Выдаваться удостоверение личности моряка будет на 5 лет. Этот документ призван подтверждать личность человека, который трудится на борту практически любого морского или речного судна: рыбопромыслового, торгового, за исключением военных кораблей. Но при этом оно не является основным документом, удостоверяющим личность гражданина России, по которому может осуществляться выезд из страны или въезд в нее[27].
Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) оформляется федеральными органами исполнительной власти, к компетенции которых отнесено управление морским и речным транспортом и рыболовством, и выдается гражданину Российской Федерации, работающему на российском судне заграничного плавания или командируемому российским судовладельцем для работы на иностранном судне, а также включенным в судовую роль курсантам учебных заведений и командируемым на суда для выполнения служебных заданий работникам предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти по управлению морским и речным транспортом и рыболовством, других федеральных органов исполнительной власти, либо гражданину Российской Федерации[28].
Так, например, в постановлении Верховного суда Российской Федерации первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев жалобу защитника А. - адвоката Белова Е.В. на постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 3 сентября 2008 г. и решение судьи Нижегородского областного суда от 17 сентября 2008 г., вынесенные в отношении А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
3 сентября 2008 г. инспектором ОУФМС РФ по Нижегородской области в отношении А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому гражданин Грузии А. 1963 года рождения проживал на территории Российской Федерации с 15 августа 2005 г. без документов (л.д. 2).
Постановлением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области А. был признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергну административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Адвокат подсудимого Белов Е.В. просит об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений, считая их незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу защитника А. - адвоката Белова Е.В. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
У гражданина А. в 2005 году был похищен паспорт и в этом же году срок действия указанного паспорта истек. Далее выясняется, что гражданин А. проживал на территории Российской Федерации три года без паспорта, но у него было разрешение на временное проживание сроком на 3 года. Данное обстоятельство не может являться основанием к отмене оспариваемых судебных постановлений, так как согласно пункту 30 Инструкции об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание иностранному гражданину разрешение оформляется в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем личность, заверенной печатью "Для заграничных документов". Вместе с тем, отметка установленного образца в документе, удостоверяющем личность А. проставлена не была, так как он не обращался в полномочные органы для оформления нового паспорта взамен похищенного.
При таких обстоятельствах квалификация действий А. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно, поскольку А. был нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 3 сентября 2008 г. и решение судьи Нижегородского областного суда от 17 сентября 2008 г., вынесенные в отношении А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника А. - адвоката Белова Е.В. - без удовлетворения[29].
Заграничный паспорт выдается гражданину РФ по его письменному заявлению органом внутренних дел, МИД РФ, либо дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами Российской Федерации (если оформление происходит вне пределов РФ).
Если же гражданин РФ не достиг возраста 18 лет, то паспорт выдается по письменному заявлению одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.
Для оформления загранпаспорта гражданин РФ должен предоставит (до 18 лет): заявление-анкета. (заполняется родителем от своего имени разборчиво печатными буквами или с использованием технических средств); два экземпляра для детей старше 14 лет. Один экземпляр для детей до 14 лет; квитанция об оплате госпошлины (детям до 14 лет в сумме 200 рублей); паспорт гражданина РФ лицам старше 14 лет; паспорт РФ родителя-заявителя; загранпаспорт (при наличии); свидетельство о рождении ребенка, копия свидетельства о рождении; вкладыш о гражданстве РФ, копия вкладыша (детям до 14 лет); черно-белая фотография-4 шт. (на матовой бумаге, в овале); почтовая открытка, почтовый конверт (с марками); бумажная папка-скоросшиватель.
Перечень документов для оформления загранпаспорта лицам после 18 лет: заявление-анкета в двух экземплярах (заполняется разборчиво печатными буквами или с использованием технических средств); анкеты заверяются начальником кадрового аппарата предприятия, организации, учреждения; неработающим лицам анкеты заверяются сотрудником отделения по району УФМС России; квитанция об оплате госпошлины в сумме 400 рублей; паспорт гражданина РФ; загранпаспорт (при наличии); трудовая книжка или заверенная копия трудовой книжки; черно-белая фотография-4 шт. (на матовой бумаге в овале); для мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, не прошедших службу в армии - справка из райвоенкомата установленного образца; почтовая открытка, почтовый конверт ( с марками); бумажная папка-скоросшиватель.
На основании Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае подачи заявления об оформлении заграничного паспорта по месту жительства срок оформления паспорта не должен превышать один месяц со дня подачи заявления.
В случае же подачи заявления об оформлении паспорта по месту пребывания срок оформления паспорта не должен превышать четыре месяца со дня подачи заявления.
Срок оформления паспорта дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации не должен превышать три месяца со дня подачи заявления.
Согласно Федеральному закону "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" при наличии документально потвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника и требующих выезда из Российской Федерации, срок оформления паспорта не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления[30].
В конвенции «О статусе беженцев» говорится, что пошлина за выдачу выездных, въездных или транзитных виз не должна превышать минимальные пошлины за визы для заграничных паспортов[31].
Таким образом, можно сделать вывод, что контроль за выдачей и заменой паспортов осуществляется органами внутренних дел и в целом МВД РФ. Лицо, обязанное получить паспорт, должно подать заявление по установленной форме и приложить необходимые документы. Замена паспорта гражданина РФ происходит аналогично процедуре выдачи паспорта гражданина РФ. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Немедленно сообщать в орган ФМС об утрате, порче паспорта или найденном паспорте.
Внешне биометрический паспорт мало чем отличается от обычного. Паспорт нового поколения позволяет существенно сократить владельцу биометрического паспорта время прохождения пограничных и таможенных процедур, так как на границах большинства стран установлено оборудование, позволяющее считывать информацию с микрочипа. В биометрический паспорт нельзя вписать детей. Каждому ребенку, независимо от возраста, потребуется оформление индивидуального паспорта нового образца. Процедура сдачи документов практически не отличается от старой - сдаются те же две анкеты и внутренний российский паспорт.
Заграничный паспорт или, сокращенно, загранпаспорт, является основным документом гражданина, предъявляемым им при выезде из России и въезде в Россию.
Заграничный паспорт - официальный документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации при выезде за пределы или пребывании за пределами страны, а также при въезде на территорию Российской Федерации.
Выдается заграничный паспорт гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению органов внутренних дел, МиД Российской Федерации, либо дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за пределами Российской Федерации.