Для оформления загранпаспорта нового поколения гражданин РФ обращается лично и представляет следующие документы:
- заявление о выдаче паспорта нового поколения установленного образца в двух экземплярах, заверенное по последнему месту работы или учебы, (заполненное на компьютере и распечатанное);
- основной документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт гражданина РФ);
- квитанция об уплате в любом отделении Сбербанка государственной пошлины «за выдачу паспорта нового поколения» в размере 1 тыс. рублей;
- лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет предоставляют военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву или с отметкой «ограниченно годен к военной службе», либо соответствующую справку военного комиссариата по месту жительства.
- сведения о трудовой деятельности, указанные в заявлении, заверяются руководителями организаций или их кадровых подразделений по основному месту работы, службы или учебы заявителя.
Для проверки достоверности сведений о трудовой деятельности могут потребовать предъявления документа, подтверждающего трудовую деятельность. Граждане, не работающие на момент обращения, представляют трудовую книжку. При наличии в трудовой, служебной или учебной деятельности гражданина перерывов, в заявлении указывается период перерыва и место жительства заявителя в это время.
Сведения, указанные в заявлении, должны быть исчерпывающими. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания и с помощью корректирующих средств.
Военнослужащие Вооруженных Сил РФ, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, в соответствии со статьей 19 Федерального закона к заявлению о выдаче паспорта нового поколения дополнительно прилагают разрешение командования, оформленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Несовершеннолетнему гражданину со дня его рождения и до достижения 18-летнего возраста паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей или других законных представителей с предоставлением следующих документов:
На ребенка в возрасте до 14 лет:
- заявления о выдаче паспорта нового поколения на ребенка до 18-летнего возраста, установленного образца, в одном экземпляре;
- основного документа (паспорта гражданина РФ), удостоверяющего личность заявителя;
- свидетельства о рождении ребенка, и его копии, а также документа, подтверждающего наличие у ребенка, родившегося до 1 июля 2002 года, гражданства РФ, и его копии;
- квитанция об уплате в любом отделении Сбербанка государственной пошлины «за выдачу паспорта нового поколения» в размере 500 рублей.
На ребенка в возрасте с 14 до 18 лет
- заявления о выдаче паспорта нового поколения на ребенка до 18-летнего возраста, установленного образца, в одном экземпляре;
- основного документа (паспорта гражданина РФ) удостоверяющего личность заявителя;
- паспорт гражданина РФ ребенка;
- свидетельства о рождении ребенка (и его копии);
- квитанция об уплате в любом отделении Сбербанка государственной пошлины «за выдачу паспорта нового поколения» в размере 1 тыс. рублей.
Присутствие ребенка при подаче заявления обязательно, для его фотографирования.
При обращении с заявлением об оформлении паспорта нового поколения для проживания в другом государстве ребенку, достигшему 14-летнего возраста, дополнительно представляется заявление ребенка в возрасте от 14 до 18 лет о его согласии на выезд из России вместе с родителями или с одним из них, заверенное в установленном порядке.
2.3 Заграничный паспорт
В начале XIX века появились загранпаспорта. К концу XIX века паспорта приобрели внешний вид, близкий к современному (книжки), с указанием происхождения, сословной принадлежности, вероисповедания и с отметкой о регистрации.
Заграничный паспорт или, сокращенно, загранпаспорт, является основным документом гражданина, предъявляемым им при выезде из России и въезде в Россию.
Заграничный паспорт - официальный документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации при выезде за пределы или пребывании за пределами страны, а также при въезде на территорию Российской Федерации.
Часть 2 ст. 27 Конституции России гласит: «Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию»[24]. В ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливаются административно-правовые гарантии. В соответствии с этим законом 21 декабря 1997 г. Президент России издал Указ, в п. 1 которого сказано: «Ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка), являющиеся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за ее пределами». Названные правовые акты, а также ряд постановлений Правительства России, приказов МВД РФ образуют административно-правовую основу реализации российскими гражданами права на свободу покидать страну и возвращаться в нее[25].
В статье 7 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» указаны основные документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд и въезд в РФ. К ним относятся:
- Дипломатический паспорт;
- Служебный паспорт;
- Паспорт моряка.
Дипломатические и служебные паспорта получить законно довольно трудно.
Паспорт, выдаваемый гражданину на общих условиях, принято называть общегражданским. Три других вида заграничных паспортов связаны с работой лица, являются специальными.
Дипломатический паспорт выдается Министерством иностранных дел РФ гражданам РФ для исполнения возложенных на них служебных обязанностей обладают дипломатическим иммунитетом.
Государственным служащим, замещающим государственные должности Российской Федерации или государственные должности субъектов Российской Федерации, отнесенные Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" к государственным должностям категорий "Б" и "В", и сопровождающим их в служебной командировке за пределы территории Российской Федерации работникам административно-технических служб и сотрудникам специальных служб Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, аппарата Конституционного Суда Российской Федерации, аппарата Верховного Суда Российской Федерации, аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, служащим Центрального банка Российской Федерации (Банка России) и гражданам Российской Федерации - военнослужащим, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, штатным работникам административно-технических служб дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также административно-технических служб официальных представительств Российской Федерации либо официальных представительств Российской Федерации при международных организациях за пределами территории Российской Федерации Министерством иностранных дел Российской Федерации выдается служебный паспорт, но на срок не более чем пять лет.
Дипломатический паспорт и служебный паспорт являются собственностью Российской Федерации и после завершения срока служебной командировки за пределы территории Российской Федерации подлежат возврату в организацию, направившую гражданина Российской Федерации в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации[26].
Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) является действительным документом для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию на судне, в судовую роль которого включен владелец паспорта моряка (удостоверение личности моряка).
Паспорт моряка можно получить, затратив около 2000 $, пройдя соответствующую аттестацию и заключив с какой-либо компанией по морским перевозкам фиктивный де-факто, но корректный де-юре контракт, но вряд ли это нужно делать. Подавляющее большинство стран приравнивает паспорт моряка к обычным паспортам и наклеивает в них визы нисколько не легче и не дешевле, чем обладателю обычного паспорта. И лишь некоторые страны приравнивают паспорт моряка к служебным.
«Российская газета» публикует, что в 2014 году станут недействительными используемые сейчас "паспорта моряка". Им на смену придут новые документы, удостоверяющие личность.
Замена документов будет вестись планомерно. Новые начнут выдаваться с 1 января 2009 года. Заниматься выдачей удостоверений личности моряка и мореходных книжек будут Федеральное агентство морского и речного транспорта и его структурные подразделения.
Новый документ, удостоверяющий личность моряков, будет содержать в себе помимо традиционных фамилии-имени, даты рождения, гражданства, еще и особые физические приметы, которые могут оказаться полезными для идентификации личности, а также биометрические данные. Кстати, в отличие от "гражданских" биометрических паспортов, в чипы "морских" помимо особого цифрового фото будут внесены и отпечатки пальцев.