На практике решение о переносе выходного дня принимается Правительством РФ тогда, когда между праздником и выходным образуется 1 рабочий день и требуется выбрать: в какую сторону сместить непрерывный отдых работников — т.е. начинать его уже с праздников или только с выходных дней. Например, постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 845 «О переносе выходного дня в 2005 году» в этом году выходной день с субботы 5 марта перенесен на понедельник 7 марта[24].
Здесь же необходимо обратить внимание на Разъяснение Минтруда России от 25.02.1994 № 4 «О продолжительности работы в выходной день, перенесенный в связи с праздником на рабочий день» (утверждено постановлением Минтруда России от 25.02.1994 № 19), согласно которому «в тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день».
Часть первая статьи 95 ТК РФ[25] устанавливает, что продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час.
В тех случаях, когда праздничному дню предшествуют выходные дни, сокращение продолжительности рабочего дня или рабочей смены не производится — это положение закреплено в Разъяснении Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 12.07.1967 № 6/П-18 и означает, что если праздничный день приходится, например, на понедельник, то есть ему предшествуют выходные дни — суббота и воскресенье, то работник не вправе требовать уменьшения продолжительности своего рабочего дня (смены) в пятницу, основываясь на части первой статьи 95 Трудового кодекса РФ[26].
Продолжительность работы в предпраздничный день не сокращается в случаях, установленных частью второй статьи 95 ТК РФ. Так, в непрерывно действующей организации это невозможно в силу того, что с уменьшением продолжительности работы одного работника увеличивается продолжительность другого (сменщика), по той причине, что трудовая функция работника не может быть прекращена по техническим условиям (например, машинист не может остановить поезд). Нельзя на час раньше закончить отдельные виды работ (например, тогда, когда технологический цикл изготовления продукции обуславливает необходимость присутствия работника на рабочем месте строго установленное время)[27].
Часть вторая статьи 95 ТК РФ[28] исходит из того, что компенсация переработки должна начинаться с предложения работнику дополнительного времени отдыха. Какой продолжительности должен быть этот отдых — названная статья умалчивает. Однако статья 152 Кодекса отвечает на этот вопрос: «сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно». Во избежание недоразумений с работниками, рекомендуем определить условия предоставления этого времени в локальном нормативном акте организации, в том числе, например, предусмотреть возможность суммирования этих часов до полного отгула[29].
Из части первой статьи 152 ТК РФ следует, что работодатель, решая вопрос о компенсации переработки, должен произвести оплату или же предложить работнику предоставление дополнительного времени отдыха, а статья 95 Кодекса[30], напротив, что он без консультаций с работником должен компенсировать переработку предоставлением дополнительного времени отдыха, а вот для оплаты переработки ему понадобится согласие работника. Поскольку для решения вопроса о компенсации переработки в предпраздничный день статья 95 ТК РФ является превалирующей, работодателям следует руководствоваться ее нормами.
Согласие работника на «платную» компенсацию работодатель может получить непосредственно перед начислением заработной платы. Размер компенсации определяется в порядке, установленном частью первой статьи 152 ТК РФ: сверхурочная работа оплачивается за первые 2 часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. О чем еще нужно подумать работодателю накануне праздничных нерабочих дней, так это о выплате заработной платы. Согласно части восьмой статьи 136 ТК РФ при совпадении дня выплаты с нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Перенос выплаты заработной платы на послепраздничные дни законодательством не предусмотрен[31].
1.2. Случаи привлечения работников к работе в выходные и (или) нерабочие праздничные дни.
Согласно части первой статьи 113 ТК РФ[32] работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило, запрещается. Вместе с тем сама статья 113 ТК РФ предусматривает исключения из этого общего «правила».
Исключение первое. Согласно части второй статьи 113 Трудового кодекса РФ привлечение работников к работе в выходные, и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в следующих случаях:
1) для предотвращения производственной аварии, катастрофы, устранения последствий производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия;
2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества;
3) для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений[33].
Перечень этих случаев является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.
Судебная практика свидетельствует о том, что для законного привлечения к работе в выходной и нерабочий праздничный день недостаточно простого указания работодателем на соответствующий случай: для каждой группы обстоятельств, перечисленных в рассматриваемой в части второй статьи 113 Кодекса, существуют юридически значимые критерии, обуславливающие возможность такого привлечения.
Такими критериями в общем виде являются:
а) действительность (реальность) события, наступивших последствий, а также причинно-следственная связь между ними;
б) необходимость срочного реагирования работодателя;
в) адекватность реагирования на сложившуюся ситуацию[34].
Рассмотрим каждую группу указанных в части второй статьи 113 ТК РФ обстоятельств подробно.
1. Предотвращение производственной аварии, катастрофы, устранение последствий производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия. Данная группа случаев состоит из двух самостоятельных подгрупп:
1.1. Предотвращение производственной аварии, катастрофы. Для этой подгруппы необходимым условием признания действий работодателя правомерными по привлечению работников к работе в нерабочий день, являются:
а) реальность угрозы возникновения производственной аварии или катастрофы;
б) адекватность реагирования работодателя, то есть эффективность и целесообразность реагирования, выбранного работодателем для устранения этой угрозы;
1.2. Устранение последствий производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия. Для этих случаев работодатель должен обосновать:
а) реальность (действительность) производственной аварии, катастрофы или стихийного бедствия и наступивших последствий, а также причинно-следственную связь между ними;
б) необходимость экстренного реагирования работодателя (т.е. необходимость незамедлительно действовать, например, для предотвращения еще больших негативных последствий);
в) адекватность реагирования на сложившуюся ситуацию (была ли необходимость в привлечении всех работников организации или, например, можно было ограничиться использованием только ремонтного персонала).
2. Предотвращение несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества. Для данной группы случаев юридически значимыми условиями привлечения работников к работе в выходные и (или) нерабочие праздничные дни являются:
а) объективность (реальность) угрозы возникновения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества; б) адекватность реагирования работодателя, то есть эффективность и целесообразность способа реагирования, выбранного работодателем для устранения этой угрозы[35].
Для случаев, указанных в пунктах 1 и 2, необходимо иметь в виду, что под предотвращением аварий, катастроф (как и несчастных случаев) и т.п. понимается целый комплекс мероприятий организационного или технического характера, проводимых заблаговременно и направленных на предупреждение возникновения или максимально возможное уменьшение риска возникновения перечисленных ситуаций, а также на сохранение здоровья и жизни людей, снижение размера ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возможного возникновения. Это означает, что при возникновении спора в связи с применением части второй статьи 113 ТК РФ[36], действия работодателя по привлечению работников к работе выходные и (или) нерабочие праздничные дни, будут оцениваться еще и с этой точки зрения. Исходя из этого, работодателю, привлекшему, например, 12 июня всех работников к исполнению своих трудовых обязанностей по причине производственной аварии, произошедшей в одном их цехов, придется объяснять, как сотрудники бухгалтерии или отдела обучения персонала устраняли последствия этой аварии.