Р Е Ф Е Р А Т
ТЕМА: “Лицензирование и осуществление экспортно-импортных операций”
Проверила
Яшева Г.А.
Витебск
Содержание:
стр
1. Сущность лицензирования. Порядок получения лицензии
на осуществление хозяйственной деятельности. 3
2. Лицензирование при осуществлении экспортно-
-импортны операций. 6
3. Лицензирование экспорта, импорта специфически важных
товаров, работ, услуг. 10
4. Меры административного регулирования экспортно-
-импортных операций. 13
5. Сущность и порядок осуществления товарообменных
(бартерных) операций. 20
1. Сущность лицензирования. Порядок получения лицензии на осуществление хозяйственной деятельности.
Одной из форм государственного регулирования внешнеторгового оборота па основе мер. ограничивающих использование иностранных товаров на внутреннем рынке страны являются нетарифные ограничения.
Ведущими мерами среди нетарифного ограничения выступает квотирование и лицензирование.
Квотирование выражается в определении объема продукции, поставка которой за рубеж разрешена.
Лицензирование состоит в получении специального разрешения компетентного органа на экспорт и импорт товаров.
Лицензия (от лат. licentia – свобода, право) - это:
1) разрешение, выдаваемое компетентными государственными органами на осуществление некоторых видов деятельности. Выдача лицензии – одна из форм государственного контроля. В некоторых странах выдача лицензии преследует цель ограничения, вплоть до полного сокращения, торговли с какой-либо страной или группой стран, защиты национальной промышленности от иностранной конкуренции, контроля за расходованием валюты, а также получения доходов в бюджет путем взимания специальных сборов за выдачу лицензии.
2) разрешение на использование изобретения или иного технического достижения, предоставленное на основании лицензионного договора либо судебного или административного решения компетентного государственного органа
Лицензирование необходимо для:
а) регулирования экспорта и импорта
б) защиты отечественных производителей
в) защиты государственных интересов на стратегически важные товары
г) выполнения принятых обязательств в рамках международных соглашений
д) защиты экологии и здоровья граждан республики
е) ответной реакции на дискриминационные действия других стран.
Лицензирование и квотирование в РБ было введено в 1992 году, 03.02.92 Г. СМ РБ принял Постановление № 50 " О квотировании и лицензировании экспорта и импорта товаров (работ и услуг) па Территории РБ", затем Постановлениями Правительства № 344 от 25.05.93 г., № 201 от 31.03.94 г. и 29.04.94 г. были внесены соответствующие изменения. Характерной особенностью этих постановлений был довольно широкий круг товаров, подлежащих лицензированию при внешнеторговых сделках. При этом совершенно нелогично с экономической точки зрения проводилось более жесткое лицензирование экспорта, а не импорта. С точки зрения мировой практики такое смещение приоритетов во внешнеэкономической политике выглядит довольно абсурдно. Как известно страны с рыночной экономикой стремятся больше вывезти, а РБ прибегла к административным мерам ограничения экспорта. В определенной степени такое положение объяснялось хроническим дефицитом по многим товарам, который объяснялся плохой организацией экономики.
В целях создания благоприятных условий для осуществления субъектами хозяйствования внешнеэкономической деятельности и осуществления контроля за выполнением международных обязательств Республики Беларусь КМ РБ принял 1 декабря 1994 г. Постановление № 213 "О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и импорта товаров".
Постановлением определен порядок лицензирования экспорта и импорта товаров в РБ, обязательный для всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РБ. В соответствии с установленным порядком лицензированию и квотированию подлежат лишь узкий круг товаров, направляемых на экспорт.
По лицензиям (в пределах квот) в соответствии с действующим соглашением между странами ЕЭС и РБ о торговле текстильными товарами предусматривался вывоз из республики этих товаров.
Указанным Постановлением правительством был определен порядок лицензирования импорта отходов производства и некоторых химических товаров, что вызвано необходимостью обеспечения экологической безопасности. Подобная практика не нова и принята в большинстве европейских стран.
Новый порядок лицензирования и квотирования сохранил условия поставки продукции СП. Такие предприятия, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют 30 и более процентов, экспортируют продукцию собственного производства без лицензий. Это не касается экспорта текстильных товаров в рамках соглашения между ЕЭС и РБ.
Для получения лицензии необходимо представить в МВЭС следующие документы:• четыре заявления - лицензии, запопненные и заверенные в соответствии с инструкциями МВЭС и ГТК;
• оригинал и копию контракта на экспорт (импорт) товаров.
• доверенность уполномоченному лицу на оформление лицензии;
• документ, подтверждающий государственную регистрацию субъекта хозяйствования;
• документальное подтверждение происхождения экспортируемого товара.
• письменное подтверждение о выделении квоты с указанием объемов товаров и страны назначения,
• обоснование цены сделки в виде конкурентного листацени обоснование отклонения от мировых цен.
• письменное разрешение уполномоченного органа страны происхождения товара на реэскспорт, если это предусмотрено межправительственными соглашениями Республики Беларусь.
Постановлением определялись и виды лицензий — разовые и генеральные.
Разовая лицензия - это разовое разрешение на экспорт (импорт)товаров. Такая лицензия является имеяной , ограничена определенным по сроку временем и дает разрешение на экспорт в одну определенную страну.
Генеральная лицензия - это постоянно действующее разрешение, дающее право на экспорт (импорт) указанных в ней товаров без ограничений по стоимости и количеству. Генеральная лицензия дает разрешение на ввоз (вывоз) товаров из разных стран в разные страны. Она выдается МВЭС по решению правительства при выполнении межправительственных соглашений. Срок действия и разовой и генеральной лицензии установлен в пределах текущего календарного года при поставке квотируемых товаров, в остальных случаях — в течение 12-ти месяцев со дня выдачи лицензии.
Субъекты хозяйствования имеют право осуществлять любой вид деятельности, не запрещенный законодательством. При осуществлении того или иного вида деятельности субъект хозяйствования обязан получить лицензию, если данный вид деятельности подлежит лицензированию.
Выдача субъектам хозяйствования, независимо от форм собственности, лицензий на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, производится министерствами, государственными комитетами и ведомствами, а также исполкомами местных Советов народных депутатов по месту их регистрации.
Если субъект хозяйствования зарегистрирован за пределами республики, лицензия выдается ему исполкомом Совета народных депутатов по месту осуществления вида деятельности.
Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, и органов их выдающие утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь № 456 от 21.09.1995 г. В соответствии с этим перечнем лицензии выдают:
1. Министерство архитектуры и строительства на проектную и изыскательскую деятельность для строительства, расширения и капитального ремонта объектов 1 и 2 классов ответственности ( в т.ч. проектные работы, связанные с реставрацией и консервацией памятников истории и культуры), жилых домов всех типов, а также на разработку градостроительной и проектной документации.
2. Министерство культуры – производство кино- , видеопродукции (съемка), ее тиражирование и демонстрация.
3. Министерство здравоохранения – производство и реализация бактериологических, психотропных, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ.
4. Аудиторская палата – аудиторскую деятельность и т.д.
Лицензия выдается по заявлению заинтересованного субъекта хозяйствования. К заявлению прилагаются копии учредительных документов, кроме предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, а также документы, подтверждающие внесение платы за выдачу лицензии. При необходимости у заявителя дополнительно могут быть истребованы другие документы, подтверждающие возможность соблюдения им установленных требований к результатам и условиям деятельности.
За выдачу лицензии субъекту хозяйствования, осуществляющего свою деятельность с образованием юридического лица, взимается плата в размере 15 минимальных заработных плат, за продление действия лицензии – 7 минимальных заработных плат. А с субъекта хозяйствования, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, взимается плата равная 2 и 1 минимальных заработных платы соответственно. Плата за выдачу и продление лицензии зачисляется в республиканский бюджет, если лицензия выдана министерством, государственным комитетом и ведомствами. Если же лицензия выдана местным Советом народных депутатов, то плата за ее выдачу (продление) перечисляется в бюджет соответствующего района или города.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней с момента подачи заявления с приложением необходимых документов. Лицензия или решение об отказе выдается заявителю в течение до 5 дней после принятия соответствующего решения. В решении об отказе в выдаче лицензии должна быть названа причина отказа и правовые основы, являющиеся его основанием.