Правовая природа процессульных решений, принимаемых следователем (стр. 3 из 14)

- нехваткой времени, когда человек не успевает все взвесить, проанализировать ситуацию, точно определить цель, выбрать лучшие варианты и т.п.

- В трудных ситуациях, столь свойственных для расследования преступлений нередко указанные факторы проявляются не изолированно, а в совокупности друг с другом, что, естественно, лишь усугубляет положение. Например, необходимо решить, как действовать, но на обдумывание отпущены минуты, а информации так много, что за часы ее не переработаешь. Либо информации явно недостаточно. Приходится рисковать.

В психологии считается установленным, что в так называемых
трудных ситуациях у одних людей понижается качество решений, снижается
способность к их осуществлению, у других наоборот стрессовые ситуации
оказывают мобилизующее воздействие, помогающее принять зачастую
правильное, неординарное решение. По этому поводу интерес представляет
высказывание немецкого военного теоретика прошлого К.Клаузевица
(17801831 гг.):«Человеческойприроде свойственно, чтобы

непосредственное чувство большой опасности для себя и для других являлось помехой для чистого разума... опасность и ответственность не увеличивает в нормальном человеке свободу и активность духа, а напротив, действует на него удручающе, и поэтому, если эти переживания окрыляют и обостряют способность суждений, то несомненно мы имеем дело с редким величием духа»¹.

14

1.2. Правовая сущность процессуальных решений.

Научный анализ, разработка основных положений, формулирование на их основе рекомендаций прокурору по осуществлению надзора за законностью и обоснованностью принимаемых следователем процессуальных решений невозможны без тщательного и всестороннего анализа самих решений следователя. Эти решения представляют собой объект надзора, они первичны, а надзор вторичен и находится в очевидной зависимости от этого объекта.

Уголовно-процессуальный закон не содержит объяснения тому, что собой представляет процессуальное решение следователя. Вместе с тем, значительная часть норм уголовно-процессуального кодекса, как действующего, так и вновь принятого, включает в себя положения относящиеся к принятию следователем процессуальных решений и почти треть статей предусматривает необходимость составления документов (главным образом постановлений), имеющих целью процессуально оформить принятое следователем решение.

Прежде чем перейти к определению понятия решения следствия необходимо отметить следующее. Согласно закону, следователь в своей деятельности составляет в основном два виду процессуальных документов протоколы, в которых фиксируется ход и результаты следственных действий; а также постановления и иные документы, в которых фиксируются решения следователя по делу.

Примечательно, что законодатель уделил значительное внимание протоколам. В главе десятой Уголовно-процессуального кодекса РФ «Доказательства в уголовном судопроизводстве» разъясняется, что протоколы являются доказательствами по уголовному делу. Эти же вопросы рассматриваются в п.5 ч.2 ст.74, ст. 83 УПК РФ. Статья 166 УПК РФ посвященная протоколу следственного действия, подробно регламентирует

¹ Клаузевиц К. О войне. Том П. М, 1941. С.305, 596.

15

общие правила, относящиеся к составлению этого документа. Кроме того, закон содержит ряд норм, относящихся к определению порядка составления протоколов отдельных следственных действий.

Вместе с тем, законодатель недостаточно внимания уделяет основным процессуальным актам постановлениям, в которых фиксируются решения следователя по делу. В лучшем случае закон указывает, что следователь обязан вынести постановление. Иногда подчеркивается необходимость вынесения мотивированного постановления. И, наконец, по неизвестным причинам приобщение к делу вещественных доказательств должно осуществляться «особым постановлением» как указывалось в ст.84 УПК РСФСР. Несколько иначе звучит это положение в ст.81 УПК РФ, но и здесь нет указаний на то, что должно содержатся в «соответствующем» постановлении.

Исключение составляет постановление о применении меры пресечения. Закон (ст. 101 УПК РФ) указывает, что в таком постановлении должно содержаться указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется данное лицо, и основание для избрания меры пресечения. Постановление объявляется лицу, в отношении которого оно вынесено.

Представляется, что в постановлениях целесообразно указывать фактические данные и обстоятельства, на основании которых принимается соответствующее процессуальное решение.

Рассмотрев вопрос о том, что именно имеет в виду законодатель под актами, в которых выражается решение следователя, необходимо сформулировать понятие процессуального решения.

П.А.Лупинская пишет: «Решение в уголовном судопроизводстве может быть определено как облегченный в установленную законом процессуальную форму правовой акт, в котором орган дознания, следователь, прокурор, судья в пределах своей компетенции в определенном законом порядке дает ответы на возникающие по делу правовые вопросы и выражает властное

16

волеизъявление о действиях, вытекающих из установленных обстоятельств и предписаний закона, направленных на достижение задач уголовного судопроизводства»¹.

По мнению Ю.В.Манаева: «Решения следователя - это направленные на достижение целей уголовного судопроизводства правоприменительные акты, которые отвечают требованиям законности и обоснованности, и содержат обязательные для исполнения властные волеизъявления и выводы по правовым вопросам, возникающим в процессе возбуждения и расследования уголовного дела»².

Приведенные определения содержат ряд признаков принятия решения в уголовном судопроизводстве, но не раскрывают всей сущности этого понятия.

Критическое отношением к предложенным П.А.Лупинской и Ю.В.Манаевым формулировкам не означает их полного отвержения. Отдельные положения этих авторов нами будут использованы при попытке дать более полное определение понятия процессуального решения следователя.

Методически правильный подход к определению рассматриваемого понятия будет достигнут в том случае, если такая дефиниция будет базироваться на общей теории принятия решений, учитывать положения, разработанные в рамках науки уголовного процесса (процессуального решения) и, наконец, отражать ту специфику, которая присуща решениям следователя.

Прежде чем перейти к анализу понятия процессуального решения следователя нужно констатировать, что «принятие решения» есть процесс, а «решение» результат, конечный продукт этого процесса.

¹ Лупинская П.А Решения в уголовном процессе. В кн.: Курс советского уголовного процесса.
Общая часть. М., 1989. С.469.

² Манаев Ю.В. Законность и обоснованность процессуальных решений следователя в советском
уголовном судопроизводстве. Волгоград. 1977. С. 12.

17

Теперь рассмотрим интерпретацию основных положений общей теории принятия решений и положений науки уголовного процесса применительно к решениям следователя, которые он принимает в ходе расследования.

1.Принятие решения один из этапов в развитии целенаправленной
деятельности. Как известно, в процессе расследования происходит движение
от неполного, вероятного знания к знанию доказанному, достоверному. По
большей части при возбуждении уголовного дела в распоряжении
следователя имеются лишь данные, указывающие на признаки преступления,
но затем в ходе производства следственных действий он получает новые
данные об исследуемом событии, о его характере, о причастных к нему
лицах, их виновности или невиновности, о форме вины и мотивах
преступления, о смягчающих или отягчающих ответственность
обстоятельствах, о характере и размерах ущерба, о данных,
характеризующих виновного; о личности потерпевшего; о причинах и
условиях, способствовавших совершению преступления. Именно таким
образом, т.е. адекватным отражением в деле в установленной
процессуальной форме произошедших событий, устанавливается истина¹.

Проведение следственных действий и организационных мероприятий направлено на полное, всестороннее и объективное установление всех существенных обстоятельств дела ( ст.20 УПК), на основе чего следователем в установленном законом порядке принимаются соответствующие процессуальные решения. Они, по словам П.А.Лупинской, представляют собой элементы «единой системы процессуальных действий, направленных на выполнение задач судопроизводства»².

2.Необходимость принятия решения обусловлена потребностью
добиться положительного результата, который формулируется в виде цели

¹ См.: Прокурорский надзор. Учебник. Под общей ред.проф. Ю.Е.Винокурова. М., 2003. С.223.

² Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве. М., 1976. С.12.

18

общей теории принятия решений. Применительно к расследованию это достижение целей уголовного судопроизводства.

Все виды сложной и многогранной деятельности следователя, в конце концов, имеют своей целью обоснованно принять одно из следующих итоговых решений:

- об отказе в возбуждении уголовного дела;

- о прекращении возбужденного уголовного дела;

- об окончании расследования уголовного дела и составлении
обвинительного заключения.

Очевидно, что правомерность (законность и обоснованность) каждого из перечисленных решений находится в зависимости от доброкачественности совокупности промежуточных решений по самым различным вопросам, принимаемых следователем в процессе рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, а также в процессе расследования по делу.