Иными словами, целью политических преобразований Салазара являлось воссоздание традиционных устоев жизнедеятельности португальского общества, «реанимации» традиционной корпоративной системы, проведении социально-экономических реформ, модернизации португальской экономики.
Важным политическим шагом на пути к осуществлению этих целей и установлению в Португалии корпоративной системы явилось создание в 1930 году «всенародного объединения», политической ассоциации, фактической опоры салазаровских реформ - «Национального Союза».
Национальный Союз, по замыслу Салазара, не являлся политической партией. Профессор был противником существования какой-либо партийной системы, поскольку видел её паразитическую суть: любая партия отображает интересы лишь части общества, а гораздо чаще, лишь группы лиц, оказавшихся волей судеб во главе этих партий (партийных олигархов). Поэтому неудивительно, что вскоре (31 июля 1930 года) все они были запрещены, органы печати политических партий - закрыты. Секретариат Компартии был арестован; а лидеры социалистической партии вскоре объявили о самороспуске партии. «Национальный союз» стал единственной легальной политической организацией Португалии.
Впрочем, запрету подлежали не только оппозиционные партии (самые крупные из них – республиканская, социалистическая, коммунистическая и др.), но также ряд союзников Салазара, например «Интегралистская партия», возглавляемая лидером португальских нацистов Рулао Прето. Члены интегралистской партии были вынуждены вступить в Национальный Союз, а вскоре их лидер Рулао Прето был арестован, а затем и иммигрировал из страны. Пример показательный: Салазар, как лидер консервативного крыла португальского фашистского движения, в одинаковой степени негативно относился не только к либеральной демократии и коммунизму, но и к нацизму. (Подробнее о взаимоотношениях между консерваторами и нацистами внутри фашистских движений, а также о существующей путанице и подмене понятий «фашизм» и «нацизм» см. статью Елишева С.О. «Фашизм как явление мировой истории»)).
«Национальный Союз», пожизненным лидером которого был провозглашён Салазар, оказал ему большую помощь в осуществлении выбранного им курса. Союз был полностью подконтролен диктатору: все 9 членов исполнительной комиссии, высшего органа Союза, назначались на должность её председателем – Салазаром; руководители местных ячеек организации также назначались им же.
В 1932 году группой учёных – юристов Коимбрского университета под руководством Салазара создаётся проект конституции «Нового государства». В 1933 года после проведения плебисцита проект конституции был утверждён и 19 марта 1933 года обнародован в качестве основного закона Португалии. Помимо этого был принят целый пакет хартий и законов, дополняющих Конституцию.
Согласно основным положениям Конституции 1933 года Португалия вместе со своими колониальными владениями провозглашалась «унитарной корпоративной республикой», в которой существовал режим национальной демократии, приобретший форму авторитарной диктатуры.
В основе идеологической концепции Салазара находилось понятие «нации». Обретение стабильного мира и достижения согласия внутри португальского общества являлось одной из наипервейших задач «Нового государства». Гармония и обретение равновесия между различными социальными слоями, профессиями, видами занятий, взаимоотношениями труда и капитала достигалось за счёт создания в Португалии устойчивой корпоративной системы.
Установление корпоративной системы, как одно из основных программных положений фашистских движений, осуществлялось при активной поддержке государства путём слияния профсоюзов, общественных объединений, а также органов местного самоуправления.
Запретив существование профсоюзов на классовой основе, Салазар стремился снизить социальную напряженность в обществе и антагонизм классов, направляя энергию и силу людей не на разрушение, а на созидание мира и процветания в государстве. Достигалось это за счёт примирения, объединения в рамках корпоративной системы государства как работодателей, так и рабочих.
В каждой отрасли хозяйственной и культурной деятельности общества допускалось и организовывалось одно «профессиональное объединение», низовое звено корпоративной системы. В состав профессиональных объединений входили организованные объединения различных социальных слоёв общества: предпринимателей и коммерсантов, организованных в гильдии; рабочих и служащих, организованных в национальные синдикаты; адвокатов, врачей и инженеров, организованных в ордена; и, наконец, крестьян, организованных в «народные дома». Группа объединений рабочих и работодателей одной и той же отрасли образовывали союзы, вторую ступень корпоративной системы. Союзы в свою очередь образовывали корпорацию – высшую ступень корпоративной системы.
Корпорации находились под полным контролем правительства. Принятая 9 марта 1938 года в дополнение к конституции «Хартия труда» не только декларировала право на труд, ежегодный оплачиваемый отпуск, но и обязывало предприятия и организации в лице работодателей информировать рабочих и служащих о ходе и темпах производства. Порядок оплаты, условия труда, продолжительность рабочего дня, условия социального страхования и обеспечения устанавливались в каждой отрасли хозяйственной и культурной сфер деятельности отдельно, в порядке заключения корпоративными объединениями «коллективных договоров», требующих одобрения правительства и установления государственного контроля за их соблюдением. Все забастовки и локауты были законодательно запрещены.
В рамках создания корпоративной системы активно создавалась и система местного самоуправления. Низовой ступенью системы местного самоуправления являлся церковный приход. Главы семейств, входящих в церковный приход, выбирали членов приходского совета. Члены приходских советов выбирали членов муниципальных палат – второй степени системы местного самоуправления. Члены муниципальных палат выбирали членов окружных представительств – высшей, третьей ступени системы местного самоуправления.
Представители органов местного самоуправления наряду с представителями корпораций принимали активное участие в работе и заседаниях Корпоративной Палаты, одной из двух палат португальского парламента.
Действия правительства в области корпоративных преобразований не только способствовали снятию социальной напряжённости в обществе, но и напрямую, за счет большой концентрации производства и капитала, способствовали модернизации и развитию экономики страны.
Диктатура и общество
Идеологическая концепция «Нового государства», как уже было нами выше отмечено, предусматривала установление в Португалии аппарата личной диктатуры Салазара. С точки зрения политической необходимости это была вынужденная мера в целях противодействия установлению в Португалии «массового общества», а также определённый этап на пути к установлению в Португалии режима национальной демократии.
Понимая и осознавая сущность и временность диктаторской власти, Салазар, будучи глубоко нравственным и порядочным человеком, воспринимал себя лишь в качестве временного главы, управляющего Португалией. Он был морально готов, по достижении поставленных перед «Новым государством» целей, покинуть свой пост, возвратиться и целиком сосредоточиться на преподавательской деятельности в родном университете. На протяжении всего периода своего правления он ежегодно писал прошение на имя ректора Коимбрского университета с просьбой о продлении своего академического отпуска ещё на один год, в связи с исполнением им обязанностей министра, а затем и премьер- министра Португалии. Ректор, соответственно, ежегодно удовлетворял его просьбу, сохраняя закреплённую за профессором Салазаром его университетскую квартиру, куда он, впрочем, так уже и не вернулся.
Запретив деятельность оппозиционных партий и профсоюзов, Салазар создаёт «полицию защиты и безопасности государства» (ПИДЕ). ПИДЕ долгое время являлась эффективным орудием и опорой салазаровского режима. Салазар лично осуществлял контроль за её деятельностью и руководителями, стремясь не допустить каких-либо злоупотреблений с её стороны. В салазаровской Португалии была отменена смертная казнь, а полицией не практиковались физические пытки. В ПИДЕ практиковался лишь один, но эффективный способ давления на подследственных: проведение следственных действий и мероприятий было организовано так, что подследственный полностью лишался сна. Подобного обращения выдерживали не все…
Салазар умело и эффективно использовал военную силу и карающую мощь государства для наведения порядка в стране. В 1930-1931 годах были подавлены восстания колониальных войск в Анголе и на острове Мадейра. В 1934 году армия и полиция умело подавили начавшиеся было волнения и выступления среди рабочих. В 1936 году было подавлено восстание частей военно-морского флота на Лиссабонском рейде. В 1936 году Салазар лично возглавил МВД, МО и МИД. Для содержания политических заключённых – противников режима, на острове Таррафал, одном из островов Зелёного мыса был создан концентрационный лагерь, прозванный впоследствии «лагерем смерти».
Все эти меры в условиях непрекращающейся волны насилия и кровавой вакханалии, захлестнувшей Европу и Португалию, носили вынужденный характер. Салазар, отвечая на вопрос журналиста Ферро о жестокостях своего режима при обращении с политическими противниками отметил, что все они «всегда или почти всегда террористы и экстремисты; те, кто делал бомбы, и те, кто прятал оружие» (1, стр. 3). «Неужели, - вопрошал он, - спасение жизни беззащитных людей и маленьких детей не оправдали несколько грубого обращения с дюжиной матёрых преступников?» (1, стр. 3). Тем не менее, несмотря на эти обстоятельства, мифы об исключительных изуверствах и жестокости методов, применяемых салазаристами по отношению к своим противникам, распространены и в наше время.