Стратегическое планирование и управление социально-экономическим развитием муниципального образо (стр. 10 из 12)

В настоящее время малое предпринимательство, являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие города Новозыбков по направлениям: насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства; решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения; увеличение налоговых платежей в бюджетную систему. В связи с этим дальнейшее развитие малого предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений, рассматривается как одна из приоритетных стратегических задач.

Основная цель программы - обеспечение оптимальных условий для устойчивого развития малого предпринимательства в городе Новозыбков, формирование более результативных форм его поддержки. Для достижения поставленной цели должен быть решен ряд задач посредством выполнения разработанных программных мероприятий.

Институциональная среда развития малого предпринимательства в городе Новозыбков представлена на рисунке 7.

Рис. 7- Институциональная среда развития малого предпринимательства в городе Новозыбков

На сегодняшний день в городе сформированы базовые основы поддержки малого предпринимательства. Созданы и функционируют объекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: финансовые, информационно-консультационные и так далее.

Анализ социально-экономического развития города за период 2007-2009 годов свидетельствует о закреплении и дальнейшем развитии положительных тенденций в экономике города.

На конец 2009 года в городе осуществляли хозяйственную деятельность более 540 юридических лица и более 1600 индивидуальных предпринимателей.

За 2009 год по всем видам экономической деятельности объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил 1050,7 млн. руб., с темпом роста 124,6 %.

К уровню 2007 года этот показатель увеличился в 1,7 раза.

За 2009 год произведено промышленной продукции на 471,9 млн. руб., это на 34,9% или 122,1 млн. руб. больше, чем в 2008 году.

К уровню 2007 года этот показатель увеличился в 1,5 раза.

В 2009 году обеспечили прирост объемов производства большинство городских предприятий, в том числе ОАО "Ново-зыбковский завод "Индуктор" -142,6%, ООО "Новозыбковский станкостроительный завод" -151,0%, ЗАО "Швейная фабрика" -212,6%, ООО "Швейная фабрика "Весна" -154,5%, ООО "Новозыбковский конезавод" -148,8%, ООО "Мебельщик" -103,7%, ГУН "Новозыбковская типография" -109,9%

Наибольшую долю промышленной продукции продолжают давать предприятия машиностроения - 67% всего объема, предприятия легкой промышленности - 22%. на долю прочих отраслей приходится 11 %.

Продукция предприятий машиностроения востребована не только в различных регионах России и стран СНГ, но и на мировом рынке. Предприятия имеют пакеты заказов на краткосрочную и долгосрочную перспективы. Этому способствует выгодное географическое положение города на стыке трех республик: России, Украины и Белоруссии.

Продолжается развитие интеграционных процессов между промышленными предприятиями нашего города и предприятиями Белоруссии.

В 2007 году Новозыбковский станкостроительный завод поставил на минское предприятие "ЭСА" деревообрабатывающие станки ДОП-1, и предприятие "Мазконтрактлизинг" -лесораму РПМ-02К, на гомельское предприятие "ЛКСН-Колос" -металлопрокат для изготовления деталей.

С другой стороны в рамках кооперации белорусские предприятия Гомельторгмаш", "Полесьеэлектромаш", "Техникой", "ЭНВА", гомельский завод "СИТО" импортируют на станкозавод комплектующие детали, электродвигатели, оснастку, электрическую аппаратуру, необходимые для производства деревообрабатывающего оборудования.

"Новозыбковский завод "Индуктор" работает с белорусскими предприятиями через дочернее предприятие "Индуктор Плюс" и дилеров в республике Беларусь ООО "Проминвест" г.Минска и частного предпринимателя Кобзорова в г.Гомеле. В 2007 году на минское предприятие "БелТорЭлит" поставлена электропечь, на предприятие "Нафтон" в г.Новополоцк и минский тракторный завод - трансфорты, высокочастотные установки - на минское предприятие "Блюминг". Уже в 2008 году для предприятия "Амкодор-Пинск" выполнен заказ на изготовление станции водоохлаждения.

Перспективы развития заводов связаны и с тем, что в соответствии с Программой Президента РФ современный период развития России включает отечественное машиностроение как одно из стратегических направлений.

По согласованию с Президентом ОАО "Российские железные дороги" в городе создано новое предприятие по производству сварного варианта грузовых вагонов.

Помимо существующей промышленной базы муниципалитет намерен развивать в городе новые производства. Предпочтения будут отдаваться инвесторам, планирующим размещение крупных объектов недвижимости.

Новая промышленная застройка на территории городского округа возможна на территориях трех формирующихся промышленно-складских районов, имеющих территориальный резерв.

Оборот розничной торговли по всем видам экономической деятельности составил 1 697,7 млн. руб., что в действующих ценах на 26,7% больше уровня 2008 года и в сопоставимых ценах - на 15,8%. Удельный вес оборота города в общем объеме оборота области составил 2,8 %.

К уровню 2007 года объем товарооборота увеличился в 3 раза.

В расчете на душу населения в 2009 году на 1 человека в месяц приходилось 3354 рубля розничного товарооборота, и 69 рублей оборота общественного питания.

Географическая близость российской и белорусской территорий способствует развитию торговых связей. Большим потребительским спросом у наших жителей пользуются белорусские швейные и трикотажные изделия, мебель, обои, обувь, хозяйственные и парфюмерно-косметические товары. Большое доверие у наших горожан завоевали продукты питания, особенно молочная и мясная продукция.

Предприятиями города оказано различных видов платных услуг населению на сумму 275,0 млн. руб., что больше, чем за соответствующий период 2008 года в действующих ценах на 20,5% и в сопоставимых ценах - на 5,2%.

К уровню 2007 года объем платных услуг увеличился в 1,6 раза.

В 2008 году в расчете на 1 -го жителя оказано платных услуг на 544 руб. в месяц и бытовых услуг - на 24 руб. в месяц.

В городе осуществляют деятельность 67 продовольственных, 109 непродовольственных 18 смешанных магазинов, 30 объектов бытового обслуживания, 30 подразделений общественного питания на 2963 посадочных места.

Средняя заработная плата в городе на 01.01.2008 года доведена до 6255 рублей с годовым темпом роста 125,2%. Этому способствовала систематическая индексация заработной платы в бюджетной сфере, доведение минимальной заработной платы до размера 2300 рублей, проведение работы по выведению из тени реальной заработной платы. Уровень среднемесячной заработной платы в городе обеспечивает прожиточный минимум для трудоспособного населения на 171,5%.

В городе 16 тысяч пенсионеров, более 3-х тысяч их них продолжают трудовую деятельность. Средний размер пенсии на конец 2008 года составил 4057 рублей, что обеспечивает прожиточный минимум пенсионера на 146%.

В дополнение к пенсиям и заработным платам гарантируется социальная поддержка населения через представление льгот (33,1 млн. рублей за год) и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг (29,3 млн. рублей).

За повышением уровня благосостояния следует увеличение занятости. В городе самый низкий по области уровень официально зарегистрированной безработицы - 0,5 %.

Развитие налогооблагаемой базы, привлечение в город дополнительных инвестиций из различных источников (в 2008 году в город привлечено дополнительно 97 млн. руб. инвестиционных ресурсов) обеспечивает рост поступлений в городской бюджет. По итогам года поступления собственных доходов и безвозмездных перечислений составили 346,8 млн. рублей, что на 10,3 млн. рублей меньше, чем год назад, при этом:

- объем собственных доходов составил 92 млн. рублей и увеличился на 26 млн. рублей;

- объем безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней составил 247,9 млн. рублей и снизился на 33,3 млн. рублей.

По тем видам налогов, которые подлежат зачислению в городской бюджет, имеется стабильный рост. В том числе: по НДФЛ (+ 18,3%), по налогу на совокупный доход малого предпринимательства (в 1,7 раза), по земельному налогу (в 2 раза).

Уровень собственных доходов составил 26,5% (в 2007 году - 18,5%).

Сегодня в малом бизнесе в городе занято около 20% экономически активного населения. В том числе более 1600 индивидуальных предпринимателей, среднесписочная численность работающих на малых предприятиях составляет 1260 человек, порядка 3 тысяч человек работают по договорам трудового найма.

По итогам 2009 года было проведено статистическое обследование на 114 малом предприятии с численностью работающих 1260 человек.

Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг на этих предприятиях составила в 2009 году 1917,7 млн. руб. с темпом роста к предыдущему году 166%. К уровню 2007 года произошел рост в 3,7 раза.

Наибольший удельный вес - 64,4 % - приходится на оптовую и розничную торговлю, 11,7 % - на обрабатывающие производства, 12,3 % - транспорт и связь, 10,8% - строительство. Инвестиции в основной капитал по этим предприятиям составили 1106,2 тыс. руб. с темпом роста к 2006 году 102,7%. Среднемесячная заработная плата на конец 2009 года - 6322 руб.

Поступления налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в бюджет города в 2009 году составило 17 395 тыс. руб., рост за год -165,6 % (+ 6890 тыс. руб.), удельный вес в собственной налоговой базе бюджета города - 18,9 %.

Основные проблемы, препятствующие развитию малого предпринимательства в городе, по оценкам самих предпринимателей, характеризуются следующим образом: отсутствием стабильной нормативной правовой базы, нехваткой собственных оборотных средств и ограниченным доступом к кредитным ресурсам, административными барьерами и сложностью в подборе необходимых кадров.