Категорически запрещается отказывать в приеме устной или письменной информации физическим или должностным лицам только на том основании, что событие произошло не на территории обслуживания данного ОВД (министерства, ведомства) или не относится к прямой компетенции сотрудников этого органа, ограничиваясь разъяснением, куда им следует обратиться по этому вопросу. Необходимо непременно задокументировать факт обращения лица в ОВД (министерство, ведомство) и далее действовать в соответствии с характером принятой информации в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией.
В качестве устной информации о преступлениях и происшествиях дежурными частями ОВД, органами и подразделениями министерств и ведомств (в части их касающейся) принимаются:
сообщения персонала медицинских учреждений об обращении граждан с телесными повреждениями, происхождение которых может быть результатом преступных действий;
любые сигналы об авариях, несчастных случаях, стихийных бедствиях, гибели людей, эпидемиях, эпизоотиях и т.д.;
сообщения подразделений Государственной службы вневедомственной охраны о срабатывании средств охранно-пожарной сигнализации, органов Государственного пожарного надзора о пожарах и возгораниях, Государственной автомобильной инспекции о дорожно-транспортных происшествиях и нарушениях правил эксплуатации транспорта, паспортных подразделений и граждан об утрате паспортов и другие сообщения служб и подразделений МВД ПМР при выполнении ими своих функций;
информация о происшествиях по личному составу ОВД, министерств и ведомств и других государственных органов;
заявления и сообщения физических и должностных лиц о готовящихся или совершенных преступлениях, которые на момент поступления не прошли надлежащего письменного оформления в ОВД, либо поступили анонимно;
устные сообщения сотрудников ОВД (министерств, ведомств), которыми выявлены лично или принята от физических или должностных лиц информация о происшествии.
Вышеуказанный перечень источников получения устной информации о преступлениях и происшествиях ОВД (министерствами, ведомствами), как и способов ее передачи, не является исчерпывающим и по существу ничем не ограничен.
Каждый сотрудник ОВД (министерств, ведомств), в том числе не находящийся при исполнении служебных обязанностей, может выступать в качестве источника информации о преступлениях и происшествиях, когда к нему при определенных обстоятельствах обратились за помощью либо он обнаружил факт преступления или иного происшествия по личной инициативе. В связи с этим он обязан владеть навыками правильного реагирования на ставшее ему известным событие, принятия неотложных мер разбирательства с ним и немедленного сообщения о случившемся в дежурную часть соответствующего ОВД (органов и подразделений министерств, ведомств в части их касающейся).
Сотрудники ОВД (министерств, ведомств), и прежде всего дежурных частей, при поступлении к ним анонимной устной или письменной информации о происшествиях или преступлениях не вправе отказаться от ее принятия и проверки только на том основании, что автор по тем или иным причинам не указал или не назвал своих установочных данных. Определяющее значение для законного реагирования на такого рода устную информацию имеет ее содержание, т.е. наличие в информации конкретных данных, указывающих на совершение преступления или происшествия, относящегося к компетенции ОВД, органов и подразделений министерств и ведомств.
Если принятая ОВД (министерствами и ведомствами) и их дежурными частями информация не имеет конкретного автора (анонимна), но свидетельствует о преступлении или происшествии на любой их стадии и это относится к его компетенции, данная устная информация проверяется и рассматривается на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией. Если информация не относится к компетенции ОВД (министерств, ведомств), она в установленном порядке принимается и официально передается по подведомственности.
Любой из вариантов поступления устной информации о происшествии в дежурную часть ОВД (министерств, ведомств) непосредственно, по телефону, факсу или другим средствам связи, в том числе анонимно, считается официальной датой ее принятия и началом срока обязательной проверки, рассмотрения и разрешения в соответствии с законом и настоящей Инструкцией.
Персональную ответственность за соблюдение установленного настоящей Инструкцией порядка приема и проверки устной информации о преступлениях и происшествиях на обслуживаемой территории в течение дежурных суток несет оперативный дежурный по ОВД.
В органах и подразделениях министерств и ведомств ответственность за соблюдение порядка приема и проверки устной информации о происшествиях несут сотрудники (работники) в соответствии с их должностными обязанностями.
Особенности принятия заявлений и сообщений о преступлениях в органах внутренних дел
Физические и должностные лица имеют право в произвольной форме (устно или письменно) обратиться в любой ОВД МВД ПМР и сделать заявление или передать сообщение об известном ему готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении.
Заявления и сообщения о преступлениях, независимо от места и времени их совершения, а также полноты сообщаемых сведений, принимаются круглосуточно дежурными частями ОВД.
Должностные лица ОВД не вправе отказать заявителю в приеме заявления или сообщения, даже если события, о которых идет речь, произошли, происходят или произойдут вне территории обслуживания данного ОВД.
Заявления и сообщения о преступлениях, поступившие в секретариат по почте, нарочным и т.д., регистрируются по общим правилам регистрации входящей корреспонденции, докладываются руководителю ОВД или лицу, его замещающему, который в зависимости от содержащейся информации дает письменное указание о регистрации заявления или сообщения в дежурной части и принимает решение о порядке его проверки.
Передача заявлений и сообщений о преступлениях для проверки и исполнения без регистрации в дежурной части категорически запрещается.
Сотрудники ОВД, и в первую очередь дежурной части, не имеют права отказать в принятии заявлений и сообщений о преступлениях и обязаны выполнять свои дальнейшие служебные функций после их поступления, даже если заявления и сообщения составлены небрежно, с существенными недостатками по форме и содержанию.
По письменным заявлениям и сообщениям о преступлениях переданных в дежурную часть ОВД непосредственно их автором, другим лицом по его поручению (нарочным), либо поступившее по почте, датой принятия заявления или сообщения к рассмотрению будет дата фактического поступления заявления и сообщения в ОВД, в том числе прихода почтовой корреспонденции, а не дата написания заявления или сообщения.
При обращении граждан в дежурную часть, приемную ОВД, к участковому инспектору милиции, следователю, дознавателю или другому сотруднику ОВД с устным заявлением о преступлении, либо если требуется более понятно и четко изложить существо сделанного лицом заявления, а также когда между фактическим написанием заявления и его передачей в ОВД прошло значительное время, либо появились какие-то дополнительные обстоятельства по существу заявления, либо по другим объективным причинам сотрудники ОВД обязаны принять заявление на Протокол заявления о преступлении (приложение N 1).
Протокол заявления о преступлении заполняется сотрудником ОВД печатно или рукописно на бланке установленного настоящей Инструкцией образца. Должностное лицо, принявшее устное заявление, обязано разъяснить заявителю ответственность за заведомо ложный донос и сделать в протоколе соответствующую отметку, удостоверенную подписью заявителя. Протокол подписывается лицом, сделавшим заявление, и сотрудником (работником) его принявшим.
Если заявитель по тем или иным причинам не может ознакомиться с содержанием протокола заявления о преступлении и его подписать, процедура составления протокола производится в присутствии двух понятых, данные о которых заносятся в протокол, в их присутствии протокол оглашается и скрепляется их подписями.
При непосредственном обращении лица в дежурную часть ОВД с устным заявлением о преступлении, оформление протокола заявления о преступлении и дальнейшее документирование преступления (осмотр места происшествия, опрос заявителя и очевидцев и т.д.) по указанию оперативного дежурного дежурной части ОВД осуществляет любой сотрудник органа дознания или следователь, входящие в состав суточного наряда.
Если, по тем или иным причинам, невозможно поручение процессуального оформления заявления о преступлении сотрудникам входящим в состав суточного наряда, оперативный дежурный информирует об этом соответствующих начальников служб и подразделений и по их указанию поручает это другим сотрудникам ОВД. В случаях принятия заявления или сообщения о преступлении за пределами ОВД, в том числе на месте происшествия, оформление протокола заявления о преступлении является обязанностью любого члена следственно-оперативной группы (далее - СОГ) или отдельного сотрудника по поручению старшего СОГ или оперативного дежурного по ОВД.
Наравне с заявлениями и сообщениями о преступлениях дежурной частью ОВД принимаются, а при необходимости и оформляются на протокол явка с повинной, а также заявления и сообщения о без вести пропавших лицах, в том числе поступившие из других правоохранительных органов, прокуратуры и суда, если в них содержатся конкретные сведения о реальном преступлении или без вести пропавшем лице.