61. Историко-правовой анализ Конституции БССР 1937г. Принятием новой Конституции Союза ССР1936г. руководство страны стремилось продемонстрировать всему миру успехи и преимущества социалистического образа жизни. Через год после принятия Конституции СССР 1936 г. принимается новая Конституция Белорусской ССР. Как и требовала общесоюзная Конституция, новая Конституция БССР полностью соответствовала Конституции СССР 1936 г. Законы СССР были обязательны на территории республики, каждый гражданин БССР являлся и гражданином СССР. В Конституций говорилось одобровольном объединении БССР на равных правах с другими союзными республиками-в Союзе ССР, хотя суверенитет республики был значительно ограничен. Все наиболее важные вопросы государственной жизни были отнесены к компетенции СССР (право на представительство в международных отношениях, заключение и ратификацию договоров с другими государствами, организацию обороны, ведение внешней торговли, установление народнохозяйственных планов, руководство денежной системой, утверждение налогов, управление связью, транспортном, банками, общесоюзными предприятиями ;в правовой сфере - установление основ законодательства о труде, судоустройстве, уголовного и гражданского кодексов идр).Высшим органом республики впервые провозглашался Верховный Совет БССР (впервые был созван в 1938 г.), который избирал Президиум и создавал правительство - Совет народных комиссаров (СНК) БССР. Впервые в Конституцию БССР были включены разделы о бюджете республики, суде и прокуратуре. Последний раздел Основного закона, состоящий из одной статьи, был посвящен порядку изменения Конституции: могла изменяться решением Верховного Совета не менее 2/3 голосов. В Конституции провозглашалось, что вся власть в Белорусской ССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся. Многие положения Конституции только декларировались и не соответствовали реалиям жизни государства. Так, например, провозглашались политические права и свободы граждан республики: свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций. В конституционный ранг возводился принцип неприкосновенности личности. Эти прогрессивные конституционные положения были закреплены в то время, когда в стране проходили массовые репрессии. Коренным образом в прогрессивном направлении было изменено и избирательное право. Провозглашалось, что выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся (Верховный Совет БССР, окружные, районные, городские, местечковые, сельские и поселковые) проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Активное и пассивное избирательное право устанавливалось с 18-ти лет. Труд в республике объявлялся обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина. Лица, покушавшиеся на общественную социалистическую собственность, считались врагами народа В целом конституционные нормы, отражавшие противоречивый характер данного этапа развития государства, в большей степени были декларативны. Реальное состояние общества далеко отставало от идеалов и лозунгов, закрепленных в Конституции.
62. Местное управление и самоупр. на тер Зап.Бел. в 1921-1939гг. В ходе иностранной интервенции 1918-1920 гг. территория Беларуси фактически оказалась разделенной на две части: западную и восточную, - становление власти и государственности в которых пошло в разных направлениях. По Рижскому мирному договору от 18 марта 1921г. между советской Россией и Украиной, с одной стороны, и буржуазной Польшей - с другой, территория Западной Беларуси была признана частью Польши. В соответствии с административно-территориальным делением, принятым в Польше, западнобелорусские земли были разделены на 4 воеводства: Виленское, Новогрудское, Белостокское и Полесское (с центром в г. Бресте). Воеводства делились на поветы, в которые входили городские и сельские гмины Города с численностью населения более 75 тыс. составляли самостоятельные поветы. Сельские гмины делились еще и на громады, состоящие, как правило, из нескольких хуторов или небольших деревень либо одной более крупной деревни. На территории Западной Беларуси в период нахождения ее в составе Польши фактически был установлен военно-полицейский режим. Местными органами государственной администрации в воеводстве являлись воевода и воеводское управление. Должности воевод в 4 западнобелорусских воеводствах в 1921-1939 гг. занимали лица из среды высших офицеров и генералов польской армии и крупные помещики. При воеводе существовало воеводское управление, которое состояло из отделов: общего, безопасности, самоуправления, административного, военного, земледелия, промышленности, здравоохранения, труда и др. Главой повета являлся староста, который подчинялся воеводе. При старосте функционировало поветовое управление, состоящее из рефератов (отделов). Гминную администрацию составляли войт и гминное управление, в состав которого входили заместитель войта и два-три заседателя. Во главе громады стоял солтыс. До 1933 г. в поветах существовали органы местного самоуправления -поветовые соймики, делегаты на которые избирались гминными собраниями. Однако эти органы являлись в значительной степени декларативными, поскольку без участия старосты они ничего не могли решать. После 1933 г. в воеводствах создавались воеводские рады, в поветах - поветовые рады. Однако фактически главой повета по-прежнему являлся староста. Политическое бесправие, открытая политика властей на ускоренную ассимиляцию населения западнобелорусских земель вызывала частые стихийные и организованные протесты. В государстве были приняты законодательные акты, расширяющие полномочия местной администрации, полиции, судебно-следственного аппарата в борьбе с национальным движением на белорусских землях. По закону от 14 февраля 1928 г. полиции и вооруженным силам разрешалось применение оружия для разгона шествий и демонстраций. Декрет Президента и Совета Министров от 17 июня 1934 г. разрешал любого человека, подозреваемого в антигосударственной деятельности, по представлению властей «задерживать и принудительно содержать в местах изоляции до 3-х месяцев». Этот срок мог быть продлен еще на 3 месяца. В г. Береза Картузская был создан концентрационный лагерь для политзаключенных.
63. Образование временных органов гос-ой власти на тер. Зап. Бел.
В нач. втор. мир. войны 23 августа 1939 г. правительство СССР заключило договор с Германией, подписав пакт о ненападении, дополненный секретными протоколами, разделявшими сферы влияния Германии и Советского Союза (пакт Молотова-Риббентропа). 1 сентября 1939 г. Германия начала войну против Польши. 17 сентября Красная Армия перешла границу СССР и вступила на территорию Западной Беларуси и Западной Украины. В течение 10 дней вся территория Западной Беларуси была занята Красной Армией. По инициативе местного населения, а также представителей Красной Армии на всей территории Западной Беларуси были образованы временные органы власти: комитеты сел, крестьянские волостные комитеты, съезды и совещания крестьянских комитетов волостей и уездов, временные управления городов и поветов, в состав которых вошли и представители Красной Армии, а также НКВД. В октябре в центрах бывших воеводств были созданы 4 Временных управления областей: Виленское, Новогрудское, Белостокское и Полесское.
64. Народное (Національное) собраніе Западной Белорусіі і его государственно-правовые акты. У пачатку кастрычніка 1939 года ў Заходняй Беларусі пачалася агітацыйная кампанія па ўтварэпні вышэйшага органа народнай улады. Яна праводзілася згодна с пастановай ЦК ВКП(б) ад 1 кастрычніка 1939 года "Пытанні Заходняй Украіны і Заходняй Беларусі", у якой прадугледжвалася правядзенне выбарчай кампаніі пад лозунгамі ўстанаўлення савецкай улады, уваходжашц Заходняй Беларусі ў склад СССР і БССР, правядзенне сацыяльна-эканамічных пераўтварэнняў. Палітычным цэнтрам Заходняй Беларусі на той час стаў Беласток. Выбары дэпутатаў Народнага Сходу Заходняй Беларусі праходзілі па вядомай савецкай сістэме: вылучаць кандыдатаў у дэпутаты маглі толькі часовыя ўпраўленні гарадоў і паветаў, сходы рабочых на прадпрыемствах і сялянскія камітэты - па адным дэпутаце на выбарчую акругу. Удзельнічаць у выбарах маглі ўсе жыхары Заходняй Беларусі, якія дасягнулі 18 гадоў, незалежна ад расавай або нацыянальнай прыналежнасці. Першае пасяджэнне Народнага сходу Заходняй Беларусі адбылося 28 кастрычніка 1939 года ў Беластоку. На яго абмеркаванне былі пастаўлены наступныя пытанні:1.Аб дзяржаўнай уладзе. 2. Аб уваходжанні Заходняй Беларусі ў склад Беларускай ССР. 3. Аб канфіскацыі памешчыцкіх зямель.4. Аб нацыяналізацыі банкаў і буйной прамысловасці. Па ўсіх чатырох пытаннях былі ўхвалены Дэкларацыі. У Дэкларацыі аб дзяржаўнай уладзе гаварылася: "Бела-рускі Народны (Нацыяналны) сход як адзіны і паўнап-раўны выявіцель волі народаў Заходняй Беларусі... аб-вяшчае на ўсёй тэрыторыі Заходняй Беларусі ўстанаў-ленне Савецкай улады. 3 гэтага часу ўся ўлада на тэрыторыі Заходняй Беларусі належыць працоўным горада і сяла ў асобе Саветаў дэпутатаў працоўных".Гэтым актам заканадаўча ўсталёўваўся новы палітычны лад у Заходняй Беларусі. У другой Дэкларацыі дэпутаты Народнага сходу пастанавілі: "Прасіць Вярхоўны Савет СССР і Вярхоўны Савет БССР прыняць Заходнюю Беларусь у склад Савецкага Саюза і БССР, уз'яднаць рускі народ у адзіную дзяржаву і пакласці тым самым канец раз'яднанню беларускага народа".Дэкларацыя аб канфіскацыі памешчыцкіх зямель ухваліла дзейнасць сялянскіх камітэтаў па перадачы памешчыцкіх зямель сялянам і адначасова абвясціла нацыяналізацыю ўсёй зямлі. Тым самым і сяляне пазбаўляліся права ўласнасці на зямлю. Народны сход сваімі Дэкларацыямі рабіў рэвалюцыйны пераварот у грамадскім і дзяржаўным ладзе Заходняй Беларусі. Дэкларацыі сталі юрыдычнай асновай для прыняцця Вярхоўным Саветам СССР пастановы ад 3 лістапада 1939 года "Аб уключэнні Заходняй Беларусі у склад СССР з уз'яднаннем яе з БССР" і пастановы Вярхоўнага Савета БССР ад 14 лістапада 1939 года "Аб прыняцці Заходняй Беларусі ў склад БССР".