Правовая природа процессульных решений, принимаемых следователем (стр. 7 из 14)
Экспериментальным образом установлено, что оптимальное число участников обсуждения колеблется от 4 до 7 человек. Прокурор, следователь (или следователи), заместители и помощники прокурора, иногда оперативный сотрудники. МВД,.Желательно, чтобы следователь доложил дело. Лучше это делать в определенном порядке, а именно излагать: а) основания к возбуждению уголовного дела; б) установленные обстоятельства
1 Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве. С.38.2 Не получили разрешения эти сложные и важные вопросы и в специальной работе — Коллектив
авторов. Организация и планирование деятельности следственных бригад, Методическое пособие. М.,
1990.
33
и имеющиеся в деле доказательства; в) существо показаний подозреваемых или обвиняемых; г) возникшие проблемы, варианты (при наличии таковых) решений, имеющиеся сомнения и трудности при принятии окончательного решения.
Ведет обсуждение прокурор или руководитель следственной бригады. Важно создать такую обстановку, при которой участники могли бы свободно высказывать любые свои соображения. На первом этапе следует стараться, по возможности, избегать вопросов, уточнений, дискуссий, а тем более критических замечаний. Как показывает практика, на это расходуется основное время и силы участников обсуждения. Главное собрать идеи. Уже потом, когда выкристаллизируются мысли, не только можно, но и нужно отделить реализуемое от нереализуемого, наметить конкретную процедуру реализации принятого решения.
Руководитель обсуждения вежливо, но настоятельно должен следить за регламентом и пресекать повторяющиеся аргументы. По окончании должны быть подведены итоги1.
Принятие решения следователем в условиях риска. Проблеме риска посвящены труды ряда ученых, однако исследования проводились в основном в рамках криминалистики. Трудно объяснить причину того, что в достаточно обширной литературе, посвященной решениям в уголовном процессе, обойден вниманием вопрос об осознании (или не осознании) опасности допущения ошибок при принятии важных решений по уголовному делу. Между тем, проведенный опрос следователей показал, что все без исключения сталкивались с ситуацией, когда принимая по делу то или иное решение, они отчетливо сознавали, что их ошибка может очень дорого стоить.
1 По этому вопросу см.подробнее: .Соя-Серко Л.А. Рационализация работы следователя (Вопросы научной организации труда). М., 1976. С.42-43.34
Следователь с семилетним стажем работы рассказывал, что однажды к нему явились трое рабочих и заявили о передаче крупной суммы в виде взятки директору завода. Последний, якобы, вымогал деньги, обещая предоставить им без очереди квартиры. Следователь знал, что директор завода пользуется большим авторитетом в районе, ранее ни в чем предосудительном замечен не был. На необходимую проверку обстоятельств, изложенных рабочими (действительно ли они являлись очередниками на получение жилплощади, долго ли они работали на заводе, не вступали ли в конфликты с директором и т.д.), времени у следователя не было. Обыск в служебном кабинете мог бы прояснить картину, но его отрицательный результат мог незаслуженно бросить тень на человека. Вместе с тем, отказ от проведения обыска исключал возможность изобличения директора, если он действительно был виновен... И с аналогичными ситуациями следователям приходится встречаться нередко.
Специфической особенностью следственного риска, как это отчетливо видно из приведенного примера, является то, что опасность подстерегает следователя не только в том случае, если он принимает положительные решения (возбуждает уголовное дело, заключает обвиняемого под стражу, отстраняет обвиняемого от должности и т.д.), но и тогда, когда он отказывает в этом.
Представляется, что риск при принятии следователем процессуального решения можно определить как проблемную ситуацию1, при которой выбор альтернативных решений, действия или бездействия таит в себе угрозу наступления негативных последствий.
Исключить риск в следственной деятельности вообще и при принятии процессуальных решений, в частности, полностью невозможно. Более того,
1 Г.А.Зорин пишет: «Проблемная ситуация - это своеобразное противоречие между знанием и незнанием, специфическое соотношение известного и неизвестного по делу, когда искомое не дано непосредственно в исходных данных, но находится в неоднозначной, вероятной связи с уже установленными фактами, в какой-то мере ограниченными и направляющими поиск решения» (Зорин Г.А. Криминалистический риск: природа и методы оценки. Минск. 1990. С.35).35
как представляется к специальности следователя применимы слова польского ученого Ю.Козелецкого о том, что«склонность к риску является одной из черт личности. В зависимости от ее интенсивности различают перестраховщиков и смельчаков. Первые питают отвращение к риску во всех случаях принятия решений. Последние любят рисковать, риск для них имеет положительную ценность»1. Нужно признать, что хотя осторожные следователи обычно претензий со стороны начальства не имеют и нормально заканчивают следственную карьеру, но и особых успехов не достигают, оставаясь на среднем уровне. Вместе с тем, степень риска должна быть обоснованной и не выходить за рамки закона, не нарушать конституционные права граждан.
Опасность ошибки при принятии следователем ответственных процессуальных решений, как правило, связана с неопределенностью ситуации, которая возникает вследствие таких причин:
- очевидный недостаток информации;
- чрезвычайно большой объем информации, который следователь при
дефиците времени не в состоянии проанализировать и использовать к
моменту принятия решения;
- сложность определения всех последствий принятия решения, в
частности, из-за многовариантности ситуации;
- стрессовая ситуация, которая обычно возникает при активном
противодействии следователю со стороны заинтересованных в исходе дела
лиц, когда происходит потеря следователем состояния «холодного расчета»;
- неумение следователя; отсутствие опыта, знаний.
Понятно, что перечисленные причины зачастую действуют не изолированно, а в комплексе друг с другом, чем усугубляется опасность принятия неверных решений в условиях риска.
1 Козелецкий Ю. Психологическая теория решений. М., 1979. С.346-347.36
Логика изложения обязывает после перечисления причин принятия неверных решений сосредоточить свое внимание на анализе наиболее часто встречающихся ошибок при принятии следователем процессуальных решений. Такой анализ представляет собой необходимую предпосылку формулирования рекомендаций по преодолению недостатков в работе следователя по этому направлению, а также повышению эффективности деятельности прокурора по надзору за процессуальными решениями следователя.
Проблеме следственных ошибок в научных исследованиях было уделено значительное внимание. Причем анализу ошибок, допускаемых следователем при принятии процессуальных решений, должно предшествовать определение этого понятия. Такое понятие было предметом значительного внимания процессуалистов, особенно в последние годы, и трансформировалось в процессе проведения масштабных исследований.
Так, А.Б.Соловьев, М.С.Токарева и С.А.Шейфер пришли к выводу, что под следственными ошибками следует понимать незаконные и необоснованные действия следователя по привлечению к уголовной ответственности и заключения под стражу граждан, приостановлению, прекращению, передаче прокурору с обвинительным заключением для направления в суд уголовного дела, которые, по ошибочному представлению следователя являлись правомерными и, якобы, были направлены на обеспечение задач уголовного судопроизводства1.
При этом, нельзя не отметить, что в приведенном определении речь ведется лишь о тех ошибках, которые привели к неправильным итоговым решениям по делу (за исключением привлечения к уголовной ответственности и заключения под стражу). Между тем логично
1 Коллектив авторов. Характер, причины и способы устранения ошибок в стадии предварительного следствия. М., 1990. С.7-8.37
предположить, что ошибки следователя могут быть и не связаны с окончательной судьбой дела, да и к тому же некоторые ошибки исправляются следователем. Например, несвоевременно проведенный обыск, не давший результатов, может быть компенсирован другими следственными действиями, которые дадут возможность следователю получить и орудия преступления, и ценности, добытые преступным путем.
Тем не менее, в интересующем нас аспекте важно, что, во-первых, ошибки связываются с незаконными, необоснованными и неправильными действиями следователя и, во-вторых, эти ошибки связаны с его ошибочными решениями.
Переходя к ошибкам, допущенным следователем при принятии процессуальных решений, отметим, что они соотносятся с ошибками при расследовании как особенное с общим. Иначе говоря, все что можно отнести к ошибкам следователя, находит свое выражение и в ошибках при принятии решений. Кроме того, ошибки при принятии решений имеют свою специфику, которая и будет предметом дальнейшего анализа.