Для Российской Федерации, как и для любого федеративного государства, чрезвычайно важно достичь гармонии в отношениях частей (субъектов) и целого (федерации). Федерацию всегда подстерегают две противоположные опасности: скатиться к унитаризму и распасться на независимые государства. Каждая из этих опасностей, всегда имеющих какую-то объективную основу, эксплуатируется соответствующими политическими силами, согласование интересов которых возможно только в четких правовых установлениях, как в отношении самой федерации, так и ее субъектов. Эту задачу решает конституция, закрепляющая статус (правовое положение) федерации и ее субъектов, т.е. основы их взаимоотношений между собой.
Все федеративные государства сталкиваются с какими-то трудностями или проблемами. Актуальность выбранной темы исследования обусловливается тем, что российский федерализм переживает переходный период, обретая демократические формы в сложных экономических и политических условиях, и, прежде всего, обострения межнациональных отношений. Отсюда незавершенность, а иногда и противоречивость норм, определяющих правовой статус Федерации и ее субъектов. Еще не приняты многие федеральные законы, предусмотренные Конституцией, не сложилась судебная практика по спорам о компетенции, нет отрегулированной вертикали исполнительной власти.
Предметом данного исследования является соотношение понятия суверенитета (государственного, народного и национального) с нормами, определяющими правовой статус Федерации и ее субъектов.
Объект исследования – федеративные отношения, складывающиеся между Федерацией в целом и субъектами, а также между субъектами в составе Федерации.
Целью данного исследования является выявление и изучение основных проблем российского федерализма на основании нормативно-правовых актов, определяющих правовой статус субъектов.
Для реализации поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1) ознакомиться с основными нормативно-правовыми актами субъектов РФ;
2) изучить нормы, определяющие правовой статус Федерации и ее субъектов;
3) сопоставить (попытаться обнаружить противоречия ) конституции, уставы субъектов РФ с Конституцией РФ 1993 г. и между собой;
4) изучить реализацию на практике норм, определяющих правовой статус Федерации и ее субъектов.
Исследования, научные работы на данную теме стали появляться сравнительно недавно, что связано с
[1] Зиновьев А.В. Конституционное право России. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. С.50.
[2] Баглай М.В. Конституционное право России. – М., 1996. С.123.
[3] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М., 1995. С.120.
[4] Марченко М.Н. Теория государства и права. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С.59.
[5] Зиновьев А.В. Конституционное право России. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. С.50.
[6] Золотарева М.В. Федерация в России: проблемы и перспективы. – М.: Пробел, 1999. С.60.
[7] См.:Конституция РФ.Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.//Российская газета.1993.N237.
[8] См.: Там же.
[9] Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. / Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. – М., 1997. С.149.
[10] Декларация «О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН». Принята Генеральной Ассамблеей ООН 24 ноября 1970г. // Международное право в документах. – М.: Юридическая литература, 1992. С.4-12.
[11] Заключительный акт СБСЕ в Хельсинки, 1975 г. Там же.
[12] Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. //Российская газета.1993. N 237.
[13] См.: Там же.
[14] Баглай М.В. Конституционное право России. – М.: Норма, 2007. С.336.
[15] Зиновьев А.В. Конституционное право России. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. С. 48.
[16] См.: Там же.
[17] См.: Конституция РСФСР. Принята 12 апреля 1978 г. М., 1978. С.3-47.
[18] Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. //Российская газета.1993. N 237 .
[19] См.: Там же.
[20] См.: Там же.
[21] Иванченко Л.А. О практике разграничения полномочий…// Думский вестник. 1996 г. №4. С.75.
[22] Савина В.Н. О практике разграничения полномочий…// Думский вестник. 1996 г. №4. С.88.
[23] Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М.: РЮИД, 2001. С.204.
[24] Тексты договоров: Федерализм власти и власть федерализма. – М.: ТОО «ИнтелТех», 1997.
[25] Ст.1 Договора РФ и Республики Башкортстан «О разграничении предметов ведения…» // Федерализм власти и власть федерализма. С.260.
[26] Подобная точка зрения встречается у С.М. Шахрая. См.: Дипломатический вестник, 1994. №5-6. С.56
[27] См.: Прил. табл.1.
[28] См.: Прил. табл. 2.
[29] Ст. 72 Конституции СССР 1977 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. №41. Ст.617.
[30] См.: Прил.табл. 2.
[31] См.: Прил. табл. 3.
[32] См.: Прил.табл. 4.
[33] См.: Прил. табл. 5.
[34] См.: Прил. табл. 6.
[35] Ст. 67 Конституции РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета.N 237.
[36] ч.1 ст. 9. Там же.
[37] п.В. ст. 72. Там же.
[38] См.: Прил. табл. 7.
[39] См.: Прил. табл. 8.
[40] Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Принят 5 сентября 1997 г. // Российская газета от 25 сентября 1997 г.