2)создании параллельных структур в сферах производства и обращения, в том числе за счет государственных инвестиций;
3) привлечении иностранных инвестиций;
4) финансировании мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения на товарном рынке отдельных хозяйствующих субъектов и других мер экономического протекционирования;
5) лицензировании экспортно-импортных операций;
6)внесении изменений в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию;
7)принятии в пределах своей компетенции иных мер, содействующих развитию товарных рынков и конкуренции.
Кроме государственного контроля Закон «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (ст. 14) предусматривает возможность осуществления общественного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.
Юридическая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
За нарушение антимонопольного законодательства предусматривается применение гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.
Гражданско-правовая ответственность в рассматриваемой сфере обычно наступает в форме возмещения убытков. Возмещению подлежат убытки (вред), причиненные хозяйствующему субъекту, потребителям или гражданам в результате злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением (ст. 5 Закона), заключения соглашений и осуществления согласованных действий, ведущих к ограничению конкуренции (ст. 6 Закона). Убытки возмещаются в соответствии с нормами гражданского законодательства (ст.ст. 11, 14, 15 ГК).
Меры административной ответственности применяются в виде штрафа и взыскания прибыли, полученной с нарушениями антимонопольного законодательства, в бюджет. Физические лица (руководители организаций, должностные лица государственных органов, индивидуальные предприниматели) несут ответственность: за уклонение должностного лица государственного или иного органа управления или юридического лица от исполнения предписаний антимонопольных органов, либо ненадлежащее или несвоевременное их исполнение, либо непредставление этим органам информации (документов, объяснений), необходимой для осуществления антимонопольными органами своих функций, либо представление заведомо ложной информации (ст. 15.51 КоАП); заключение и исполнение индивидуальными предпринимателями или должностными лицами юридических лиц соглашений о разделе рынков, об устранении с рынков конкурентов и иных условиях, существенно ограничивающих конкуренцию, либо совершение иных действий, направленных на ущемление законных интересов лиц, ведущих аналогичную деятельность (ст. 15.52 КоАП); нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства о рекламной деятельности, а также непредставление этими лицами информации либо представление заведомо ложной информации о распространяемой рекламе (ст. 15.59 КоАП).
Уголовная ответственность наступает за нарушение антимонопольного законодательства (ст. 244 УК), установление или поддержание монопольных цен (ст. 245 УК), ограничение конкуренции (ст. 246 УК).
Основные нормативные источники
1. О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции: Закон Республики Беларусь, 10 декабря 1992 г., в ред. от 4 января 2010 г. //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.
2. О повышении конкурентоспособности продукции отечественного производства (работ, услуг) и об усилении ответственности изготовителей, поставщиков и продавцов за качество продукции (работ, услуг): Указ Президента Республики Беларусь, 20 мая 1998 г. № 268, в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 1 марта 2007 г. № 116 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.
3. О совершенствовании организации проведения работ по обеспечению повышения качества и конкурентоспособности продукции и услуг: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 31 августа 2006 г. № 1102 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.
14.Правовое регулирование деятельности бирж
Понятие и классификация бирж
Биржа является субъектом хозяйствования и ведет хозяйственную деятельность, выступая посредником между покупателями и продавцами. В связи с этим биржа обладает определенными, но достаточно специфическими правами и обязанностями.
Сущность биржи заключается в том, что она – особый вид рынка, где производится торговля заменимыми ценностями, причем эти ценности и плата за них не предъявляются.
Биржа – организация, имеющая своей целью не только торговлю заменимыми ценностями, на также и установление цен. Установление цен на бирже происходит регулярно и под общим контролем, т.е. прикрывается авторитетом всего собрания или его правления. Где нет такой официальной котировки цен, там нет и биржи. Биржи можно классифицировать по различным основаниям.
В зависимости от вида товара, являющегося предметом купли-продажи на бирже, выделяют биржи:
- товарные (купля-продажа товаров по стандартам или образцам);
- фондовые (купля-продажа ценных бумаг);
- валютные (купля-продажа валюты).
По номенклатуре товаров, являющихся предметом купли-продажи на бирже, они делятся на:
- универсальные (проводят торги по разнообразным товарам);
- специализированные (проводят торги по узкому перечню товаров либо по одному товару).
В зависимости от видов операций, совершаемых на бирже, выделяют: биржи реального товара; фьючерсные; опционные; смешанные биржи.
В зависимости от характера участия в торгах биржи подразделяются на:
- закрытые – в торгах участвуют только постоянные члены биржи, являющиеся биржевыми посредниками;
- открытые – кроме постоянных членов биржи к участию в торгах допускаются посетители.
С правовой точки зрения биржи делятся на коммерческие и некоммерческие. По законодательству Республики Беларусь биржа – это коммерческая организация.
Правовое регулирование деятельности товарной биржи
Правовое регулирование деятельности товарных бирж осуществляется на основании Закона Республики Беларусь от 5 января 2009 года № 10-З «О товарных биржах». Закон определяет товарную биржу как организацию с правом юридического лица, осуществляющую организацию и регулирование биржевой торговли посредством проведения в заранее определенное время гласных публичных торгов по установленным правилам (ст. I Закона «О товарных биржах»).
Согласно ст. 10 Закона «О товарных биржах» товарная биржа вправе осуществлять только деятельность, связанную с организацией и регулированием биржевой торговли. Торгово-посреднической и иной деятельностью, не связанной с организацией биржевой торговли, биржа не вправе заниматься. Биржа не имеет права вкладывать свой капитал во внебиржевые структуры.
Основными задачами товарной биржи являются: содействие развитию организованного рынка товаров; повышение эффективности экспорта товаров белорусских производителей и устойчивости их материально-сырьевого обеспечения; упрощение процедуры поиска продавцов и покупателей товаров; создание торгового механизма, имеющего максимально прозрачную систему заключения биржевых сделок по установленным правилам (ст. 11 Закона).
К основным функциям товарной биржи относятся: создание условий для проведения биржевых торгов; проведение биржевых торгов; регистрация биржевых сделок; организация экспертизы качества биржевого товара в случаях, предусмотренных правилами биржевой торговли товарной биржи; выявление спроса и предложения товаров; котировка цен; изучение факторов, влияющих на динамику биржевых цен (ст. 11 Закона).
Товарная биржа регистрируется в общем порядке, и согласно ст. 9 Закона «О товарных биржах» она может быть создана только в форме акционерного общества.
Органы управления товарной биржей соответствуют организационно-правовой форме биржи. Как правило, на товарной бирже организуются помимо товарных секций различные функциональные подразделения. В основном это такие комитеты или комиссии, как торговая, экспертная, регистрационная, котировальная и другие. На каждой бирже обязательно формируется биржевая арбитражная комиссия и расчетная комиссия.
В Законе «О товарных биржах» предусмотрено, что биржевая арбитражная комиссия создается как орган, осуществляющий примирение сторон или выполняющий иные функции третейского суда. Решение биржевой арбитражной комиссии может быть оспорено в установленном порядке в суде, хозяйственном суде.
Торги проводятся гласно и публично. Их проводит маклер. Маклером согласно ст. 1 Закона «О товарных биржах» является работник товарной биржи, уполномоченный осуществлять ведение биржевых торгов и контроль за надлежащим выполнением в ходе биржевых торгов правил биржевой торговли товарной биржи.
Согласно п. 6 Правил для того чтобы стать посетителем биржевых торгов или биржевым брокером, необходимо пройти аккредитацию. Аккредитация заявителя осуществляется товарной биржей на основании представленных документов путем заключения договора на биржевое обслуживание и внесения сведений в информационную торговую систему товарной биржи. Товарная биржа в течение одного месяца принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации и сообщает заявителю о принятом решении.
Биржевой брокер обязан зарегистрировать своего клиента на товарной бирже до подачи заявки на продажу или покупку биржевого товара в интересах такого клиента.
Перечень биржевых товаров (групп товаров), допущенных к биржевой торговле на товарной бирже, утверждается уполномоченным органом товарной биржи. Наименования товаров (групп товаров) должны соответствовать наименованиям товарных позиций в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (п. 11 Правил).