Хотя прежняя структура государственного аппарата в основном была сохранена, в интересах укрепления централизации проведено разделение страны на 13 крупных округов, увеличено количество областей и уездов. Местная администрация была поставлена под жесткий контроль центра, который осуществляли специальные чиновники. В то же время Лю Бан стремился внешне дистанцироваться от прежнего правителя, демонстрируя желание следовать советам мудрых приближенных, людей из народа, выбираемых достаточно сложным и многостепенным путем.
Несмотря на незнатность происхождения, Лю Бан тем не менее проводил политику ограничения и урезания в правах торговцев и ростовщиков, возвеличивая родовую аристократию. Ей были возвращены прежние титулы и отчасти земли. Осторожный правитель в качестве противовеса старой аристократии усиливал чиновничий аппарат, наделяя его землей и различными привилегиями. С целью укрепления собственных позиций он уничтожил практически всех своих бывших соратников.
При ханьской династии сделана попытка несколько приоткрыть «шлюзы» для доступа незнатной части общества к государственной службе. Если состоятельный неаристократ мог купить ту или иную должность, бедному человеку предоставлялась возможность сдать экзамен на чин, изучив несколько томов специальных пособий.
В 8 г. в результате дворцового переворота к власти пришел новый император Ван Манн, который сделал ставку на конфуцианцев с целью смягчить социальную напряженность. Он ввел запрет на куплю-продажу земли и рабов, отменил частную собственность на землю, объявил землю собственностью императора, восстановил систему общинного землевладения, объявил рабов собственностью государства. Ван Манн провел денежную и налоговую реформы; были сделаны попытки регулирования рыночных цен и регламентации ссудного процента. Однако самая главная реформа – земельная, успеха не имела. Изменившиеся экономические и социальные условия требовали иного подхода. Через три года продажа земли и рабов была восстановлена. То, что Ван Манн пытался сделать силовым способом, хотя и в опоре на закон, противоречило требованиям времени. Достичь желаемой консолидации общества не удалось. Социальные противоречия углублялись, пропасть между роскошью и богатством становилась все шире. Об этом повествует трактат «Янь те лунь».
Рост крупной земельной собственности в руках ограниченной группы богачей и повсеместное разорение мелких землевладельцев создало взрывоопасную ситуацию.
Начиная с 15 г. происходит множество восстаний. Они подавлялись с неимоверной жестокостью. Особенно мощным стало восстание «Красных бровей», вспыхнувшее в 18 г. и длившееся несколько лет. В 23 г. восставшие взяли императорский дворец и жестоко расправились с Ван Манном. Новый император Гэн-ши не сумел стабилизировать ситуацию и в 25 г. также был убит. Взошедший на престол император Лю Сю сумел справиться с восстанием, и в 29 г. восстание «краснобровых» было окончательно подавлено.
В Китае утвердилась новая династия, получившая название Младшей (Поздней, Восточной) династии Хань. Стабилизировать обстановку в стране удалось только к 37 г. Для этого пришлось отменить многие указы Ван Манна, пойти на некоторые уступки крестьянам, облегчить налоговое бремя. Был реорганизован государственный аппарат. При императоре создан Императорский совет с совещательным голосом. Созданы различные ведомства по управлению страной. Относительно стабильным стало экономическое развитие [5, с. 202-203].
Время правления ханьских династий существенно повлияло на судьбу страны. Несмотря на социальную нестабильность и многочисленные восстания, это блестящий период истории Китая в отношении культуры, искусства, торговли. Были изданы классические произведения конфуцианства, установлена система экзаменов на чин, просуществовавшая вплоть до XX в., разработано и опробовано уголовное уложение, послужившее образцом для уложений позднейших династий. Это период интенсивного строительства многих общественных сооружений, дорог и мостов. Появилась бумага из дерева и старых сетей. Получили развитие математика и астрономия. Власть ханьских императоров распространилась на громадную территорию, вплоть до Каспийского моря. Китай вступил в торговые отношения с Римской империей. Однако мощные крестьянские восстания второй половины II в. привели династию Хань к кризису и наконец к упадку. Усмирение и подавление восстаний укрепляли роль военачальников, которые превратились в лидеров различных политических группировок, проводивших независимую от императора политику. В 220 г. Ханьская империя распалась на три самостоятельных царства, период существования которых получил название Саньго (Троецарствие).
Как и у других народов, право древнего Китая имело в основе правовой обычай, судебные решения и постановления центральной власти. На формирование правового менталитета китайского общества определяющее влияние оказали две основные школы – конфуцианство и легизм.
Основателем первой был Конфуций. Конфуцианство проповедовало духовное благородство, гуманизм, строгое соблюдение обычаев. Задолго до христианства и категорического императива И. Канта он сформулировал следующее положение: «Не делай другому того, чего не пожелаешь себе». Конфуций ставил общественную мораль выше права. Он отмечал:
Если руководить народом посредством законов и поддерживать порядок при помощи наказаний, народ будет стремиться уклониться от наказания и не будет испытывать стыда. Если же руководить народом посредством добродетели и поддерживать порядок при помощи ритуала, народ познает стыд и исправится [1, с. 68-69].
В основе человеческой добродетели лежит моральное начало (ли).
В основе правопонимания легистов лежит строгое соблюдение юридического закона (фа). Легизм возник позже конфуцианства, в III в. до н.э., и между этими школами шла напряженная дискуссия, которая нередко перерастала в открытую политическую борьбу, поскольку философские концепции служили идейной основой определенных политических сил. Со временем был достигнут компромисс, который выражался в формуле «где не хватает «ли» пусть применяется «фа».
Основными объектами права собственности выступали земля и рабы. На различных этапах развития государственности отношение к ним изменялось. Так, в период господства иньской династии вся земля считалась собственностью императора, частные лица могли ею владеть на правах пользования. Рабы были также государственной собственностью, и хотя находились в пользовании частных лиц, не могли быть объектом купли-продажи. В государстве Чжоу земля становится частной собственностью, а рабы – предметом покупки и обмена. Существовало разделение на государственных рабов и рабов, принадлежащих частным лицам. Во времена господства династии Цинь интенсивно развивается частнособственническое землевладение, основной земельный фонд сосредоточивается в руках новой знати. В ряде регионов Китая стали активно применяться торговые сделки с землей, а торговля рабами осуществлялась свободно и повсеместно.
В древнекитайском праве достаточно рано сложилась практика договорных отношений. Распространенными были договоры мены (самый древний), купли-продажи (обязательно письменный и с уплатой государственной пошлины, от чего императорская казна имела немалый доход), дарения различного имущества, в том числе рабов, займа, существовавшего, вероятно, и раньше, но юридическое оформление в виде долговой расписки, залога, письменных обязательств, получивших только в период Чжаньго, аренды земли. Существовали ростовщичество и долговое рабство.
Семейное право было типичным для Древнего мира, и изменения политической ситуации на него не оказывали существенного влияния. Власть главы семьи, которым являлся мужчина, была абсолютной. Жены и дети всецело зависели от его воли. Семьи были многочисленные, поскольку существовало многоженство. В семье свято хранились традиции и поклонение предкам. Замужняя женщина не могла иметь личного имущества, всецело зависела от мужа, хотя имела некоторые весьма ограниченные права на наследование имущества после смерти мужа.
Уголовное право было в Китае доминирующей отраслью и отличалось чрезвычайной жестокостью. Практически большинство правонарушений в области не только уголовных, но и гражданских, административных, равно как и других сфер правоотношений, рассматривалось в качестве уголовных. По преданию в кодекс (X в. до н.э.) входило 3 тыс. статей, было до 500 видов преступлений. Однако это не всегда помогало и, как гласит древняя китайская мудрость, «через сеть законов могла проскользнуть рыба, заглатывающая корабли». В эпоху Чжоу насчитывалось более 3000 различных видов преступлений. Среди основных можно выделить следующие:
• государственные – мятеж, заговор;
• религиозные – шаманство, выбрасывание золы на улицу;
• против личности – убийство, нанесение телесных повреждений;
• против собственности – кража, грабеж, убой чужого скота;
• воинские – неявка к установленному сроку на место сбора, трусость.
Обычай кровной мести, существовавший в догосударственную эпоху, с появлением государственной власти был вытеснен системой телесных наказаний и широкого применения смертной казни. Основной целью наказания, особенно во времена Цинь, было устрашение. Существовала традиционная пятичленная система наказания (сян), которой мог подвергаться преступник: татуировка, отрезание носа, отрубание ноги, кастрация, смертная казнь. Наказания могли применяться как выборочно, если преступник не приговаривался к смертной казни, так и в комплексе.
Смертная казнь существовала в самых разнообразных видах (поджаривание на огне, разрубание на мелкие части, обезглавливание, закапывание живым в землю). Смертная казнь была долгой, изощренной и мучительной. Она подразделялась на стадии: сначала татуировка, затем отрезание носа, отрубание ног и забитие палками. Истреблялись родственники в трех поколениях. Этот способ был отменен только в начале II в. до н.э.