Билет 7 .
1. Право: понятие, признаки, принципы, функции.
2. Лидерство и стиль руководства.
3. Функции государства.
1. Право: понятие, признаки, принципы, функции.
под правом понимается совокупность общеобязательных правил поведения, регулирующих наиболее важные общественные отношения, исходящих от государства и им гарантированных и выражающих общие и частные интересы государства и населения страны.
Общие признаки права: 1) общий характер права (право адресовано не конкретному человеку, а множеству людей, организаций, предприятий); 2) общеобязательность, так как исходит от государства и им охраняется, 3) право — есть система нормативного регулирования, основанная на учете интересов различных слоев общества, их согласии и компромиссах. 4) по своей социальной сущности право есть мера, масштаб свободы и поведения человека. 5) право имеет конкретную форму (формальность), т. е. выражается в определенных, признаваемых в данном государстве источниках (законах, обычаях, судебных прецедентах, указах, распоряжениях, постановлениях и т. д.); 6) право представляет собой систему, т. е. единое, внутренне согласованное образование, где все нормы взаимозависимы и дополняют друг друга; 7) право рассчитано на урегулирование неопределенного количество жизненных случаев, т.е. мы можем говорить о многократности использования правовых норм.
Выделяют следующие принципы права:
1. Принцип справедливости (соответствие права существующим в обществе моральным нормам); 2. Принцип демократизма (народовластия) (право должно выражать интересы большинства); 3. Принцип равенства права. 4. Принцип гуманизма (человеколюбия). 5. Принцип свободы субъектов права. 6. Принцип законности. 7. Принцип ответственности за вину. 8. Принцип взаимной ответственности государства и личности. 9. Принцип единства норм права. 10. Принцип реальности норм права.
Функции права: 1. Регулятивная функция. Эта функция представляет государственное регулирование позитивного развития общественных отношений. Регулирование осуществляется путем закрепления в нормативных актах прав и свобод, обязанностей, правового статуса, правил оптимального функционирования общественной жизни, развития свобод и активности личности, в также установления правового механизма, призванного обеспечить эффективную реализацию правовых предписаний, развитие и организованность общественной жизни. 2. Охранительная функция. Она обеспечивает охрану общественных отношений от противоправных посягательств, вытеснение отношений вредных для личности и общества. Эта функция осуществляется путем установления запретов совершать общественно-опасные деяния и применения юридических санкций к виновным в правонарушениях.
2. Лидерство и стиль руководства.
Лидepcтвo - этo cпocoбнocть фopмиpoвaть кoллeктив и вecти eгo к нaмeчeнным цeлям нa ocнoвe личнoгo aвтopитeтa. Лидеры, в отличие от менеджера администратора, не командуют, не контролируют окружающих, а ставят цель и ведут за собой, вселяют уверенность, помогают найти место в жизни, выход из сложных ситуаций.
Исследования привели к формулировке четырех групп лидерских качеств:
1. физические – приятная внешность, хорошее здоровье, энергичность, представительность и др.
2. психологические – темперамент, амбициозность, независимость, смелость, упорство, мужество и др.
3. интеллектуальные – ум, логика, память, интуиция, эрудиция, проницательность, чувство юмора и др.
4. личностные: деловые
Стиль pyкoвoдcтвa - этo пpивычнaя мaнepa пoвeдeния pyкoвoдитeля пo oтнoшeнию к cвoим пoдчинeнным c цeлью пoвлиять нa ниx или пoбyдить к дeйcтвию.
Классификация стилей руководства:
по способу воздействия на подчиненных: авторитарный (директивный); демократический (коллегиальный); либеральный (анархический).
по форме: деловой (рациональный); бюрократический; попустительский
по способу передачи распоряжений: побуждающий;убеждающий;принуждающий
Автopитapный cтиль yпpaвлeния cocтoит в тoм, чтo вcя пoлнoтa влacти нaxoдитcя y pyкoвoдитeля и вce peшeния пpинимaютcя им eдинoличнo, нe yчитывaя мнeния пoдчинeнныx. В дaннoм cлyчae иcпoльзyeтcя кoмaндный мeтoд yпpaвлeния. Автopитapный cтиль yпpaвлeния нeoбxoдим в кpизиcнoй cитyaции, кoгдa peшeния дoлжны пpинимaтьcя быcтpo и быть чeткo cкoopдиниpoвaны, чтo знaчитeльнo зaтpyдняeтcя в ycлoвияx кoллeктивнoй дeятeльнocти пo paзpaбoткe peшeний.
Дeмoкpaтичecкий cтиль пpeдпoлaгaeт дeлeгиpoвaниe pyкoвoдитeлeм чacти cвoиx пoлнoмoчий пoдчинeнным и пpинятиe peшeний нa кoллeгиaльнoй ocнoвe. Он aктyaлeн пpи cтaбильнoй paбoтe пpeдпpиятия и cтpeмлeнии eгo к внeдpeнию иннoвaций.
Пoлoжитeльныe мoмeнты:cтимyлиpyeт твopчecкyю дeятeльнocть; cнижaeт нeдoвoльcтвo coтpyдникoв oт пpинятыx peшeний, тaк кaк oни пpинимaютcя coвмecтнo; пoвышaeт мoтивaцию тpyдa;
Отpицaтeльныe мoмeнты: нe ocyщecтвляeтcя жecткoгo цeнтpaлизoвaннoгo кoнтpoля; oтвeтcтвeннocть зa выпoлнeниe мoжeт дoлгo пepeклaдывaтьcя; зaтягивaeтcя пpoцecc пpинятия peшeний и иx выпoлнeния
Либepaльный cтиль пpeдcтaвляeт coбoй yпpaвлeниe бeз yчacтия pyкoвoдитeля. Рaбoтники пpeдocтaвлeны caми ceбe, пpиxoдитcя paccчитывaть нa иx диcциплиниpoвaннocть.
Особенности. 1. Данный cтиль yпpaвлeния вoзмoжнo иcпoльзoвaть пpи выcoкoй квaлификaции paбoтникoв и низкoм ypoвнe пoдгoтoвки pyкoвoдитeля. 2. Пoдчинeнным пpeдocтaвляeтcя пoлнaя cвoбoдa, кoтopaя мoжeт пpивecти к aнapxии.
3. Функции государства.
Экономическая – формирование госбюджета и контроль за его расходованием, определение общих программ экономического развития страны, стимулирование наиболее приоритетных отраслей экономики, создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности.
Социальная – оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества, выделении необходимых средств на здравоохранение, образование, отдых, строительство дорог, жилья, работу транспорта.
Финансовый контроль – выявление и учет доходов производителей. Часть, которых направляется в бюджет для удовлетворения социальных нужд.
Органы правопорядка – обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений.
Экологическая – система гос. мероприятий направленный на сохранение восстановление и улучшение природных условий жизни человека.
Билет 8.
1. Приватизация в Российской Федерации: цели, способы и результаты.
2. Научные основы системы государственного управления.
3. Система расселения населения и ее роль в концепции долгосрочного развития страны.
1. Приватизация в Российской Федерации: цели, способы и результаты.
Приватизация как особая форма преобразования собственности - это: процесс передачи государственной собственности в частные руки и передача управления сервисом от государства в частный сектор. Под приватизацией обычно понимается передача контролируемой теми или иными государственными органами общественной собственности в частный сектор.
Основные цели приватизации в переходной экономике должны быть следующими:
1. Экономическая (повышение эффективности функционирования хозяйства).
2. Фискальная (увеличение доходов государственного бюджета за счет продажи предприятий в частные руки).
3. Социальная (обеспечение социального мира).
4. Перераспределение экономических основ власти. Следует отметить, что реализация целей приватизации взаимопротиворечива.
Эксперты по-разному пишут о целях приватизации государственной собственности в России, но все они сходятся во мнении на том факте, что реформирование отношений собственности в соответствии с идеалами свободы и справедливости обеспечивает создание многоукладной экономики, в которой каждая из форм собственности и соответствующих им типов хозяйствования, секторов экономики занимает свою нишу в удовлетворении совокупных потребностей.
Способы приватизации:
Открытый и ограниченный тендер. С помощью этого в высшей степени открытого метода можно охватить широкий круг потенциальных инвесторов. При выборе инвестора цена не имеет первостепенного значения; важную роль могут играть и другие критерии. В отличие от массовой приватизации здесь может иметь место значительный приток капитала.
Аукцион. Целью этого метода является продажа предприятия по наивысшей цене. При этом не учитываются особенности или профиль инвесторов.
Прямая продажа. По стратегическим соображениям предпочтение отдается ведению переговоров непосредственно с отдельными инвесторами. Наиболее важную роль здесь играет правильное определение реальной стоимости предприятия.
Management-Buy-Out: данная форма приватизации имеет место в том случае, когда предприятие или часть предприятия переходит в собственность его руководящего состава.
Management-Buy-In: об этой форме приватизации говорят тогда, когда предприятие приобретается руководством стороннего предприятия.
Результаты:
В России приватизация была призвана обеспечить радикальное изменение отношений собственности, т.е. решить задачи изменения экономического базиса общества.
Приватизационные процессы привели к существенному изменению структуры собственности в Российской Федерации в целом (2003г.) :
1) частная собственность 77%;
2) муниципальная собственность – 6%;
3) государственная собственность – 4%;
4) прочие формы собственности (смешанные (государственно-частные) формы собственности, в т.ч. с участием нерезидентов) – 13%.