания буферного гос-ва. В декларации I съезда Советов БССР были отмечены две причины создания Литовско-Белорусской ССР: во-первых, «историческая общность трудящихся Белоруссии и Литвы» (вероятно, имелось в виду Великое княжество Литовское); во-вторых, «необходимость скорейшего разгрома белогваардейского белорусско-литовского правительства» в связи с тем, что Литовская Тариба и Белорусская Рада выступают «единым контрреволюционным фронтом». Т.о., буферная республика создавалась с целью борьбы против Белорусской Народной Республики и Литовского буржуазного государства. Литбел создавалась как противовес в борьбе против БНР и Литовской буржуазной республики за установление своей власти, для предотвращения войны между Польшей и Советской Россией. ЛитБел была образована как буферное гос-во. Его территория предназначалась для размежевания РСФСР и Польши с целью предотвращения открытой войны с ней. В состав Литбел вошли Виленская, Минская и части Гродненской и Ковенской губерний.
54.Историко- правовой анализ Конституции ССРБ 1919 г. В декабре 1918 г. ЦК РКП(б) принимает решение об образовании БССР. 30 декабря 1918 г. в Смоленске созывается VI Северо-Западная областная партийная конференция РКП(б) , которая объявляет себя I съездом Компартии (большевиков) Белорусской Советской Республики. Съезд принимает резолюцию о провозглашении БССР и постановление о границах республики. Конституция ССРБ, принятая на I Съезде Советов 3 февраля 1919г., основывалась на Конституции РСФСР 1918 г., поэтому первую часть ее составляла ленинская Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа - своеобразная преамбула, в к-ой провозглашалась отмена частной собственности на землю и национализация сельскохозяйственных предприятий, закрепление гос-ой собственности на леса, недра, введение всеобщей трудовой повинности, а также объявлялось о создании «социалистической Красной Армии рабочих и крестьян». Конституция состояла только из 32 статей и включала в себя три раздела: «Общие положения»; «Конструкция советской власти»; «О гербе и флаге». В первом разделе говорилось об основной задаче на настоящий, как считалось, переходный период - установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Советской власти. Конституция закрепила, что «вся власть в ССРБ принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах» (ст. 5). Органами верховной власти в республике объявлялся съезд Советов Белоруссии, а в перерывах между съездами - Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) (ст. 6). Статьи 7-10 Конституции закрепляли права, свободы и обязанности граждан, разумеется, с учетом провозглашенной выше диктатуры пролетариата. Как было отмечено в ст. 16, «руководствуясь интересами рабочего класса в целом, ССРБ лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб интересам социалистической революции». Статья 12 провозгласила труд обязанностью всех граждан республики. Второй раздел Конституции был посвящен закреплению системы провозглашенной советской власти. «Конструкция советской власти» по Конституции включала в себя только высшие органы власти: съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Белоруссии, ЦИК и малый и большой Президиумы ЦИК. Были закреплены их правовой статус и полномочия. Стоит отметить, что местные органы власти в первой Конституции БССР не нашли своего юридического закрепления. Законодатель, провозгласив в первом разделе Конституции, что вся власть в ССРБ принадлежит городским и сельским Советам, больше о местных органах власти не упоминал. Без законодательного оформления остались вопросы избирательного права. Порядок проведения выборов в органы власти не был закреплен. В Конституции ничего не говорилось о бюджете и финансах республики. Последний раздел Конституции, состоящий из двух статей, содержал описание герба и флага Социалистической Советской Республики Белоруссии. Таким образом, основное государственно-правовое значение принятия Конституции ССРБ состояло в закреплении на уровне высшего законодательного акта национального и государственного самоопределения Беларуси как свободного, социалистического государства. Конституция определила важнейшие правовые основы построения системы власти и управления. Регулирование других сфер жизни было отложено на более поздний период