ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современная паспортная система Российской Федерации регламентируется рядом нормативных правовых документов.
Во-первых, это Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».
Во-вторых, Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», являющееся основным документом, регламентирующим паспортную систему в настоящее время.
Вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, запрещается. Паспорт, в который внесены такие сведения, является недействительным.
Срок действия паспорта гражданина:
• от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;
• от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;
• от 45 лет — бессрочно.
Контроль за исполнением Положения о паспорте гражданина Российской Федерации осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы. Нарушение требований Положения о паспорте гражданина РФ влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выдача и замена паспортов осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.
Перечень документов, которые необходимо предоставить для получения паспорта, достаточно небольшой. Так, гражданин обязан представить следующие документы: заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой; свидетельство о рождении; две личные фотографии размером 35 x 45 мм.
Замена паспорта производится в следующих случаях: достижение возраста, предусмотренного Положением о паспорте гражданина Российской Федерации; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/ или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.
Для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; документы, подтверждающие основания для замены паспорта.
Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы. Найденный паспорт подлежит сдаче в территориальные органы Федеральной миграционной службы или в органы внутренних дел.
В Положении о паспорте гражданина Российской Федерации отмечается, что изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, запрещается.
Заграничный паспорт или, сокращенно, загранпаспорт, является основным документом гражданина, предъявляемым им при выезде из России и въезде в Россию.
Выделяют следующие виды заграничных паспортов: дипломатический; служебный; паспорт моряка.
Но в настоящее время появился новый вид паспортов «биометрический паспорт».
Биометрический паспорт – это документ, дающий право на выезд за пределы страны и въезд в иностранные государства. Биометрический загранпаспорт отличается от обычного тем, что в него встроен специальный чип, который содержит двухмерную фотографию его владельца, а также его данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения, отпечатки пальцев, изображение сетчатки глаза, запись голоса, номер паспорта, дату его выдачи и окончания срока действия.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. – М., АСТ, Астрель, 2009, с. 191;
2. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 23.07.2008, с изм. от 03.06.2009). СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Весна 2009, Кодексы.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М., Изд-во «Омега-Л», 2009. – 295 с.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 05.12.2006, с изм. от 30.12.2006). СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Весна 2009, Кодексы.
5. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002). СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 12. Осень 2009.
6. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (принят ГД ФС РФ 18.07.1996). СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 12. Осень 2009.
7. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 18.07.2006, с изм. от 25.12.2008) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 12. Осень 2009.
8. Указ Президента РФ от 19.10.2005 N 1222 (ред. от 27.07.2007) "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации". СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 12. Осень 2009.
9. Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 28.03.2008) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации". СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 12. Осень 2009.
10. Постановление Правительства РФ от 14.03.1997 N 298 (ред. от 01.06.2009) "Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации". СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 12. Осень 2009.
11. Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 153 «О признании действующими до 1 июля 2009 паспортов гражданина СССР образца 1974 г. для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства».
12. Приказ МВД РФ от 26.05.1997 N 310 (ред. от 12.02.2009) "Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.06.1997 N 1330). СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 12. Осень 2009.
13. Постановление Правительства РФ от 01.11.2002 N 789 (ред. от 06.04.2009) "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание". СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 12. Осень 2009.
14. Постановление Правительства РФ от 01.12.1997 N 1508 (ред. от 19.10.2007) "Об утверждении Положения о паспорте моряка". СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 12. Осень 2009.
15. "Конвенция о статусе беженцев" (Вместе с "Комментарием" и "Образцом проездного документа") (Заключена в г. Женеве 28.07.1951). СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 12. Осень 2009.
16. Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 N 628 (ред. от 01.06.2009) "О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки". СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 12. Осень 2009.
17. Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 28.03.2008) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию". СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 12. Осень 2009.
18. Артемьев И.В. Без права на выезд // Эж-юрист, 2007 г., № 14. СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 11. Весна 2009.
19. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА . М), 2000. – 640 с
20. Боков А.С. Биометрические технологии в системах безопасности // Эксперт – криминалист, 2007 г., № 1. СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 12. Осень 2009.
21. Иванова Е. Паспортные проверки // Эж-юрист, 2008 г., № 1. 7. СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 12. Осень 2009.
22. Изелов М.Б. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства, как правовая форма управления в миграционной сфере // ИГиП, 2008 г., № 22. СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 12. Осень 2009.
23. Костенков М.В., Куракин А.В., Сосновая Ю.Н. Понятие паспортно- регистрационной системы // Право и политика, 2005 г., № 6. СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 11. Весна 2009.
24. Пачин Б.Л., Ринн Е.В. Паспортно-регистрационная система РФ. Анализ эффективности. – СПб., 2009 г., 240 с.
25. Шерстобаев О.Н. Методолгия проблемы регистрации иностранных граждан, находящихся на территории РФ // Юрист, 2007 г., № 7. СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 12. Осень 2009.
26. Юстенков М.В., Курокин А.В. Административные правонарушения, посягающие на правила паспортно-регистрацинной системы (понятие и проблемы квалификации) // Право и политика, 2005 г., № 7. СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 11. Весна 2009.
27. Постановление Верховного Суда РФ от 07.05.2009 N 9-АД09-3. Судебные акты по делу о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ оставлены без изменения, так как квалификация действий лица, привлекаемого к ответственности, по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ осуществлена правильно, поскольку данное лицо нарушило режим пребывания (проживания) в РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РФ. СПС Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 12. Осень 2009.
[1]Д. Н. Бахрах, Б. В. Российский, Ю. Н. Старилов. Административное право. Учебник. 2-е изд-е., - М., НОРМА, 2005, - 152 с.
[2]Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (принят ГД ФС РФ 18.07.1996) ст. 7