Следует различать момент подачи заявления и момент принятия заявления мировым судьей к своему производству. Заявление считается поданным с того времени, как оно зарегистрировано в канцелярии суда. По данному заявлению судья может вынести постановление об отказе в принятии его к производству [6].
С момента вынесения постановления о принятии заявления к своему производству лицо, подавшее заявление, становится частным обвинителем.
После того как мировой судья вынес постановление о принятии заявления к своему производству, он должен в соответствии со ст. 11 УПК РФ разъяснить частному обвинителю его права, предусмотренные статьями 42 и 43 УПК РФ, а также ч.ч.4 - 7 ст.246 УПК РФ. Об этом составляется специальный протокол. Этот протокол должен соответствовать требованиям ст. 166, 167 УПК РФ. Протокол подписывается судьей и лицом, подавшим заявление.
Требования к содержанию заявления и количеству его копий, которые подаются мировому судье, определены в ч.ч. 5, 6 ст. 318 УПК РФ. Невыполнение хотя бы одного из них влечет за собой возвращение заявления заявителю в порядке, установленном ч. 1 ст. 319 УПК РФ.
В постановлении о возвращении заявления лицу, его подавшему, мировой судья указывает, какие именно требования он не выполнил и что ему необходимо сделать для приведения заявления в соответствие с ч.5, 6 ст.318 УПК РФ.
Для устранения указанных судьей недостатков заявителю устанавливается срок. Установленный срок мировой судья указывает в постановлении о возвращении заявления лицу, его подавшему - "представить заявление в исправленном виде не позднее такого-то числа". Длительность этого срока законом не предусмотрена, и судья вправе определить его, исходя из обстоятельств дела и тех пробелов, которые подлежат исправлению. Однако очевидно, что этот срок не может быть более 7 суток (исходя из ч.З ст.319 УПК РФ).
Исключение составляет случай, когда сторона обвинения затрудняется в собирании доказательств, подтверждающих основания его утверждения о совершении преступления, и ходатайствует перед мировым судьей об оказании ей содействия в собирании таких доказательств. В такой ситуации судья, приняв заявление к своему производству, может по ходатайству одной из сторон или обеих сторон оказать им содействие в собирании доказательств. Срок, в течение которого может производиться сбор доказательств, не может превышать 14 суток с момента поступления заявления в суд.
Убедившись в беспомощности частного обвинителя и его неспособности собрать необходимые данные, которые подтверждают обстоятельства, указанные в п.п. 2, 4, 5 ч. 5 ст. 318, мировой судья в разумные сроки вправе направить его заявление и другие материалы прокурору для решения вопроса о возможном возбуждении уголовного дела в публичном порядке (ч.З ст. 150).
Судья обязан уведомить в письменном виде о принятом решении об отказе в принятии к своему производству заявления лицо-заявителя и разъяснить ему право на судебное обжалование этого постановления.
Постановление мирового судьи об отказе в принятии заявления к своему производству может быть обжаловано лицом, его подавшим, в апелляционном порядке (ст. 323 УПК РФ).
Стороны вправе собирать доказательства по делу частного обвинения способами, не запрещенными законом. Согласно ч.2 ст.86 УПК РФ, обвиняемый, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе собирать и представлять письменные документы и
предметы для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств.
На частном обвинителе лежит бремя доказывания своего заявления. Он вправе прибегать для этого к помощи частных детективных структур (согласно п.7 ст. 3 Закона РФ от 11.03.92. "О частной и охранной деятельности в Российской Федерации", разрешается "сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса"), своего представителя.
Если потерпевшему неизвестен обвиняемый или он испытывает затруднения при обосновании заявления, он вправе обратиться за помощью к судье в собирании доказательств. Однако последний не обязан оказывать ему содействие в этом. В случае отказа в удовлетворении ходатайства об оказании помощи в собирании доказательств мировой судья выносит соответствующее постановление, в котором должен привести надлежащую аргументацию своего решения. Постановление мирового судьи об отказе в удовлетворении ходатайства сторон (ы) может быть обжаловано в апелляционном порядке.
На основании ч. 1 ст. 86 УПК РФ мировой судья вправе собирать доказательства по ходатайству сторон путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных УПК. Он может делать это сам. В том числе произвести осмотр места происшествия, освидетельствование, назначить экспертизу.
Мировой судья вправе назначить любую экспертизу для выяснения
обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения дела частного обвинения (лингвистическую,судебно-медицинскую, судебно-психиатрическую и пр.). При этом целесообразно согласовывать со сторонами кандидатуру эксперта, круг вопросов, которые надлежит поставить эксперту, какие материалы необходимо представить эксперту. Вместе с тем следует отметить, что мировой судья не обладает полномочием, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ.
После принятия заявления к своему производству, т.е. по возбужденному делу частного обвинения, мировой судья вправе производить и другие действия по собиранию доказательств (допросы) как сам, так и посредством дачи поручения на их производство другим органам[7] .
Процессуальные действия по собиранию доказательств мировой судья вправе производить по ходатайству как стороны защиты, так и стороны обвинения.
Ходатайство о проведении процессуальных действий по собиранию доказательств может быть заявлено сторонами как совместно, так и раздельно. Стороны равноправны. Поэтому мировой судья, удовлетворив ходатайство одной из сторон, не вправе отказать в удовлетворении аналогичного ходатайства другой стороны по собиранию доказательств.
Мировой судья вправе дать письменное поручение органу дознания о производстве отдельных розыскных и процессуальных действий. Например, по установлению места нахождения лица, в отношении которого подано заявление; опросу лиц, очевидцев события преступления; наведению справок и т.п.
После вынесения постановления о принятии заявления к рассмотрению мировой судья по ходатайству потерпевшего вправе вынести постановление о принятии мер обеспечения гражданского иска в порядке ст.230 УПК РФ.
Мировой судья не обладает полномочиями, указанными в ч.2 ст.29 УПК РФ и не может дать разрешение на производство указанных в ней процессуальных действий. Поэтому по делу частного обвинения, по которому производится частное уголовное преследование, подобные действия не могут быть произведены.
Мировой судья также может собирать доказательства путем истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии.
Защитник вправе вступить в дело частного обвинения с момента вынесения судьей постановления о принятии заявления к своему производству.
Основания для назначения судебного заседания - это такие фактические данные, установление которых позволяет мировому судье принять решение, предусмотренное п. 3 ч. 1 ст. 227 УПК РФ.
Установление указанных оснований является обязанностью мирового судьи. Вместе с тем судья не обязан собирать доказательства, с помощью которых устанавливаются данные основания. Он обязан только оценить имеющийся доказательственный материал, представленный частным обвинителем.
После того как мировой судья вынес постановление о принятии заявления к своему производству, установил наличие оснований для назначения судебного заседания, он должен обеспечить предъявление обвинения обвиняемому. При этом обвинителем является потерпевший. Мировой судья должен обеспечить условия для предъявления частного обвинения путем ознакомления обвиняемого с заявлением и другими материалами уголовного дела.
Семисуточный срок, указанный в ч. 3 ст. 319 УПК РФ, исчисляется со дня поступления заявления в суд, т.е. со дня регистрации его в канцелярии суда.
Из ч. 4 ст. 47 УПК РФ вытекает, что лицу, против которого выдвинуто частное обвинение, должны быть разъяснены не только права подсудимого в судебном заседании, но и другие права обвиняемого. В частности, он имеет право представлять доказательства (п. 4 ч. 4 ст. 47 УПК РФ); заявлять ходатайства и отводы (п. 5 ч. 4 ст. 47 УПК РФ). Обвиняемый вправе защищать свои права и законные интересы и иметь достаточное время и возможность для подготовки к защите (ч. 3 ст. 47 УПК РФ).
Обвиняемый по делу частного обвинения имеет право знакомиться с материалами уголовного дела с участием своего защитника. Мировой судья обязан предоставить им такую возможность. В ходе ознакомления сторона защиты имеет право выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств (п. 7 ч. 1 ст. 53).
Мировой судья обязан в силу ст. 6 УПК РФ разъяснить указанному лицу его право ходатайствовать об оказании содействия со стороны мирового судьи в собирании таких доказательств, которые не могут быть получены им самостоятельно (ч. 2 ст. 319 УПК РФ).
Мировой судья обязан вручить копию постановления о назначении судебного заседания обвиняемому, потерпевшему и прокурору, в случае его участия (ч. 4 ст. 227 УК РФ).
Действия мирового судьи по выполнению требований, содержащихся в ч. 3 ст. 3 19 УПК РФ, должны быть оформлены протоколом. В протоколе судья обязан зафиксировать факт и результаты ознакомления лица, в отношении которого подано заявление, с материалами дела, вручении ему копии заявления, разъяснении ему его прав, в том числе права заявлять ходатайство в порядке ч. 2 ст. 319 УПК РФ. В данном протоколе должно быть отражено мнение стороны защиты относительно того, какие доказательства должны быть приведены в ее пользу, в том числе указать список свидетелей защиты. Протокол должен быть оформлен в соответствие с требованиями ст. 166 УПК РФ.