28. Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды.
/ АПД, имеется в виду распорядительные действия испол.органов (должностных лиц) по осущ-нию установленных админ-правовыми нормами различ.рода админ.процедур, не связанных с юрисдикцией. Это – порядок реализации прав и законных интересов граждан и юр.лиц, вкл-я разрешительно-лицензионные, регистрационные и т.п. ф-ции и полномочия органов испол.власти. предметом процедурного производства (ПП) явл.индивидуаль.админ.дела бесспорного характера. В рамках ПП правовая оценка поведения того или иного лица не явл.обязательной. Она может иметь место в кач-ве одного из условий удовлетворения тех или иных ходатайств, причем чаще всего предметом правовой оценки служат соот-щие документы (учредительные и т.п.). но процедуры могут ее и не требовать. ПП не имеет своим рез-том применение принудительных мер. Его результат-удовлетворение законных запросов физ.или юр.лиц, а также обеспеч-е эффективной работы управленческого аппарата. Наконец, в рамках ПП возможно совершение правоохранительных действий, но их характер иной: сам факт выдачи разрешения или проведения регистрации свид-вует о том, что разрешенная или зарегистрированная деят-ть соот-вует треб-ям законности. Виды ПП; 1) лицензионно-разрешительное пр-во. Лицензия явл.официаль.док-том, кот.разрешает осущ-ние указ-ого в нем вида деят-ти в теч.устан-ного строка, а также опред-ет условия его осущ-ия. Основы лицензир-я устан-ны Фед.законом «О лицензировании отдель.видов деят-ти». Для получ-я лицензии нужно предъявить: заявление о выдаче лицензии с указанием данных о заявителе, вид деят-ти, срок действия лицензии, копии учредитель.док-тов, св-ва о гос.рег-ции, док-т подтверж-щий оплату заявления, справка налог.органа. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии приним-ся в срок, не превыш.60 дней со дня получ-я заявления со всеми док-тами. Срок действия лицензии устан-ся в завис-ти от специфики вида деят-ти, но не менее 5 лет. 2) регистрационное пр-во- акт официаль.признания законности соот-щих действий и правовых актов, органами федераль.служб, Минюста РФ и МВД РФ. В частности, органы юстиций осущ-ют гос.регистрацию норматив.актов органов испол.власти, регистрацию уставов общест.и религиоз.объединений. Органы Росрегистрации (фед.служба) РФ осущ-ют также гос.регистрацию юр.лиц и прав на недвиж-ть. 3) Произ-во по принятию правовых актов управления. Это – пример админ.процедур, исп-мых преимущественно в интересах наиб.эффектив.работы исполнитель.аппарата по применению админ-правовых форм админ-правовых методов реал-ции испол.власти.
29. Меры административного пресечения.
Административно-пресекательные меры - способы и средства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий. В зависимости от целей, характера, объекта воздействия административно-пресекательные меры подразделяются на: • меры, применяемые к нарушителю - физическому лицу (требование прекратить противоправные действия, непосредственное физическое воздействие, административное задержание лица для составления протокола об административном правонарушении, применение оружия и иных специальных средств и т. д.); • меры, применяемые к нарушителю - юридическому лицу (требование прекратить противоправные действия, приостановление деятельности предприятий или их закрытие, отказ в выдаче лицензии, приостановление действия лицензии или ее аннулирование); • меры имущественного характера (изъятие огнестрельного оружия); • меры технического характера (приостановление эксплуатации автотранспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям); • меры эпидемиологического характера (применяются органами Госкомсанэпиднадзора); • меры финансово-кредитного характера (наложение ареста на банковские счета организации).
30. Место исполнительной власти в системе разделения властей.
Под органом исп. власти понимается такое звено государственно-властного механизма (гос. аппарата), которому в соответствии с принципами разделения властей государство поручает практическое осуществление исполнительно-распорядительной деятельности в различных областях хозяйственной, социально-культурной и административно-политической жизни общества. 1.Орган исп. власти является отдельным звеном гос.аппарата наряду с органами законодательной и судебной властей (ст. 10 Конституции РФ). Это означает: 1) что они непосредственно выступают от имени государства, проводят в жизнь его политику в различных областях хозяйственной, социально-культурной и админ.-политической жизни; 2) наделены гос-вом необходимым для этого определенным объемом гос.-властных полномочий, каковыми предприятия и учреждения обладать не могут. 2. Сущность предоставляемых органам исп. власти полномочий гос.-властного характера находит свое выражение в их праве: а) издавать от имени гос-ва юр-ки обязательные правовые акты; б) осуществлять от имени гос-ва постоянное наблюдение (надзор) за соблюдением устанавливаемых правов. актами требований и правил; в) обеспечивать исполнение требований юр-ки обязательных актов и защищать их от нарушений путем применения гос. мер; 3. Поскольку государственно-властными полномочиями наделяются все органы гос. власти, важное значение имеет установление границ их использования органами исполнит. власти. 4. Органы исп. власти осуществляют свою деятельность на подзаконной основе, т. е. закон – основная база государственно-управленческой деятельности. 5. Органы исполнительной власти образуют единую систему государственной администрации.
31. Метод административного права: понятие, особенности.
. Метод АП - совокупность правовых средств или способов осуществления регулирующего воздействия права на общественные отношения. Фактически право использует следующее: Предписание – прямая юридическая обязанность совершить то или иное юридически значимое действие. Запрет – также предписание, но иного юридического содержания. Его суть – воздержаться от совершения юридически значимого действия. Дозволение – юридическое разрешение на совершение юридически значимого действия. Особенности метода: Одна сторона выступает в роли управляющей, другая – в роли управляемой, т. е. отсутствует юридическое равенство сторон. Для административно-правового регулирования наиболее характерны предписания и запреты, т. к. налицо реализация принадлежащих исполнительному органу юр-ки властных полномочий. Адм.-правовое регулирование исходит из того, что ведущая роль отводится волеизъявлению одной стороны. Для решения возникающих воросов в сфере госуправления определяется официальная инстанция, решающая вопросы на основе закона. Во взаимоотношениях органов исполнительной власти действует принцип вертикальной соподчиненности. Юридическая обязательность не тождественна принуждению. Стороны имеют возможность выбора одного из вариантов должного поведения. Правовые нормы могут предоставить сторонам возможность действовать по своему усмотрению.