Проблеми формування соціального захисту на сучасному етапі (стр. 6 из 12)

На чисельні звернення потерпілих щодо причин затримки страхових виплат були надіслані листи до Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України і проведені наради в Міністерстві праці та соціальної політики України по вирішенню поставлених питань в зверненнях та скаргах громадян.

З метою підвищення рівня інформованості потерпілих на виробництві та членів їх сімей про фінансову ситуацію, яка склалась у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України листом від 30.04.10 №250-10-1 надано доручення керівництва проводити активну роз'яснювальну роботу через друковані засоби масової інформації, радіо, телебачення, серед потерпілих на виробництві та членів їх сімей.

Основним завданням моніторингу є проведення ретельного аналізу причин, що змушують громадян звертатись до виконавчої дирекції Фонду, та вчасного вживання дієвих заходів щодо запобігання виникненню підстав для обґрунтованих повторних звернень.

Станом на 1 жовтня 2010 року у реєстрі платників страхових внесків обліковувалось 1336 386 страхувальників, що у порівнянні з початком року більше на 50 274, або на 3,9 відсотка. В тому числі: юридичних осіб - 908 927, фізичних осіб, які використовують найману працю - 427 201, добровільних осіб - 258 осіб (Див додаток Б).

Сума сплачених страхових внесків до Фонду, враховуючи зараховані страхувальниками в їх рахунок витрати по соціальному страхуванню, за 9 місяців 2010 року склала 2915,4 млн. гривень.

Протягом 9 місяців 2010 року страхові внески до Фонду сплачували 781 111 страхувальників, або 95,6% від кількості страхувальників, які ведуть господарську діяльність та використовують найману працю.

З метою забезпечення надходження страхових внесків в обсягах, передбачених бюджетом Фонду, виконавча дирекція Фонду та її робочі органи протягом 9 місяців 2010 року вживали всі необхідні заходи, передбачені чинним законодавством.

Зокрема, протягом 9 місяців 2010 року здійснено 66,3 тис. перевірок страхувальників, за результатами яких стягнуто 6071,1 тис. грн. недоїмки. Проводилась відповідна претензійно-позовна робота. Надіслано 7,9 тис. претензій страхувальникам щодо погашення недоїмки зі сплати страхових внесків та направлено 2,9 тис. позовних заяв до суду. Для більш ефективного примусового стягнення недоїмки по рішеннях суду проведено 2,9 тис. звірок з органами Державної виконавчої служби. У результаті претензійно-позовної роботи за 9 місяців 2010 року погашено 366,3 млн. грн. недоїмки.

На порушників законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві накладено 10,3 тис. адміністративних штрафів на суму 1564,8 тис. гривень. Протягом 9 місяців 2010 року сплачено 1 607,0 тис. грн. адміністративних штрафів, або 109,5 % від плану.

Одним із завдань страхування від нещасного випадку є відшкодування шкоди, пов'язаної з втратою застрахованими особами заробітної плати (відповідної її частини) під час виконання трудових обов'язків, надання їм соціальних послуг у зв'язку з ушкодженням здоров'я, а також у разі їх смерті здійснення страхових виплат непрацездатним членам їх сімей.

Починаючи з 01.04.2001 року з бюджету Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, на страхові виплати особам, які перебували на його утриманні, виплачено 17,3 млрд. гривень.

Станом на 1 жовтня 2010 року Фонд проводить страхові виплати 313,1 тис. потерпілих (членам їх сімей), які постраждали на виробництві, ця кількість на 3,7 тис. осіб, або на 1,2% менша, ніж за 9 місяців 2009 року. Найбільша кількість потерпілих (членів їх сімей), які отримують страхові виплати від Фонду є мешканцями Донецької (108,7 тис. осіб або 34,7%), Луганської (58,7 тис. осіб, або 18,7%), Дніпропетровської (36,2 тис., 11,6%), Львівської (14,5 тис.4,6%) областей.

За 9 місяців 2010 року з бюджету Фонду потерпілим (членам їх сімей) виплачено 2432,7 млн. грн., що на 187,3 млн. грн., або на 8,3% більше, ніж за 9 місяців 2009 року.

Середньомісячний розмір страхової виплати на одного потерпілого (члена його сім'ї) має тенденцію до зростання. За 9 місяців 2010 року він склав 850,83 грн., що на 5% більше порівняно з 9 місяцями 2009 року.

Протягом 9 місяців 2010 року переважно відшкодовували щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей), що склало 1920,2 млн. грн., або 78,9% загальної суми виплачених коштів. Сума коштів на одноразові виплати потерпілим (членам їх сімей) склала 428,3 млн. грн. або 17,6 відсотків.

В тому числі (Табл.2.2):

Таблиця 2.2.1

Відшкодування матеріальної шкоди потерпілим

Сума страхових виплат (млн. грн.)			Середній розмір виплати на одного потерпілого (грн.)			Темпи зростання середнього розміру виплат на одного потерпілого у %
2009 рік	9 місяців 2010р.	Довідково 9 місяців 2009р.	2009 рік	9 місяців 2010р.	Довідково 9 місяців 2009р.	2009р. до 2008р.	9 місяців 2010р. до9 місяців 2009р.
щомісячні страхові виплати потерпілим	2095,9	1806,8	1594,6	609,9	653,5	603,1	113,7	108,3

Таблиця 2.2.2

щомісячні страхові виплати особам, що мають на це право в разі смерті потерпілого		150,9	113,4	111,4	628,8	682,6	646,07	111,9	105,7
одноразова допомога в разі стійкої втрати професійної працездатності потерпілому		415,6	302,8	328,9	34058,5	41441,5	34309,7	112,9	120,8
одноразова допомога в разі смерті потерпілого	утриманцям	24,2	21,3	19,5	26737,9	28534,2	26804,6	119,4	106,5
	сім'ї	130,5	104,2	106,0	123980,2	127856,7	128770,5	119,9	99,3

Також, слід зазначити, що за 9 місяців 2010 року 17865 потерпілих на виробництві були вчасно забезпечені лікарськими засобами та виробами медичного призначення.

За вказаний період значна кількість інвалідів внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання отримали якісне санаторно-курортне лікування у санаторно-курортних закладах легеневого, спинального, урологічного, серцево-судинного та кістково-м'язового профілів. Тобто, за 9 місяців 2010 року санаторно-курортним лікуванням було забезпечено 7345 інвалідів.

Відповідно до висновку МСЕК потерпілі, що отримали травми пов'язані з професійною діяльністю, за кошти Фонду отримали протезно-ортопедичні вироби, а саме: протези верхніх та нижніх кінцівок, ортези, ортопедичне взуття та ін. Загальна кількість потерпілих на виробництві, що були забезпечені протезно-ортопедичними виробами, впродовж 9 місяців 2010 року становить 1288 осіб.

Протягом вказаного періоду засобами пересування (колясками базових моделей) було забезпечено - 336 інвалідів.

Витрати на бензин, ремонт та технічне обслуговування автомобілів, а також транспортне обслуговування впродовж 9 місяців 2010 року отримали 5406 інвалідів внаслідок к нещасного випадку на виробництві.

Відповідно до вимог чинного законодавства, значна кількість потерпілих за кошти Фонду щорічно в повному обсязі отримує виплати на постійний сторонній догляд, побутове обслуговування та спеціальний медичний догляд. Так, за 9 місяців 2010 року 4330 інвалідів отримали виплати на постійний сторонній догляд, 5544 інвалідів на побутове обслуговування і відповідно 1120 інвалідів на спеціальний медичний догляд.

Отже, аналіз засвідчує, що протягом 9 місяців 2010 року потерпілі внаслідок нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань забезпечувались медико-соціальними послугами в повному обсязі та на підставі вимог чинного законодавства. Крім того, виконавчою дирекцією Фонду були здійснені всі можливі заходи для покращення соціального захисту потерпілих та покращення їх інтеграції у суспільство.

2.3 Особливості соціального захисту окремих категорій населення України

З метою здiйснення соцiального захисту громадян законодавство України визначає державну полiтику та регулює вiдносини у сферi надання соцiальної допомоги окремим категоріям населення (Рис.2.2).

Рисунок 2.2 Соціальна допомога окремим категоріям громадян

Соцiальне обслуговування - це надання квалiфiкованими спецiалiстами рiзних видiв послуг, необхiдних соцiально незахищеним особам для адаптацiї до навколишнiх умов та повноцiнного життя в суспiльствi. Соцiальне обслуговування надається особам похилого вiку та iнвалiдам за наявнiстю одночасно таких умов [46, с.2]:

часткова або повна втрата здатностi до самообслуговування;

наявнiсть медичного висновку про потребу сторонньої допомоги;

вiдсутнiсть працездатних дiтей чи родичiв, якi у вiдповiдностi до чинного законодавства зобов'язанi їх утримувати, або проживання їх у iнших населених пунктах. Соцiальне обслуговування надається безоплатно або за плату, безпосередньо вдома або у вiдповiднiй стацiонарнiй установi за вибором осiб, якi мають на нього право.

Матерiальна допомога - це виплати в грошовiй (готiвковiй чи безготiвковiй) або натуральнiй формi, що надаються соцiально незахищеним громадянам.

Пiльги - це повне або часткове звiльнення осiб вiд виконання обов'язкiв, покладених на них чинним законодавством або надання цим особам додаткових прав.

Станом на 01.11.2010 року на обліку перебуває 11315 одержувачів всіх видів допомог та виплачено допомог на суму 87 млн.724 тис.640 грн.