Глава МО и другие выборные должностные лица МС в соответствии с уставом МО подотчетны населению непосредственно и представительному органу МС (Совету МО). Ему устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности.
Глава администрации МО непосредственно руководит работой администрации МО и выполняет исполнительно-распорядительные функции, за исключением функций, возложенных уставом МО на иные органы и должностные лица МО.
Глава наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом МО, за исключением полномочий, составляющих исключительную компетенцию представительного органа местного самоуправления.
По вопросам своей компетенции, установленной нормативными актами РФ и субъектов РФ, а также уставами и решениями Совета, глава администрации издаёт постановления и распоряжения. Акты главы администрации, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением вопросов экономического и социального развития МО, охраны общественного порядка, использованием городской собственности и финансовых ресурсов МО, принимаются в форме постановлений.
Акты по вопросам организационной деятельности органов и структурных подразделений, а также носящие ненормативный характер, издаются в форме распоряжений.
Порядок подготовки, согласования и рассмотрения проектов постановлений и распоряжений устанавливаются главой администрации.
Прекращение полномочий главы администрации осуществляется в связи с истечением срока полномочий, а также может осуществляться досрочно в случаях и порядке, предусмотренных ЗРФ о местном самоуправлении, законе о труде, Уставом МО (заявление о сложении своих полномочий, выезд за пределы МО, утрата гражданства РФ, обвинительный приговор, недееспособность, смерть).
Билет 33.
1. Федеративное устройство Российского государства
2. Порядок изменения и расторжения трудового договора
3. Структура и функции органов местного самоуправления
1. Федеративное устройство Российского государства.
Федеративное государство определяется как союз государственных образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью.
Основы конституционного строя в области государственного устройства Российской Федерации закреплены в статье 5 Конституции. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
Российская федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.
Республика (государственное образование в составе Российской Федерации) имеет свою конституцию и законодательство, свое гражданство, свой государственный язык, свои органы государственной власти.
Край, область, город федерального значения – это государственно-территориальные образования, имеющие свои устав и законодательство, органы государственной власти.
автономная область, автономный округ это национально- государственные образования, имеют свой устав и законодательство.
возможность выхода какого-либо субъекта из состава Российской Федерации в одностороннем порядке исключается.
Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен только по взаимному согласию Российской Федерацией и этого субъекта в порядке, установленным федеральным конституционным законом.
Установленные Конституцией России предметы ведения регулируются правовыми актами различного уровня.
Система органов государственной власти устанавливается субъектами Федерации самостоятельно (в конституциях республик, уставах других субъектов) с соблюдением требований Конституции РФ о ее соответствии основам конституционного строя РФ.
Предусмотрено создание единой системы исполнительной власти, состоящей из органов исполнительной власти Федерации и её субъектов, а также возможность взаимного делегирования полномочий со стороны, как федеральных органов исполнительной власти, так и субъектов Федерации.
На территории Российской Федерации действует единая судебная система и прокуратура.
Каждый субъект Федерации имеет свою территорию и свою систему права, которая является составной частью системы права Российской Федерации. Субъекты РФ имеют свою официальную символику — герб, флаг, гимн. Правовой статус и порядок их использования устанавливаются в конституциях, уставах и законах субъектов Федерации.
2. Порядок изменения и расторжения трудового договора.
условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. изменение трудовой функции или других существенных условий трудового договора, признается переводом на другую постоянную работу.
Существенные условиятрудового договора могут быть измененыпо инициативе работодателяпри соблюдении следующих условий:
- только по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (например, при слиянии двух цехов в один, при внедрении новой технологической линии);
- без согласия работника, но работодатель обязан уведомить работника о введении изменений в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.
- если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему имеющуюся в организации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, а при отсутствии такой работы - вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу.
В трудовом законодательстве используются три термина, связанные с прекращением трудовых отношений: прекращение, расторжение и увольнение. Расторжение - это прекращение трудовых отношений по инициативе одной из сторон трудового договора.
К общим основаниям прекращения трудового договора относятся:
- соглашение сторон;
- истечение срока трудового договора;
- расторжение трудового договора по инициативе работника;
- расторжение трудового договора по инициативе работодателя;
- перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);
- отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией;
- отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора;
- обстоятельства, не зависящие от воли сторон и также ряд других, предусмотренных ст.77 Трудового кодекса.
3. Структура и функции органов местного самоуправления.
Выборные, назначаемые.(путем голосования или референдума)Структура: представительный орган муниципального образования - Городская Дума; глава муниципального образования - Мэр города; исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация города. В администрации есть отделы, сектора, департаменты, комитеты, управления. Функции: организация, мотивация, контроль. Обеспечение участия населения в вопросах местного значения. Управление муниципальной собственностью. Обеспечение развития территории. Охрана общественного порядка. Защита интересов и прав местного самоуправления. Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах.