При выявлении определенных недостатков в исполнении начальник органа или подразделения Министерства вносит необходимые коррективы и затем подписывает ответ; если проверка признается неудовлетворительной, начальник органа или подразделения Министерства дает соответствующие указания и продлевает срок рассмотрения документа.
V. Контроль за организацией работы по рассмотрению обращений граждан
50. Ответственными за организацию работы органов и подразделений Министерства по рассмотрению и разрешению жалоб и заявлений граждан, в том числе и за осуществление их личного приема в строгом соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией, являются начальники органов и подразделений Министерства.
51. Начальник органа или подразделения Министерства обязан не реже одного раза в месяц заслушать назначенного им сотрудника и проверить состояние работы по рассмотрению и разрешению жалоб и заявлений, по организации личного приема граждан, убедиться в своевременности и законности принимаемых при этом решений, внести необходимые коррективы.
52. Не реже одного раза в квартал специально назначенная начальником органа или подразделения Министерства комиссия обязана проанализировать организацию приема, регистрации, рассмотрения, разрешения и учета жалоб и заявлений граждан и личного приема граждан руководством органа или подразделения Министерства на соответствие действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкции, выявить причины обращения граждан с жалобами на действия сотрудников органов или подразделений Министерства, причины повторных жалоб и заявлений и, оформив результаты специальным актом, со своими предложениями по устранению имеющихся недостатков и нарушений представить начальнику органа или подразделения Министерства на утверждение.
53. При выявлении фактов недобросовестного отношения сотрудников органов или подразделений Министерства к рассмотрению жалоб и заявлений граждан, необоснованного их отклонения, предвзятого или некачественного разрешения, ненадлежащего или несвоевременного выполнения указаний руководства виновные в этом лица подлежат дисциплинарной ответственности.
54. На основе анализа содержащейся в обращениях граждан ценной информации производится оценка служебной деятельности каждого конкретного органа или подразделения Министерства, профессионализм, моральный облик и воспитание его сотрудников, разрабатываются и внедряются меры по совершенствованию работы органов и подразделений Министерства.
55. Не исключается отчет начальников органов и подразделений Министерства и руководителей отдельных подразделений и служб системы Министерства по рассмотрению жалоб и заявлений граждан и по организации личного приема граждан на сессиях представительных органов власти, на заседаниях органов исполнительной власти, в трудовых коллективах и на собраниях граждан.
56. Начальники органов и подразделений Министерства по специально разработанной форме и в установленные сроки отчитываются по работе с жалобами и заявлениями граждан перед Отделом документационного обеспечения Министерства.[3]
3. Порядок приема, регистрации, учета и разрешения сообщений о преступлениях, сроки их рассмотрения
Инструкция о порядке приема, регистрации, учета, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республике рассматривает и определяется единый на всей территории Приднестровской Молдавской Республики порядок приема, регистрации, учета, рассмотрения и разрешения поступающей в органы внутренних дел (далее - ОВД), органы прокуратуры, органы и подразделения Министерства юстиции, государственной безопасности, обороны и Государственный таможенный комитет (далее - министерства, ведомства) устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях, которые имеют место на обслуживаемой этими органами, министерствами и ведомствами территории и относятся к их компетенции, а также ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях.
В данной Инструкции используются следующие понятия:
Устная информация о происшествии - любая информация о том или ином событии, имевшем место на территории республики, поступившая в конкретный ОВД (министерство, ведомство) в устной форме либо по телефону и другим средствам связи, в том числе анонимно, в которой содержатся сведения, относящиеся к компетенции соответствующих ОВД (министерств, ведомств);
Заявление о преступлении - письменная информация гражданина Приднестровской Молдавской Республики, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - физическое лицо), в том числе явка с повинной, содержащая конкретные сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, т.е. об уголовно наказуемом деянии, предусмотренном Особенной частью Уголовного Кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее - УК ПМР), которая может рассматриваться в качестве повода к возбуждению уголовного дела и в связи с этим требует процессуального порядка ее разрешения в соответствии со ст. 93 Уголовно-процессуального Кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее - УПК ПМР);
Сообщение о преступлении - письменная информация должностного или юридического лица, в том числе статьи и заметки, опубликованные в печати, либо письменно изложенные выступления в средствах массовой информации, а также письма правоохранительных органов и рапорта сотрудников ОВД (министерств, ведомств), которые содержат конкретные сведения о преступлениях и могут служить законным поводом к возбуждению уголовных дел и в связи с этим требуют процессуального порядка их разрешения в соответствии со ст. 93 УПК ПМР;
Прием устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях - должностная обязанность уполномоченных на то сотрудников ОВД (министерств, ведомств) принять к официальному рассмотрению и разрешению в соответствии с законом поступившую в ОВД (министерства, ведомства) устную информацию о происшествиях и письменные заявления и сообщения о преступлениях, относящиеся к их компетенции;
Регистрация - своевременное и полное отражение сведений о поступившей в ОВД (министерства, ведомства) устной информации о происшествиях и письменных заявлений и сообщений о преступлениях в специальных накопительных документах строгой отчетности (рабочих тетрадях, журналах и книгах) с присвоением каждой очередной записи индивидуального порядкового номера;
Учет - достоверное отражение количества и характера принятой ОВД (министерством, ведомством) устной информации о происшествиях и письменных заявлений и сообщений о преступлениях по срокам и результатам их рассмотрения в специальных формах статистической отчетности за конкретный период;
Рассмотрение - своевременное принятие ОВД (министерствами, ведомствами) предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией комплексных мер по проверке достоверности полученной информации, выяснению обстоятельств случившегося, круга участников события, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления, задержания и изобличения виновных лиц с отражением всей проделанной работы в соответствующих служебных или процессуальных документах;
Разрешение - реализация результатов рассмотрения устной информации или письменных заявлений и сообщений о преступлениях путем принятия и документального оформления обоснованного решения в установленные законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией сроки;
Контроль - меры, предпринимаемые уполномоченными на то должностными лицами ОВД (министерств, ведомств), направленные на обеспечение полноты и своевременности принятия, регистрации и учета, законности и качества рассмотрения и разрешения поступившей устной информации о происшествиях и письменных заявлений и сообщений о преступлениях;
Надзор - меры, предпринимаемые уполномоченными на то должностными лицами органов прокуратуры, направленные на обеспечение законности при разрешении ОВД (министерствами, ведомствами) устной информации о происшествиях и письменных заявлений и сообщений о преступлениях.
Особенности принятия устной информации о преступлениях и происшествиях в органах внутренних дел, министерствах и ведомствах
На момент поступления к разряду устной информации о преступлениях и происшествиях относится любая информация, которая, вне зависимости от формы ее передачи, не имеет конкретного автора и его подписи. В связи с этим в качестве устной информации о преступлениях и происшествиях должны рассматриваться не только устные сигналы о тех или иных событиях, относящихся к компетенции ОВД (министерств, ведомств), которые поступили в дежурную часть ОВД, подразделения министерств и ведомств непосредственно либо по телефону, по радио, по телевидению или иными способами, но и письменные источники информации (телетайпные и факсимильные сообщения, анонимные письма, статьи, заметки в печати и т.д.), по которым авторство официально не подтверждено, а сама информация нуждается в проверке.
Все подразделения ОВД, входящие в систему Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики (далее - МВД ПМР) (органы и подразделения министерств и ведомств, в части их касающейся), обязаны вне зависимости от времени суток, полноты и правдоподобности поступающих сведений, места и времени происшедших событий осуществлять прием от физических и должностных лиц любой устной и письменной информации о преступлениях и происшествиях, относящихся к компетенции ОВД (министерств, ведомств), немедленно организовать проверку ее достоверности, оказать реальную помощь обратившемуся лицу, а если переданная им информация вне компетенции органа, куда он обратился, правильно классифицировать ее и передать по назначению в самое кратчайшее время.