Бездействие в определенных указанных законом случаях признается правонарушением и зачастую одни и те же обязанности могут быть нарушены как действием, так и бездействием (например, халатность должностного лица, неисполнение судебного решения, неоказание медицинской помощи больному врачом). Вред, причиненный деянием, - это неблагоприятные последствия, наступающие в результате правонарушения: имущественный или неимущественный; личного характера; организационного характера.
Субъект правонарушения – это праводееспособное и деликтоспособное лицо, совершившее противоправное деяние – правонарушитель. Современным непреложным правилом является положение о том, что правонарушения совершаются только людьми.1 По действующему законодательству субъектами правонарушений являются физические и юридические лица.
Кроме общего понятия субъекта правонарушения существует понятие специального субъекта. Такое выделение обусловлено спецификой отдельных правонарушений, исполнителем которых в соответствии с законодательством может быть лишь человек, обладающий специальными качествами и свойствами.
В гражданском и административном праве, наряду с физическим лицом в качестве субъекта деликта может выступить юридическое лицо.
Субъективная сторона правонарушения – это психическое отношение лица к совершенному правонарушению.
Главным элементом субъективной стороны выступает вина. Она отражает степень искаженности ценностных ориентаций личности, интенсивность и ее направленность, характеризует отношение правонарушителя к наступившим общественно опасным последствиям деяния. В этом качестве вина выступает фактором, способным в зависимости от ее особенностей в данном конкретном случае криминализировать либо декриминализировать поведение субъекта. Подобное значение вины ставит ее в ряд важнейших признаков правонарушения.1
По общему правилу вина может выступать в форме умысла (прямого и косвенного) и неосторожности (самонадеянности и небрежности).
Умысел: прямой умысел – лицо осознавало всю противоправность своего деяния, предвидело и желало наступления вредных последствий; косвенный умысел – лицо осознавало всю противоправность своего деяния, предвидело и сознательно допускало их наступление.
Неосторожность: преступная небрежность – лицо не отдавало себе отчета в противоправности своего деяния, не предвидело его последствий, хотя должно и могло, было их предвидеть; преступная самонадеянность – лицо осознавало противоправность своего деяния, предвидело его вред и опасный результат, но легкомысленно рассчитывало его предотвратить.
3. Классификация правонарушений, причины и условия их совершения, пути преодоления
В зависимости от различных критериев существуют различные классификации правонарушений.
Так, правонарушения можно разделять по сферам общественных отношений, в которых они совершаются, на правонарушения, совершаемые в экономической, политической, социально-бытовой и других сферах; по видам юридической деятельности – на правонарушения в правотворческой и правоприменительной деятельности; по формам вины – умышленные и неосторожные правонарушения; по отраслям народного хозяйства – на совершаемые в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве.
Самой распространенной классификации правонарушения делятся на проступки и преступления.
Общественную опасность определяют по следующим критериям:
1) значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства (жизнь, здоровье, честь, достоинство, безопасность общества, личности, государства);
2) размер причиненного ущерба. Если он значителен, то деяние признается, как правило, преступлением, если нет – проступком;
3) способ, место и время совершения противоправного деяния;
4) личность правонарушителя.1
Проступки в отличие от преступлений не выражают общественной опасности самой личности, но лицо, неоднократно нарушившее юридические нормы, становится общественно опасным и его деяния, в некоторых случаях, могут расцениваться как преступные (неснятая или непогашенная судимость, совершение проступка в состоянии алкогольного или наркотического опьянения). Граница между проступком и преступлением довольно изменчива и, в зависимости от ситуации складывающейся в обществе, государство может некоторые проступки перевести в категорию преступлений, а некоторые виды преступлений перевести в разряд проступков, либо вообще исключить из сферы правовой оценки.
Преступление - это общественно опасное действие, или бездействие, причиняющее вред охраняемым правом или законом общественным отношениям. Преступления – это наиболее опасные для общества деяния, предусмотренные уголовным законом или, говоря точнее, запрещенные Уголовным кодексом под угрозой наказания ч.1 ст.141. Такие деяния представляют собой опасность для общества в целом.
В настоящее время в Уголовном кодексе Российской Федерации проводится разделение преступлений на четыре категории в зависимости от тяжести совершенного деяния и формы вины:
1) преступления небольшой тяжести - умышленные и неосторожные деяния, наказываемые лишением свободы сроком до двух лет;
2) преступления средней тяжести – умышленные деяния, наказываемые лишением свободы сроком до пяти лет и неосторожные деяния, наказываемые лишением свободы на срок не более двух лет;
3) тяжкие преступления – умышленные деяния, наказываемые лишением свободы сроком до десяти лет;
4) особо тяжкие преступления – умышленные деяния, наказываемые лишением свободы сроком свыше десяти лет или более строгим наказанием (ст.15 УК РФ).
Различают простые и сложные преступления. Простые преступления подразумевают одно деяние и одно общественно опасное последствие. Если одно деяние приводит к нескольким вредным последствиям, то также преступление именуется сложным. Сложным преступлением будет криминальный случай, сложившийся из нескольких преступных деяний, но с одним преступным последствием. Длящиеся, продолжаемые преступления также относятся к сложным преступлениям.1
Проступки чрезвычайно разнообразны и зависят от сферы общественных отношений, в которых они совершаются. Проступки - это общественно вредные, противоправные действия, не представляющие опасности для охраняемых законом общественных отношений в целом. Принято говорить о гражданско-правовых деликтах, дисциплинарных проступках, административных, налоговых, таможенных, экологических и других правонарушениях.
Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Она наступает, если правонарушение по своему характеру не влечет за собой уголовной ответственности.
Административные проступки – это нарушения общеобязательных требований гражданами, должностными лицами независимо от их служебного положения и служебной подчиненности.
К административным наказаниям относятся: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация (Ч.1 ст.3.2 КоАП РФ).2 Дисциплинарные проступки – это деяния, нарушающие порядок отношений по службе (нарушение трудовой, учебной, служебной и военной дисциплины).
За совершение дисциплинарных проступков применяются дисциплинарные взыскания. К ним относятся общие, установленные Трудовым кодексом РФ: замечание, выговор, увольнение (ст.192)1 и установленные положениями о дисциплине отдельных категорий работников. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Если же в течение шести месяцев со дня его совершения, а по результатам ревизии, проверки финансово – хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – в течение двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка взыскание не наложено, то применять его уже нельзя (ст.193).
Продолжительность состояния наказанности работника связано с истечением его срока (один год) или снятием взыскания работодателем до истечения года со дня применения (ст.194 ТК РФ).
Гражданско-правовые деликты – это нарушения норм права в сфере имущественных и личных неимущественных отношений (например, неисполнение обязательств по договорам, посягательства на честь, достоинство). Гражданско-правовые деликты – это случаи посягательства на правовое положение участников гражданского оборота, право собственности и другие вещные права. Субъектами гражданско-правовых нарушений могут быть как физические, так и юридические лица. Различают гражданские деликты договорные и внедоговорные. К гражданско-правовой ответственности привлекает суд. Санкции предусмотрены в основном в гражданском и семейном законодательстве (возмещение имущественного ущерба, взыскание неуплаченного долга, отмена противоречащих закону сделок, денежная компенсация за причиненный моральный ущерб и т.п.).
На практике выделяют также налоговые, таможенные, финансовые, экологические, международные и иные правонарушения.
В целом совершение правонарушений в нашей стране могут обусловливать следующие факторы:
· низкий материальный уровень жизни населения;
· значительная полярность доходов отдельных слоев населения;
· катастрофические размеры детской безнадзорности;