Скрытый дефицит бюджета содержит в себе такие составляющие:
- финансирование государственными предприятиями излишней занятости в государственном секторе и выплаты ими заработной платы по ставкам, более высоким, чем рыночные, за счет банковских займов или путем накопления взаимной задолженности;
По причинам возникновения: вынужденный (следствие недостаточности финансовых ресурсов у государства, низкий уровень производства ВВП) и сознательный (следствие финансовой политики государства).
По направлениям дефицитного финансирования: активный (из-за направления денег в развитие экономики для роста ВВП) и пассивный (для покрытия текущих затрат).
Государственный долг определяет экономические отношения государства как заемщика с ее кредиторами касательно перераспределения части стоимости валового внутреннего продукта на условиях возврата, срочности и оплаты. результат финансовых заимствований государства, осуществляемые для покрытия дефицита бюджета
Государственный долг может быть представлен в форме:
1)кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени государства как заемщика с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;
2)государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени государства;
3)договоров и соглашений о получении государством бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы государства;
4)договоров о представлении государству государственных гарантий;
5)соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени государства, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств государства прошлых лет.
Государственный долг подразделяют на краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет).
По условиям привлечения средств различают внутренний и внешний долг.
Внутренний государственный долг – это совокупность обязательств государства перед резидентами, т.е. задолженность государства всем гражданам, которые держат внутренние государственные облигации.
Внешний государственный долг – это совокупность долговых обязательств государства, которые возникли в результате займов государства на внешнем рынке, другим странам и международным экономическим организациям.
Основными причинами бюджетного дефицита и увеличения государственного долга являются:
1.Возникновение чрезвычайных обстоятельств (войн, больших стихийных бедствий).
2.Низкая эффективность общественного производства; высокий потенциальный вес убыточных предприятий в общем их количестве;
3.Нерациональная структура бюджетных расходов.
4.Несовершенство налоговой системы.
5.Некомпетентность руководства государства, его неспособность держать под контролем финансовую ситуацию в стране.
6.Большие расходы на содержание силовых структур.
7.Предоставление бесплатной помощи другим государствам.
8.Невозможность получения долгов от других государств.
9.Неудовлетворительная работа государственных служб, в компетенцию которых входят сбор налогов и других отчислений.
10.Кража средств госбюджета.
11.Необходимость осуществления в особенно больших размерах государственных вложений (инвестиций) в экономику.
Билет 13.
1. Принципы государственной службы.
2. Стратегия организации.
3. Сущность и основные цели региональной политики.
1. Принципы государственной службы.
Государственная служба - профессиональная деятельность по обеспечению полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ.
Принципы государственной службы:
1) верховенство Конституции РФ, законов РФ над иными нормативно-правовыми актами, должностными инструкциями.
2) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
3) принцип равного доступа к государственной службе;
4) принцип обязательности для государственных служащих решений, принимаемых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законом.;
5) принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;
6) принцип гласности в осуществлении государственной службы;
7) принцип ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
8) принцип внепартийности и вне религиозности государственной службы, отделения религиозных объединений от государства.
Все государственные должности можно подразделить натри категории:
1) государственные должности категории А: должности, установленные Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями и уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, депутаты, министры, судьи и др.);
2) государственные должности категории Б: должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих должности категории А;
3) государственные должности категории В: должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий.
2. Стратегия организации.
Стратегия организации – это комплексный план выполнения миссии фирмы и достижения ее целей.
Этапы: 1.Определение миссии - предназначение организации, смысл ее существования, принципиальные отличия от других, имидж, философию, взгляды высшего руководства на долгосрочное развитие фирмы. 2. Постановка цели - достижение результата.3. Анализ внешней среды – факторы: политические, экономические, технологические, психологические, научно-технические.4. Анализ внутренней среды – анализ сильных и слабых сторон организации; методом свод анализа-возможности и угрозы.5. Анализ стратегических альтернатив. 6.Выбор стратегии путем сравнения - Обычно оргaнизaция выбиpaeт cтpaтeгию из нecкoлькиx aльтepнaтивныx вapиaнтoв.7. Реализация стратегии. 8. Оценка стратегии. 9. Сравнить результат с целью(миссией).
3. Сущность и основные цели региональной политики.
Региональная политика – это деятельность органов государственной власти и управления по обеспечению оптимального развития субъектов федерации и решению территориальных проблем межрегионального и общегосударственного характера.
Объектом региональной политики является либо отдельный субъект Российской Федерации, либо территории нескольких субъектов, в рамках которых реализуются следующие основные цели регионального управления:
1) обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;
2) обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;
3) выравнивание условий социально-экономического развития регионов;
4) предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная защита регионов;
5) приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;
6) максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;
7) становление и обеспечение гарантий местного самоуправления
Билет 14.
1. Гражданское право: предмет, функции, понятие и система.
2. Финансовая политика государства. Фискальная политика.
3. Показатели социально-экономического развития региона.
1. Гражданское право: предмет, функции, понятие и система.
Гражданское право – это базовая отрасль частного права, регулирующая имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
впредмет гражданского права входят:
1)Имущественные отношениявключают в себя:
- Вещные (например, право собственности),
- Обязательственные (например, возникающие из договора купли-продажи, причинения вреда имуществу и т.д.)
2)Личные неимущественные отношения, связанные с имущественными – это отношения, которые возникают по поводу использования объектов интеллектуальной собственности, в частности, произведений науки литературы и искусства, изобретений, промышленных образцов и др.
3)Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, - это отношения, которые возникают по поводу нематериальных благ – неотчуждаемых прав и свобод человека (жизнь, здоровье, честь, достоинство, деловая репутация и др.).
Под методом правового регулирования понимают совокупность приемов, способов, средств воздействия на поведение участников правоотношений.
Функции гражданского права:
- регулятивная;
- охранительная;
- восстановительная;
2. Финансовая политика государства. Фискальная политика.(ПОВТОРЯЕТСЯ)
Финансовая политика – сознательное, целенаправленное использование государством финансовых отношений для реализации экономических и социальных задач или это совокупность по использованию государством финансов.
Вся система управления финансами базируется на финансовой политике государства. В разработке финансовой политики участвуют законодательная и исполнительная ветви власти. В современной России, в силу особенностей ее конституционного строя, приоритет в разработке финансовой политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях (в соответствии со ст.170 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу. Правительство РФ должно действовать в рамках этого послания с целью реализации основных направлений развития экономики и обеспечения социальной стабильности в обществе. При этом Правительство РФ, как часть исполнительной ветви власти, разрабатывает проекты законов, необходимых для реализации финансовой политики и вносит их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия.