В период с 1870 года первой мировой войны уровень посещаемости выборов между 40% и 80%. Этот рост продолжится между 2мя мировыми войнами. После второй мировой войны этот показатель достигает 90%. Эта активность поднялась за счет стимулирующих факторов (санкций). Чаще всего от голосования уклоняются молодые люди и люди престарелые. Меньшую активность проявляют и женщины.
Избирательные округа
Избирательные округа делятся на три вида с точки зрения территории:
• Одномандатные – избирается один депутат
• Многомандатные – избирается несколько депутатов
• Единый избирательный блок – когда не делится на округа
В некоторых странах (Румыния например) создаются избирательные участки отдельно для выборов в нижнюю и верхнюю палату.
В отдельных конституциях устанавливается перечень округов. Это характерно для Норвегии, Исландия и другие – маленькие страны.
Формирование палат парламента осуществляется на основе нормы представительства. Различается два вида нормы представительства:
• Твердая норма – закрепляется непосредственно в конституции. Твердая норма – это то, количество жителей, населения от которых избирается один депутат. Например, Бельгия. В ранее действовавшей конституции – один депутат избирается от 40 тысяч жителей.
• Подвижная норма представительства – при подвижной норме представительства в конституции закрепляется численный состав палат парламента. В новой конституции Бельгия закрепляется, что в парламенте 150 членов парламента. Здесь норма представительства вычисляется перед каждыми выборами.
Избирательные системы
Это способ определения результатов выборов. Избирательные системы имеет огромное значения для партий. Способ определения результатов выборов называется избирательной системой в узком смысле этого слова. Различают три основных вида избирательных систем:
• Мажоритарные (от французского слова «мажорите») – система большинства. Избранным считается кандидат, который собрал большинство голосов в данном округе, остальные кандидаты считаются неизбранными и голоса пропадают. Большинство подразделяется на три вида:
• Абсолютное
• Относительное
• Квалифицированное. Оно на парламентских выборах, как правило, не применяется. А используется при избрании должностных лиц
Мажоритарная система относительного большинства – при которой избранным считается тот кандидат который получил в избирательном округе большинство голосов избирателей по отношению к каждому из других кандидатов участвующих на выборах в этом округе. Пример: в округе 100 тысяч избирателей. Выставлено четыре кандидата А, Б,В, Г. А- 40 тысяч, Б -30, В – 20, Г – 10. A - выиграл.
Минусы:
• Большое количество голосов пропадает
• Кандидат может избираться от меньшинства
• Кандидаты от партии представлены не пропорционально числу голосов.
Система абсолютного большинства. Суть этой системы состоит в том, что избранным считается кандидат той партии, который получил более половины голосов избирателей, остальные голоса пропадают.
А=55 – избран
B=25
C=15
D=5
Эта система более справедливая. В условиях многопартийности эта система приводит к тому, что после состоявшихся выборов оказывается, что депутаты избраны далеко не во всех избирательных округах.
Иногда назначается второй круг голосования нельзя путать с перебалатировкой. Во втором туре участвует все кандидаты которые участвовали в 1м круге. Но во Франции установлено, что во втором туре участвует только те, кто получил 12,5 процентов.
Во втором туре действует система относительного большинства.
Если выборы проводятся по многомандатным округам то это система дает ещё более антидемократические результаты.
| 1 | 2 | 3 | ||
| A | 50 | 50 | 40 | Получает два места |
| B | 40 | 40 | 60 | Эта партия получает одно место |
Плюсы:
• Способствует стабильности правительства
• Установление в стране понятной двухпартийной системы
• Обеспечивает независимость депутата от партии
• Крайне проста
Пропорциональная избирательная система
В свое время её введения добивались левые партии с тем, чтобы обеспечить представительство в парламенте. Суть этой системы состоит в том, что каждая партия получает столько депутатских мест, сколько пропорционально это соответствует числу собранных голосов. Если партия собрала больше голосов то она должна получить и больше депутатских мест. Полагается, что при этой системе должно пропасть как можно меньше голосов. В основе этой системы лежит понятие избирательная квота. Избирательная квота – это то количество голосов которое необходимо собрать политической партии в округе для того что бы обеспечить представительство одного депутата, то есть квота - это тот минимум голосов которая партия должна собрать в округе для победы одного депутата.
Метод естественной квоты: квота = число голосов на количество депутатских мест. Ещё употребляется такой термин искусственная квота, лектор считает, что лучше называть исправленная квота. Исправленная формула: квота = число голосов разделить на число депутатских мест + 1. Это направлено на то, чтобы понизить избирательную квоту.
В Исландии более сложная формула: общая сумма голосов – голоса партии получившей большинство разделить на число депутатских мест – 1.
Избирается 5 мест
A=16 тысяч
B=11,200 голосов
С=7 тысяч голосов
D=3,800 тысяч
• Необходимо сложить все голоса, получается 38 тысяч
• Потом разделить на 5, получим 7,600
• Делим каждую партию на 7,600, в итоге А получает 2, В получает – 1, С – 0, D – 0. Осталось 2 места кому надо отдать места. Есть несколько правил:
• Правила большего числа. Из числа нераспределенных мест по одному месту получают те партии, которые получили наибольшее число голосов избирателей партии следовательно A – получает дополнительно 1, а B – тоже получает 1. – Это не совсем справедливо.
• Противоположным является правило наибольшего остатка – по одному из числа нераспределенных депутатских мест получают те политические партии, у которых осталось наибольшее число неиспользованных голосов. В таком случае С и D получают по одному месту. Это правило более справедливо
• Правило наибольшей средней. Применяется в европейских странах. Суть правила состоит в том что для того чтобы распределить оставшиеся места необходимо голоса собранные каждой партии разделить на число полученных ими депутатских мест плюс единица.
A=16 тысяч:(2+1)=5333
B=11,200 голосов:(1+1)= 5600 + тоже плюс один
С=7 тысяч голосов:0+1=7000 соответственно плюс одно место
D=3,800 тысяч:0+1=3800
7000:(1+1)равно+3500
• В отдельных странах есть ещё один метод метод Донта.
A=16 тысяч= 8000, 5333, 4000 в итоге 2
B=11,200 голосов=5600, 3733, 2800 в итоге 2
С=7 тысяч голосов=3500, 2333, 1756 в итоге 1
D=3,800 тысяч= 1900, 1260, 966 в итоге 0
Делим все на единицу, делим на 2, делим на 3, делим на 4. Этот метод устраивает крупные партии.
• Сен Лагу предлагает делить на нечетные числа, но первым делителем брать не единицу а 1,4, потом 3, 5, 7, 9. Есть мнение, что нужно делить на дробные числа.
В некоторых странах в округах могут применяться различные методы в зависимости от того сгпурированны ли списки или таких списков нет. Если в округе нет сгруппированных списков, то избирательная квота избирается по методу Донта, а если нет, то он вычисляется по другим методам.
Существует двойное распределение депутатских мест. 9 земель – каждая избирательный округ. Первоначально распределение депутатских мест проводится по избирательным округам. По методу избирательной квоты, но остаются неиспользованные голоса и места, затем создаются два округа (в одном 5 земель, во втором 4) каждый из этих округов складывает оставшиеся в округах неиспользованные голоса, а с другой стороны суммируются незамещенные депутатские места, тем самым более справедливо.
Скандинавы делят все депутатские места в парламенте на окружные и уравнивающие. Окружные места – это те места, которые замещаются от округа, а уравнивающие депутатские места – это те места, которые распределяются в масштабе всей страны. Эта система называется системой выравнивания. Дания – 175 депутатских мест, 135 – окружные, 40 – в масштабе всей страны (уравнивающие). Суть этой системы – распределяется вначале по округам, а затем оставшиеся голоса складывают в целом по стране, и эти голоса делятся на уравнивающие мандаты.
Различают несколько видов списков:
| Партия А | Партия Б | Партия В | Партия Г |
| • 1• 2• 3• 4• 5• 6• 7• 8• 9 | • 1• 2• 3• 4• 5 | • 1• 2• 3• 4 | • 1• 2 |
• Связанные (жесткие) Избиратель обязан голосовать за список в целом и не имеет право выбирать кандидата. Депутатские места распределяются в порядке очередности. Списки составляют руководство партии
• Полусвязаные. В этом случае избиратель может голосовать либо за список в целом либо за отдельного кандидата. Если например 5й наберет больше чем 4й то он поднимается в верх. Преимущество имеет тот кто первый.
• Свободные. Производится перемещение, но преимущество имеет тот кандидат, который стоит во главе списка.
Панашаш – выбирает пять кандидатов из любого списка.
Система заградительного пункта искажает пропорциональную избирательную систему. Обычно заградительный пункт устанавливается не очень высокий. Но в некоторых странах величина заградительного пункта устанавливается из расчета количества партий.
Смешанная избирательная система
Соединяет элементы мажоритарной избирательной системой и пропорциональной.
Пропущена лекция
Система высших и местных органов государства зарубежных стран
Это тема включает парламент, правительство, главу государства, государственный аппарат и местные органы. Если останется время – то рассмотрим судебную систему.