Права и свободы в области культуры – закрепленные в конституциях возможности человека избирать вид и меру поведения, пользоваться духовными, культурными благами и достижениями, принимать участие в их создании в соответствии со своими склонностями и способностями. К ним относятся: право на пользование достижениями культуры (Польша); национальными и общечеловеческими культурными ценностями(Болгария); свобода художественного, научного и технического творчества (Болгария); свобода научных исследований и искусства(Словакия) [19, с.211].
Гражданам Украины гарантируется свобода литературного, художественного, научного и технического творчества, защита интеллектуальной собственности (ст.54 Конституции Украины).
Конституционные обязанности – закрепленные в основном законе и охраняемые государством требования, которые предъявляются каждому человеку и гражданину, связанные с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.
Личные обязанности: заботиться о детях (ухаживать за детьми и воспитывать их до совершеннолетия – Болгария); заботиться об учебе своих детей (Венгрия); воспитание детей честными и сознательными (Польша); платить алименты (Польша) [19, с.211].
Основной Закон Украины предусматривает обязанность родителей содержать детей до их совершеннолетия, а совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих родителях (ст.51 Конституции Украины).
Политические обязанности. Все граждане согласно конституциям Грузии, Испании, Украины, Хорватии обязаны соблюдать конституцию и законы своей страны. В ряде конституций речь идёт об обязанностях всех граждан быть верными, преданными своему государству (Ирландия, Румыния, Сан-Марино). Особенностью Конституции Азербайджана является установление в ней обязанности каждого гражданина уважать государственные символы Республики – её флаг, герб и гимн [19, с.211].
В Украине обязанностью каждого является соблюдение Конституции Украины и законов Украины (ст.68 Конституции Украины), обязанностью граждан Украины является защита Отчизны, уважение ее государственных символов (ст.65 Конституции Украины).
К социально-экономическим обязанностямотносятся: уплата налогов и сборов; бережное отношение к общественной собственности и ее укрепление; трудиться (Испания, Португалия, Габон, Уругвай); в Гватемале бродяжничество наказуемо; в Коста-Рике труд является правом человека и его обязанностью в отношении общества; но в ФРГ принудительный труд допускается только при лишении свободы по приговору суда. В мусульманских странах существует обязанность выплачивать закят – 5-ти процентный налог на доход для содержания бедных [19, с.209].
В Украине также вменяется в обязанность каждого уплата налогов и сборов, а также для граждан – ежегодная подача в налоговую инспекцию декларации о доходах и имущественном положении (ст.67 Конституции Украины).
Социально-культурные обязанности:- учиться, получить образование (в Колумбии – с 5 до 15 лет, включая 1 год в дошкольном учреждении); охранять окружающую среду (Болгария, Словакия); хранить и умножать культурное наследие (Словакия) [19, с.209].
Конституцией Украины предусмотрена обязанность каждого не причинять вреда природе, культурному наследию и возмещать причиненные им убытки (ст.66 Конституции Украины).
Таким образом, как в зарубежных конституциях, так и в Конституции Украины закрепляется весьма широкий круг прав и свобод человека и гражданина, способствующий реализации их интересов и потребностей, и относительно небольшой перечень обязанностей, которые необходимо исполнять в интересах общества, государства и других граждан.
2.3 Гражданство как основной конституционно-правовой институт
Гражданство – постоянная правовая связь человека и государства. Такая связь, как правило, возникает с рождением человека и сохраняется в течение всей его жизни. С одной стороны, государство гарантирует своим гражданам обеспечение прав и свобод, граждане, в свою очередь, находясь под защитой государства, принимают на себя определенные обязанности.
Гражданство было известно еще в рабовладельческий период, когда гражданами могли считаться лишь свободные люди. В период феодализма существовал институт подданства, означавший не только подвластность населения монарху, но и феодальную зависимость от него. Гражданство в массовом порядке начало появляться после ликвидации абсолютизма и утверждения конституционного строя. Впервые термин «гражданин» провозглашен французской революцией в Декларации прав человека и гражданина 1799г. [16, с.104].
Формирование гражданства в независимой Украине началось с Декларации о государственном суверенитете, которая содержала отдельный раздел о гражданстве. Вопросы, связанные с гражданством Украины, решаются на базе Конституции Украины, Закона Украины «О гражданстве Украины» от 1997г., международных договоров.
Гражданство Украины – это стойкая, неограниченная в пространстве правовая связь физического лица с государством Украина, основанная на юридическом признании государством данного лица гражданином Украины, вследствие чего лицо и государство приобретают взаимные права и обязанности в объеме, предусмотренном Конституцией и законами Украины [13, с.117,118].
Процесс становления украинского гражданства после приобретения Украиной независимости отталкивается от «нулевого» варианта, сущность которого заключается в праве всех жителей Украины (бывших граждан СССР) принять украинское гражданство. При этом не устанавливались какие-либо требования относительно знания украинского языка, временного ценза и т.п.
Прекращение гражданства означает утрату постоянной связи лица с государством Украина и в этом случае лицо приобретает совершенно другой правовой статус. На него не распространяются в полном объеме юрисдикция государства, оно не пользуется защитой государства и его права и свободы, в частности, политические, экономические значительно сужаются [17, с.33].
Конституция Украины устанавливает, что «гражданин Украины не может быть лишен гражданства и права изменить гражданство» (ст.25 Конституции Украины).
Признаками гражданства как определенной связи лица и государства являются: правовой характер; неограниченность в пространстве и времени; максимальный объем взаимных прав и обязанностей.
Эта связь проявляется в распространении на данное лицо суверенной власти государства независимо от места жительства этого лица – на территории государства или за его границами.
Принципы гражданства – это те основные положения, которые определяют существенные черты отношений гражданства. Конституция Украины (ст.ст.4,25) и Закону Украины «О гражданстве Украины» (ст.2) закрепляют следующие принципы гражданства Украины:
1) единое гражданство: гражданство государства Украина, исключающее возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины. Данный принцип не означает абсолютного запрещения бипатризма (двойного гражданства). В отдельных случаях гражданин Украины может быть одновременно и в гражданстве другого государства. Например, это касается детей, которые по рождению одновременно с гражданством Украины приобрели и гражданство другого государства;
2) предупреждение возникновения случаев апатризма (без гражданства);
3) неотъемлемость гражданства: невозможность лишения гражданина Украины гражданства Украины. Данный принцип закреплен в Конституции Украины в соответствии с положениями ч.2 ст.15 Всеобщей Декларации прав человека: «никто не может быть безосновательно лишен гражданства или права изменить свое гражданство»;
4) признание права гражданина на изменение гражданства;
5) невозможность экстрадиции или депортации граждан Украины: гражданин Украины не может быть изгнан за пределы государства или выдан другому государству (ч.2ст.25 Конституции Украины);
6) невозможность автоматического приобретения гражданства Украины иностранцем или лицом без гражданства вследствие заключения или расторжения брака: в случае заключения брака иностранного лица или лица без гражданства с гражданином Украины, такое лицо не приобретает автоматически гражданство Украины и, наоборот, не лишается гражданства Украины, если расторгает брак с гражданином Украины или если второй из супругов вышел из гражданства Украины;
7) равенство перед законом граждан Украины независимо от оснований, порядка и момента приобретения гражданства Украины;
8) сохранение гражданства Украины независимо от места жительства гражданина Украины [13, с.119].
Л.А. Касынюк среди принципов гражданства Украины выделяет еще такой, как открытый и свободный характер гражданства Украины [17, с.31]. С данным мнением можно согласить лишь отчасти, т.к. в соответствии с Законом Украины «О гражданстве Украины» существуют определенные требования к претендентам на гражданство Украины (обязательство прекратить иностранное гражданство, беспрерывное проживание на законных основания на территории Украины на протяжении последних пяти лет, знание государственного языка и т.д.), существуют категории лиц, которые не принимаются в гражданство Украины (совершившие преступления). Выход из гражданства Украины также сопряжен с некоторыми особенностями. Например, с целью сокращения случаев апатризма при депатриации, допускается выход из гражданства Украины при условии приобретения гражданства другого государства или получения документа, выданного уполномоченными органами другого государства о том, что гражданин Украины приобретет его гражданство, если выйдет из гражданства Украины (ст. 18 Закона Украины «О гражданстве Украины»). Таким образом, говорить о принципе свободного характера гражданства Украины можно лишь в части, что никто не может запретить гражданину Украины выйти из гражданства Украины (см. принцип 4)) и изменить свое гражданство; и каждый человек может подать ходатайство о вступлении в гражданство Украины.