Смекни!
smekni.com

Муніципальні асоціації в Україні (стр. 2 из 4)

А на виконання цих статутних завдань АМУ здійснює такі повноваження:

1) об'єднує зусилля органів місцевого самоврядування щодо захисту прав і законних інтересів відповідних територіальних громад, розв'язання спільних для територіальних громад проблем, обміну досвідом, створення умов для більш ефективного здійснення повноважень місцевого самоврядування;

2) розробляє та подає органам державної влади пропозиції щодо розвитку місцевого самоврядування, які підлягають обов'язковому розгляду у порядку, встановленому законодавством;

3) надає методичну, правову та інформаційну допомогу органам місцевого самоврядування – членам АМУ у здійсненні ними своїх повноважень;

4) сприяє підвищенню ефективності підготовки та перепідготовки посадових осіб місцевого самоврядування, підвищенню їх кваліфікації;

5) узагальнює та поширює досвід діяльності органів місцевого самоврядування з питань соціально-економічного та культурного розвитку;

6) сприяє органам місцевого самоврядування – членам АМУ у підготовці проектів їх актів, програм соціально-економічного та культурного розвитку територіальних громад;

7) засновує засоби масової інформації, здійснює видавничу діяльність;

8) готує пропозиції щодо структури та штату виконавчих органів відповідних місцевих рад, а також умов оплати праці їх працівників;

9) готує пропозиції щодо типових (примірних) статутів територіальних громад, положень про виконавчі органи відповідних місцевих рад, органи самоорганізації населення;

10) обстоює інтереси територіальних громад за зверненням органів місцевого самоврядування, які не є членами АМУ, із суспільно важливих питань;

11) бере участь у роботі консультативно-дорадчого органу з питань місцевого самоврядування при Голові Верховної Ради України;

12) готує висновки до проектів законів України, інших нормативно-правових актів з питань, що стосуються місцевого і регіонального розвитку;

13) готує та подає до Міністерства фінансів України пропозиції до проекту закону про Державний бюджет України в частині, що стосується показників місцевих бюджетів та міжбюджетних трансфертів;

14) бере участь у розробленні проектів загальнодержавних програм щодо розвитку регіонів, проектів та програм місцевого і регіонального розвитку;

15) представляє і захищає місцеві та регіональні інтереси органів місцевого самоврядування при прийнятті органами державної влади рішень щодо соціально-економічного та культурного розвитку територій;

16) організовує або бере участь в організації та проведенні загальнонаціональних конкурсів на кращий проект чи програму місцевого і регіонального розвитку;

17) сприяє методичному забезпеченню навчання депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, спеціалістів, які працюють у системі місцевого самоврядування, та підготовці, перепідготовці і підвищенню кваліфікації службовців органів місцевого самоврядування;

18) готує пропозиції до Положення про атестацію посадових осіб місцевого самоврядування;

19) здійснює інші повноваження в межах чинного законодавства.

Робота АМУ організована по секціям, на сьогоднішній день функціонують такі секції: секція з питань освіти; секція секретарів місцевих рад; секція великих міст; секція економічного розвитку територіальних громад; секція з питань житлово-комунального господарства; секція з питань земельних ресурсів; секція з питань інформатизації; секція з питань культури та мистецтв; секція з питань молодіжної політики секція з питань охорони здоров`я; секція з питань фізичної культури та спорту; секція історичних міст; секція керуючих справами; секція малих міст; секція середніх міст; секція сталого розвитку; секція фінансистів.

На регіональному рівні діяльність АМУ провадить за рахунок створення відповідних регіональних відділень Асоціації міст України. Основною метою діяльності яких є захист існування, становлення і розвиток місцевого самоврядування, координація та взаємодія з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, політичними партіями та громадськими об’єднаннями для виконання програм перетворення нашої країни в країну з ефективною соціально орієнтованою ринковою економікою, розвинутою та збалансованою інфраструктурою громадських послуг в містах, високим рівнем соціального захисту громадян.

Завданням регіональних відділень Асоціації міст України є:

- захист прав та інтересів своїх членів у вищих, центральних та регіональних органах державної влади і має на меті становлення та розвиток місцевого самоврядування;

- вивчення та розповсюдження передового досвіду, ефективного впровадження в життя програм місцевого самоврядування, підвищення добробуту народу;

- сприяння підготовці та підвищенню кваліфікації спеціалістів для органів місцевого самоврядування;

- співпраця з органами місцевого самоврядування зарубіжних країн, їх асоціаціями та міжнародними організаціями з питань розвитку місцевого самоврядування;

- пропаганда та впровадження в життя принципів, закладених у Європейській Хартії про місцеве самоврядування та Хартії Українських міст;

- підтримка ділової активності в містах.

Фінансово-економічна криза обумовила нові акценти в діяльності АМУ, що, в свою чергу, поставило на порядок дня питання оптимізації структури АМУ та її Виконавчої дирекції. Крім того, приведення Статуту АМУ у відповідність до вимог Закону України „Про асоціації органів місцевого самоврядування” мало своїм наслідком уточнення назви статутних органів АМУ та певний перерозподіл повноважень між ними.

Так, оновлена організаційна структура АМУ включає такі керівні, контрольні, робочі та консультативно-дорадчі органи:

2. Основні напрямки діяльності Асоціації міст України

Правові основи взаємовідносин АМУ з органами державної влади визначені Законом України „Про асоціації органів місцевого самоврядування”, Регламентом Верховної ради України, Регламентом Кабінету Міністрів України. Так, набувши після реєстрації Міністерством юстиції України статусу всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування АМУ:

1) бере участь у роботі консультативно-дорадчого органу з питань місцевого самоврядування при Голові Верховної Ради України;

2) готує висновки до проектів законів України, інших нормативно-правових актів з питань, що стосуються місцевого і регіонального розвитку;

3) готує та подає до Міністерства фінансів України пропозиції до проекту закону про Державний бюджет України в частині, що стосується показників місцевих бюджетів та міжбюджетних трансфертів;

4) бере участь у розробленні проектів загальнодержавних програм щодо розвитку регіонів, проектів та програм місцевого і регіонального розвитку;

5) представляє і захищає місцеві та регіональні інтереси органів місцевого самоврядування при прийнятті органами державної влади рішень щодо соціально-економічного та культурного розвитку територій;

6) організовує або бере участь в організації та проведенні загальнонаціональних конкурсів на кращий проект чи програму місцевого і регіонального розвитку;

7) сприяє методичному забезпеченню навчання депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, спеціалістів, які працюють у системі місцевого самоврядування, та підготовці, перепідготовці і підвищенню кваліфікації службовців органів місцевого самоврядування;

8) готує пропозиції до Положення про атестацію посадових осіб місцевого самоврядування.

При цьому, основними формами взаємодії АМУ з органами державної влади є:

1) участь представників АМУ у консультаціях з Президентом України, Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, центральними органами виконавчої влади;

2) участь представників АМУ у засіданнях Верховної Ради України та її комітетів, Кабінету Міністрів України та урядових комітетів, колегій центральних органів виконавчої влади;

3) участь представників АМУ в робочих групах, комісіях тощо утворених Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, центральним органами виконавчої влади для розробки законопроектів, проектів інших нормативних актів, підведення підсумків всеукраїнських конкурсів тощо;

4) надання висновків та пропозицій АМУ до проектів нормативно-правових актів з питань, що стосуються місцевого і регіонального розвитку: Президенту України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, центральним органам виконавчої влади;

5) направлення листів, заяв та звернень АМУ з актуальних проблем розвитку місцевого самоврядування та з питань захисту прав територіальних громад до: Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади (загалом 280 за десять місяців 2009 р.);

6) робочі зустрічі членів Правління АМУ з керівниками держави: Президентом України, Прем’єр-міністром України та Головою Верховної Ради України на яких обговорювалися концептуальні питання місцевого та регіонального розвитку.

Взаємодія з Верховною Радою України забезпечує реалізацію завдань АМУ через безпосередню участь у законотворчому процесі, дозволяє відстоювати інтереси територіальних громад, місцевого самоврядування в цілому, на всіх етапах проходження законопроектів в парламенті та в парламентських комітетах.

Найбільш вагомими досягненнями в цьому напрямі були:

1) прийняття Закону України „Про асоціації органів місцевого самоврядування” (квітень 2009 р.). Закон визначає правові засади організації і діяльності асоціацій органів місцевого самоврядування та їх добровільних об'єднань, їх взаємовідносин з органами державної влади та органами місцевого самоврядування відповідно до Конституції України, Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” та інших законів. Прийняття Закону дозволяє піднести на новий рівень взаємодію асоціацій органів місцевого самоврядування з органами державної влади, закріпивши основні засади та форми взаємодії, зокрема, участь у консультаціях з Президентом України, Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, центральними органами державної влади та надання висновків асоціацій до проектів нормативно-правових актів з питань, що стосуються місцевого та регіонального розвитку;