Сотрудники дежурной части и любого органа системы МВД, куда лицо непосредственно обратилось с заявлением и сообщением о преступлении, не вправе ему отказать в принятии и оформлении заявления или сообщения только на том основании, что оно обратилось не по адресу и что данное заявление или сообщение не относится к ведомственной или территориальной подследственности этого органа, они обязаны:
принять и надлежащим образом оформить поступившее заявление и сообщение о преступлении;
организовать неотложные меры пресечения преступления, задержания подозреваемых в совершении преступлений, установления и закрепления следов преступления, выявления очевидцев случившегося;
немедленно сообщить о поступившем заявлении и сообщении о преступлении в орган, к компетенции которого относится их рассмотрение;
в самые кратчайшие сроки доставить (передать) в этот орган все имеющиеся по этому поводу материалы и задержанных лиц.
Сообщение о преступлении является официальным документом определенного учреждения, предприятия, организации или органа, и на нем в связи с этим должны быть соответствующие реквизиты инициатора сообщения (бланк, печать, штамп, подпись соответствующего руководителя или должностного лица), ответственного за его содержание.
Если по тем или иным причинам обратившееся с сообщением о преступлении должностное лицо не имеет возможности представить его в надлежащей форме, от инициатора сообщения принимается или оформляется на протокол заявление о преступлении как от частного лица, по соответствующей форме и с предупреждением об ответственности за заведомо ложный донос.
Если поступившая в ОВД информация о преступлении не имеет автора (анонимка), но содержит сведения о конкретном преступлении на любой его стадии, она принимается и передается для рассмотрения сотрудникам оперативных служб. Определяющее значение для законной реакции ОВД на поступившую информацию или любой сигнал о преступлении или происшествии имеет, в конечном счете, не форма или принадлежность этой информации, а ее содержание, указывающее на наличие конкретных данных о преступлении или происшествии, относящихся к компетенции ОВД.
Если в процессе организованной дежурной частью ОВД проверки поступившей устной информации о преступлении, в том числе анонимной, факт события, содержащего признаки уголовно наказуемого деяния, подтвердился, но никто официального заявления или сообщения не делает, осуществляющий эту проверку сотрудник обязан составить мотивированный рапорт на имя начальника ОВД о выявленном им преступлении, и данный рапорт по указанию начальника ОВД или лица, его замещающего, принимается дежурной частью как официальное сообщение о преступлении, подлежащее регистрации, рассмотрению и разрешению на общих основаниях.
Обязанность своевременного приема и, если это необходимо, оформления поступающих в ОВД заявлений и сообщений о преступлениях, в том числе через печать или средства массовой информации лежит, в первую очередь на сотрудниках дежурной части. Исключение из этого правила могут составлять только случаи, когда, передав предварительную устную информацию о преступлении, физическое или должностное лицо по объективным причинам (расстояние, состояние здоровья и т.п.) не может немедленно прибыть в дежурную часть, чтобы лично подать письменное заявление или сообщение о преступлении.
Только в этих случаях по поручению оперативного дежурного надлежащим образом оформленное письменное сообщение о преступлении может принять и в самый кратчайший срок доставить их в дежурную часть любой другой сотрудник (участковый инспектор милиции, член СОГ и др.).
Любая задержка с принятием официальных, надлежащим образом оформленных заявлений и сообщений о преступлениях не является для сотрудников дежурной части ОВД препятствием или основанием для отказа в немедленном реагировании на поступившую устную информацию о преступлении и принятия предусмотренных законом мер по его предупреждению, пресечению и раскрытию.
Поступающая и регистрируемая дежурной частью информация о преступлениях и происшествиях, относящихся к компетенции ОВД, немедленно докладывается оперативным дежурным соответствующему руководителю подразделения или службы ОВД с целью обеспечения возможности его личного участия в рассмотрении поступившей информации и выезда на место происшествия в составе СОГ либо получения от него указаний и рекомендаций о рассмотрении и разрешении полученного сигнала в соответствии с законодательством и настоящей Инструкцией подчиненными руководителю службы сотрудниками.
Когда в процессе предварительного расследования уголовного дела выявляется новый, ранее неизвестный и незарегистрированный в дежурной части факт преступления, по которому заявитель отсутствует и в соответствии с ведомственными нормативно-правовыми актами о едином учете преступлений, следователь или работник дознания обязаны заполнить карточку "формы N 1" на выявленное преступление, они докладывают об этом рапортом начальнику ОВД или лицу его заменяющему, после рассмотрения которого по их письменному указанию данный рапорт регистрируется в КУЗП дежурной части территориального ОВД, где было совершено преступление, после чего возвращается следователю или работнику дознания со штампом регистрации.
Если в процессе предварительного расследования выявлено преступление, по которому заявитель ранее не обращался в ОВД, заявление (сообщение) регистрируется в КУЗП в обычном порядке.
О вновь выявленном факте преступления, при регистрации его в КУЗП, в графе 3, оперативный дежурный ОВД делает отметку "Выявлено в ходе расследования уголовного дела".
В подобных случаях предварительной регистрации данного рапорта в ЖУИ не требуется.
Не требуются дополнительной, повторной регистрации в КУЗП заявления и сообщения, по которым постановления об отказе в возбуждении уголовных дел отменены прокурором с возбуждением уголовных дел или направлены на дополнительную проверку. В этих случаях в соответствующей графе КУЗП, где был зарегистрирован ранее данный материал, делается отметка о дате отмены предыдущего решения по материалу и о данных возбужденного по нему уголовного дела.
Персональную ответственность за соблюдение установленных настоящей Инструкцией правил регистрации, за полноту и своевременность регистрации, за качество ведения регистрационных документов и за организацию работы дежурной части ОВД в текущие сутки несут оперативные дежурные по ОВД. Непосредственный контроль и организацию работы дежурных смен по обеспечению надлежащей регистрации преступлений и происшествий, правильностью ведения соответствующей документации дежурной части, осуществляет и отвечает перед руководством ОВД начальник дежурной части.
Общее руководство работы по принятию, регистрации и учету заявлений и сообщений о преступлениях в ОВД осуществляет начальник ОВД. [4]
Заключение
Порядок рассмотрения участковым инспектором милиции предложений, заявлений, жалоб, граждан является важным направлением деятельности участкового милиции. Обращение граждан требует всестороннего полного и объективного рассмотрения, так как в них могут содержаться признаки состава преступления или административного правонарушения. Учет и регистрация предложений и заявлений и жалоб граждан ведется в соответствии с Приказом МВД, Прокуратуры, МЮ, МГБ, ГТК, МО Приднестровской Молдавской Республики от 05.03.2005 г. N 69/26/93/3/75/20 Об утверждения Инструкции «О порядке приема, регистрации, учета, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республики» и Приказом МВД ПМР № 137 от 17 мая 2002 г. ’’Об утверждении и введении в действие Инструкции ’’О порядке рассмотрения и разрешения жалоб и заявлений и организации личного приёма граждан в органах и подразделениях МВД ПМР’’.
Жалобы предложения и заявления являются основной формой взаимодействия органов внутренних дел с общественностью. Поэтому участковый инспектор милиции должен рассматривать данные обращения в установленные сроки и сообщать о результатах заинтересованным лицам в пределах своей компетенции.
Использованная литература
1. Закон ПМР “О милиции” от 18 июля 1995 г.
2. Закон ПМР ’’Об обращениях граждан’’ от 5 ноября 2003 г.
3. Приказ МВД ПМР № 25 от 21 января 2003 г. ’’Об утверждении и введении в действие ’’Положения о прохождении службы в ОВД ПМР’’.
4. Приказ № 80 от 24 февраля 2004 г. “Об утверждении Инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции”.
5. Приказ МВД ПМР № 137 от 17 мая 2002 г. ’’Об утверждении и введении в действие Инструкции ’’О порядке рассмотрения и разрешения жалоб и заявлений и организации личного приёма граждан в органах и подразделениях МВД ПМР’’.
6. Приказ МВД, Прокуратуры, МЮ, МГБ, ГТК, МО Приднестровской Молдавской Республики от 05.03.2005 г. N 69/26/93/3/75/20 Об утверждения Инструкции «О порядке приема, регистрации, учета, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республики»
7. Приказ МВД ПМР № 64 от 11 марта 1996 г. ’’Об утверждении Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности ПМР’’.
8. Логвинов А.М. Справочник участкового инспектора милиции. М., Юрид. лит., 1990.
9. Черепанов В.В. ’’Организация деятельности участкового уполномоченного милиции’’, -М. 2002 г.
10. Под общей редакцией Чекалина А.А. Справочник участкового уполномоченного милиции. М., редакция МВД России, 2003 г