Было высказано мнение по поводу Программы государственного софинансирования. Специалисты выделили некоторые недостатки и преимущества: недостатки данной программы состоят в том, что потенциальные участники программы ограничены в возможностях планирования осуществления пенсионных накоплений, а также что, из программы исключены неработающие граждане и граждане, имеющие право на особые виды государственной пенсии, и что вступить в Программу софинансирования можно только до октября 2013 года. И рассчитана она всего на 10 лет с момента уплаты первого взноса, а также недостаточное государственное стимулирование, создание корпоративных пенсионно-страховых компаний, во-вторых, низкий контроль за функционированием финансовых потоков, в-третьих, отсутствие эффективной обратной связи с населением и при незапланированном большом круге участников возникает риск повышения расходов на финансирование программ запланированного объема.
Некоторые специалисты считают, что эта программа очередной способ для государства получит от граждан дешевый кредит, ни одна социально – страховая структура не будет раздавать деньги, не получая с этого выгоды. Если государство отдает все, что получает, то оно уже в убытках, поскольку несет затраты по ведению этой деятельности. Поэтому программа хороша для тех, кто не имеет возможности вложения своих средств.
Были отмечены и преимущества данной программы – это возможность участия широкого круга лиц, а также стимулирование формальной занятости населения.
По мнению некоторых респондентов, Программа государственного софинансирования пенсии в Российской Федерации развивается не очень активно. Как показывает практика, программа плодотворно реализуется в тех регионах, где власть оказывает ей существенную поддержку, где компании очень охотно участвуют в программе. Можно сказать, что непосредственно на медленное развитие повлияла экономическая ситуация в стране а также, недостаточно доработанные механизмы системы накопительной составляющей и не до конца рассмотрены нормативные акты, это вечная проблема нашего государства, принимать и подписывать те законопроекты, которые только на бумаге, а на практике они далеки от реальности применения.
Специалисты высказали свои мнения о том, что сегодня нужно сделать для развития программы: во-первых, нужно абсолютно точно усовершенствовать нормативно – правовые акты ФЗ №56 «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», во-вторых пересмотреть перечень активов для размещения средств пенсионных накоплений, что позволит оставить без изменения законодательно закрепленные принципы и механизмы реализации программы софинансирования; в-третьих, ввести постоянно разъяснительную работу, да и не только государство, но и УК и НПФ должны этим тоже заниматься.
По мнению специалистов люди пока еще не совсем чувствуют свою причастность к пенсионным деньгам, большинство считают, что им необязательно принимать участие и размещение их собственных накоплений, думают, что государство сделает это за них. Пока основная часть застрахованных лиц слабо представляют, в чем суть пенсионной данной программы, граждане не принимают никаких действий из-за отсутствия информации о ходе ее реализации. Поэтому для того чтобы повысить заинтересованность людей в эффективном управлении их пенсионными накоплениями, как считают специалисты, нужно распространять информацию для широких слоев населения, разъяснять о новых механизмах, а также о правах и обязанностях застрахованных лиц, задействовать различные возможные структуры государственной власти и общественные организации общественного мнения. Некоторые специалисты все-таки отметили, что население проявляет свою заинтересованность к данной программе.
Механизмами Программы государственного софинансирования пенсии в Российской Федерации являются: государственные и негосударственные пенсионные фонды. Специалисты ПФР отметили, что этот выбор гражданин делает самостоятельно, сотрудники пенсионных служб не могут ему советовать. В ПФР не делают долгосрочных финансовых прогнозов, да это и невозможно. Некоторые отметили, что только практика нескольких предыдущих лет может показать интересующимся людям, какие из этих структур работали успешнее, стабильнее.
По данным специалистов отдела ПФР в программу вступило уже более 50 тысяч новосибирцев. Участниками формирования пенсионных накоплений с государственным софинансированием являются, как подмечено респондентами, работающие граждане, работодатели, лица, достигшие пенсионного возраста, но не обратившиеся за назначением государственной пенсии. Специалистами подмечено, что для того, чтобы повысить уровень заинтересованности населения в участии программы, нужно предоставлять все больше информации о процессе реализации программ, упростить нормативную базу, объединить различные документы, и организовать информационно-разъяснительную работу по новому пенсионному законодательству.
Таким образом, по результатам исследования можно сделать вывод, что система пенсионного обеспечения давно уже нуждалась в преобразовании, так как в стране постоянно происходят изменения как с экономической точки зрения, так и с демографической. Поэтому, по мнению большинства специалистов, Программа государственного софинансирования пенсии имеет свои плюсы и минусы – государство гарантирует стопроцентную доходность: на каждый рубль гражданина, вложенный в будущую пенсию, федеральный бюджет добавит свой рубль. Плюс прибыль от инвестирования этих средств через управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды.
Поэтому для эффективности реализации Программы государственного софинансирования пенсии требуется оптимизация нормативно – правовой базы пенсионного обеспечения, совершенствование механизмов организации программы, улучшение материально-технического обеспечения пенсионной сферы, пересмотр организационно – информационной работы с населением, для увеличения количества застрахованных граждан.
Также нами было проведено интервью с участниками Программы государственного софинансирования пенсии. В результате нашего интервью мы получили следующее: важными источниками информирования населения о происходящих изменениях являются отделения ПФР, но работа информационных механизмов слабо развита, что отражается на степени вовлеченности населения в участии формирования своих пенсий. Как считают большинство опрошенных респондентов, что про эффективность программы говорить еще рано, так как с вступления ее в действие прошло еще совсем мало времени, и пока очень сложно оценить какие-нибудь результаты. Некоторыми участниками было отмечено, что они вступили в программу из-за того, что, во-первых, государство гарантирует стопроцентную доходность: на каждую тысячу гражданина, вложенную в будущую пенсию, государство добавит свою тысячу, а также еще и прибыль от инвестирования этих средств через управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды. Во-вторых, участие в Программе исключительно добровольное, т.е. в любой момент человек может приостановить платежи, а потом снова включиться и продолжить вносить взносы.
В-третьих, налоговые льготы для самих участников программы. Гражданин, который уплачивает дополнительные страховые взносы, имеет право на социальный налоговый вычет.
Как выяснилось, объем перечислений у каждого респондента разный, некоторые производят уплаты с каждой заработной платы две тысячи, другие вкладывают и больше. Разделились респонденты на тех, кто вступил в программу самостоятельно, и тех за кого уплачивают их работодатели.
Практически все респонденты, вступившие в программу, знали о механизмах Программы государственного софинансирования, поэтому некоторые доверили свои вложения ПФР, а кто то и негосударственному пенсионному фонду. Многие про эффективность сказать затрудняются. Некоторые ответили, что отслеживали итоги работ негосударственных пенсионных фондов на сайтах интернета, а потом уже делали свой выбор.
Также респондентами были отмечены некоторые преимущества и недостатки данной программы. Одним из недостатков программы является отсутствие эффективной обратной связи с застрахованными лицами. Важным плюсом программы является возможность участия широкого круга лиц, а также стимулирование формальной занятости населения.
Стать участником Программы софинансирования по мнению респондентов было не сложно – нужно было подать заявление либо в отделение ПФР по месту жительства, либо своему работодателю. Для приема заявления необходимо представить паспорт и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.
Анализ документов
Для того чтобы Программа государственного софинансирования накопительной части трудовой пенсии начала свое действие нужен комплект документов для официального оформления каких-либо отношений. Поэтому имеет смысл проанализировать последовательность действий участников, которые этим комплектом оформляются. Для вступления в Программу, как было указано выше, необходимы следующие документы: заявление от лица, желающего вступить в программы, документ удостоверяющий личность (паспорт), страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и т.д. Для этого мы использовали метод анализа документов.
В силу некоторых особенностей нашего общества анализ документов используется чрезвычайно часто.
Круг документов, содержащих в себе интересующую исследователя информацию, настолько широк и настолько информативен вследствие чрезвычайной широты и разнообразия, отображаемых в них различных сторон социальной действительности, что практически любое конкретное социологическое исследование должно начинаться с анализа существующих по исследуемой проблеме документов.