В процессе реализации Концепции создания и развития единой системы дистанционного образования в России важную роль призваны сыграть Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О высшем и послевузовском образовании», законодательные акты и нормативные материалы Правительства Российской Федерации, Министерства образования РФ. Среди них следует выделить следующие нормативные документы:
• Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 30.01.98 № 253 «О мерах по созданию единой системы дистанционного образования в России»;
• Положение о Координационном совете в сфере дистанционного обучения;
• Инструктивное письмо от 03.07.98 № 41 «О дистанционном обучении в среднем и высшем профессиональном образовании»;
• Информационное письмо от 07.06.99 № 14–55–282ин/15 «О реализации дистанционного обучения в регионах РФ» и др.
Координацией работ по реализации Концепции и формированию единой системы дистанционного образования в России занимается ряд организаций и учреждений: Центр информационно-аналитического обеспечения системы дистанционного образования Минобразования России, Координационный совет в сфере дистанционного обучения при Минобразования России, Центр информатизации и Межвузовский центр дистанционного образования Минобразования России.
Для распространения технологий дистанционного образования важное значение имеет проведение научных симпозиумов, конференций, выставок. Среди них – всероссийские и региональные выставки «Информационные технологии в образовании». Например, в апреле 2000 года Минобразования РФ, ГНИИ информационных технологий и телекоммуникаций, ГАО ВВЦ, ВК «Наука и образование» при поддержке Российского союза ректоров и Московского комитета образования провели вторую международную выставку-конференцию «Информационные технологии и телекоммуникации в образовании». В октябре этого же года в рамках работы по реализации решений Всемирной конференции ЮНЕСКО по науке прошел международный конгресс «Наука и образование на пороге III тысячелетия».
В последнее время в России также начали активно формироваться новые институциональные образования, негосударственные учреждения и онлайновые виртуальные университетские сообщества. Создана и активно функционирует Российская академия Интернета (РАИ), которая совместно с компанией Intel ежегодно присуждает национальные Intel-Интернет премии. В 2000 году победителем в номинации «Наука и образование» стал сайт «Экзамены Online».
Весной 2000 года Федерация Интернет-образования (http://www.fio.ru), созданная при поддержке Минобразования РФ, нефтяной компании ЮКОС и межрегиональной организации «Новая цивилизация», вручила первые дипломы группе выпускников (52 педагога из Новосибирска, Томска, Самары, Воронежа и Санкт-Петербурга), прошедших курсы повышения квалификации по программе обучения с использованием информационных технологий в рамках проекта «По-ко-ле-ние.ru». Целью данного проекта было – обучить к 2005 году пользованию компьютером и Интернет-технологиями десять миллионов молодых людей в возрасте от 10 до 20 лет. Для этого по всей стране предполагается создать центры, которые помогут учителям повысить свою квалификацию, чтобы затем передать знания ученикам. За пять лет в рамках проекта подготовку в региональных центрах прошли 276 тысяч учителей.
Можно также отметить успешную деятельность в этой сфере Института ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании; Центра дистанционного обучения для выпускников образовательных программ Информационного Агентства США (USIA); Научно-исследовательского института дистанционного образования МЭСИ; Российской системы дистанционного обучения риэлтеров; Центра дистанционного образования «Эйдос»; Учебного центра «Сетевая Академия» при компании ЛАНИТ и др.
Использование информационных технологий и Интернета в образовательном процессе касается не только федеральных органов системы образования Российской Федерации, но и университетов российских регионов, во многих из которых созданы научные и учебные центры информационных технологий и дистанционного образования.
Значимый проект по распространению технологий дистанционного обучения в классических университетах России реализует Институт Всемирного Банка. В рамках этого проекта было разработано программное обеспечение для виртуального университета и переведены в дистанционный формат вводный и промежуточный курсы по микро- и макроэкономике, подготовленные при участии Лондонской школы экономики и ряда российских университетов.
С сентября 1999 года для ряда государственных университетов России осуществляется пилотный проект «Дистанционное образование в экономике», реализуемый Институтом Всемирного Банка при поддержке Московского Общественного Научного Фонда и Министерства образования Российской Федерации. Одним из участников пилотного проекта стал Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов (http://www.finec.ru). С 2000 года началась реализация подобной образовательной программы Институтом Всемирного Банка для университетов стран Средней Азии.
Электронные средства общения, мультимедиа на основе Интернет-технологий, электронные курсы по экономике не только являются важными средствами для преподавания современной экономической теории в университетах, но и способствуют развитию сотрудничества между ними. Оболочка электронного курса имеет следующие инструменты получения информации и общения: доска объявлений, электронная почта, электронная конференция, обмен файлами, виртуальный класс, библиотека web-сайтов.
В настоящее время электронный учебник с программным обеспечением, разработанный специалистами Института Всемирного Банка и реализуемый в рамках пилотного проекта, является, на наш взгляд, наиболее удачным, так как учитывает особенности системы образования в России. Он удобен при использовании, его электронная оболочка полностью адаптирована к среде и Интернета, и Интранета, электронные средства отличаются гибкостью, что позволяет реализовать весь комплекс образовательных функций.
Учебный материал представлен в наиболее наглядной форме, которая способствует ее лучшему усвоению студентами, а также позволяет студенту быть соучастником процесса управления учебным процессом, потоком учебной информации, что повышает степень его интерактивности. Хотя основной акцент делается на самостоятельной работе студента с учебным материалом, нагрузка на преподавателя не снижается, а увеличивается за счет возрастания управляющей и контрольной функций, предварительной подготовки заданий, проведения дополнительных консультаций по дистанционному обучению. У студентов меняется психология восприятия учебного материала и отношение к процессу обучения – они проявляют больше инициативы, интереса, самостоятельности, организованности.
Электронные средства общения типа электронной почты, обмена файлами расширяют каналы коммуникации и повышают оперативность получения, отправления и обмена нужной информацией. Электронная конференция дает дополнительные возможности распределенного онлайнового сотрудничества преподавателям и студентам разных вузов в сфере обучения и совместной научно-исследовательской работы.
В качестве примера можно назвать состоявшуюся в конце 1999 – начале 2000 гг. электронную конференцию, посвященную методологическим и методическим проблемам преподавания курсов микро- и макроэкономики. В ней участвовали представители ряда российских университетов и университета Лондона. В апреле 2000 года при поддержке Института Всемирного Банка и журнала «Экономика образования» успешно прошла Первая всероссийская студенческая научная Интернет-конференция «Пути активизации инвестиционной деятельности в регионах России», в которой приняли участие студенты региональных университетов Омска, Санкт-Петербурга, Саратова, Томска и Республики Башкортостан (http://194.84.38.77/conf.htm, http://makro.nm.ru). Данной конференции оказали поддержку эксперты МГУ им. М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета. Ее материалы были опубликованы, а все команды региональных университетов получили сертификаты Института Всемирного Банка.
С сентября 2000 года корпорация Intel начала реализацию в нашей стране фирменной программы обучения российских специалистов ведению электронного бизнеса. Программа рассчитана на специалистов, отвечающих за проектирование, создание и поддержку решений для электронной коммерции, оценку потребностей клиентов, автоматизацию процессов заказа и доставки, послепродажное обслуживание клиентов, и осуществляется через авторизованный Учебный центр Intel «Сетевая Академия ЛАНИТ» (http://www.aca-aca-demy.ru). Успешно окончившим учебный курс выдаются соответствующие сертификаты, действующие во всех странах мира.
Применение дистанционных образовательных технологий в обучении по медицинским специальностям является весьма актуальным и очень востребованным. На базе дистанционных образовательных технологий для обучаемых появляется возможность, помимо изучения теоретического материала, получить опыт работы с реальными техническими средствами. Обучающиеся могут не только видеть систему глазами обучающегося, смогут поработать в роли разработчика и преподавателя. И в этом смысле дистанционные образовательные технологии являются одной из составляющих нового направления, основанного на использовании телекоммуникаций для адресного обмена медицинской информацией между специалистами, – телемедицины.