Для формирования инновационной системы важное значение имеет полноценный инновационный климат, то есть сформировавшаяся окружающая среда, в которой человек чувствует себя свободным и мотивированным к творческой работе. Это комплекс материальных, политических, социальных, духовных ориентиров, развивающих человеческий потенциал.
Очевидно, что концепция национальной инновационной системы значительно шире линейной модели инновационной деятельности. Здесь новые знания – не просто начальный этап инновационного цикла, но один из его элементов, который может зарождаться в любой точке процесса инновационной деятельности. Сегодня крупные корпорации используют системно-интегрированные сетевые модели инновационного прогресса, означающие возможность получения знания точно в срок.
Реально инновационное развитие включает не только инновационный процесс, но и инновационный потенциал – это ядро общего потенциала организации, составными элементами которого являются производственно-технологическая, научно-техническая, финансово-экономическая, кадровая, организационно-управленческая службы с их потенциалами.
Неправомерно говорить о том, что сейчас в России формируется впервые национальная инновационная политика, поскольку в СССР существовала своя, хотя и своеобразная инновационная система. Поэтому можно говорить о двух концепциях инновационной системы – административно-командной и рыночной.
Административно-командная национальная инновационная модель имела уникальные преимущества: «она позволяла концентрировать огромные, наиболее значимые интеллектуальные и материальные ресурсы для решения задач военно-промышленного комплекса, милитаризации страны; создать весьма благоприятные экономические и социальные условия для развития фундаментальных и поисковых исследований, необходимых государству; решать очень сложные задачи весьма скромными средствами за счет дешевых, а то и абсолютно бесплатных интеллектуальных ресурсов».[3] Однако, уже в середине 70-х стали отчетливо видны непоправимые недостатки данной модели: закрытость, непрозрачность и как следствие – отсутствие реальной связи между общественными потребностями и приоритетами научно-технической политики; сверхцентрализация управления, очень низкая мобильность и негибкость системы, предельно низкая эффективность использования ресурсов; отсутствие рыночных рычагов и как следствие – невозможность уловить сигналы спроса, предложения, оптимального использования ресурсов. Все это привело к нарастающему отставанию СССР в современных направления науки, технологии, высокотехнологичных производств.
Рыночная модель характеризуется открытостью национальной экономики, ее интеграцией в мировое глобальное хозяйство; законодательно закрепленным правом частной собственности, в том числе и на результаты интеллектуальной деятельности; равноправием хозяйственных субъектов, включая государство, в экономической деятельности; законодательным обеспечением конкурентной среды, что постоянно ориентирует предпринимателей на интересы потребителей и стимулирует непрерывное создание новаций.
Создание национальной инновационной системы России нового типа было провозглашено на государственном уровне в качестве стратегического направления развития страны в 1997 году. С тех пор создавались отдельные элементы этой системы (государственные фонды, технопарки, инновационно-технологические центры, венчурный инновационный фонд и т. п.), но вне связи друг с другом и с другими секторами экономики, прежде всего промышленностью и сферой образования. При этом заимствование зарубежного опыта происходило путем переноса отдельных элементов целостных экономических механизмов и потому не приводило к ожидаемым результатам. В итоге, несмотря на положительный опыт целого ряда инициатив, прорыва в области инновационного развития экономики не произошло. Главной проблемой остается отсутствие действенных экономических механизмов, стимулирующих как инвестирование в инновационную сферу, в создание нововведений, так и их коммерциализацию.
Острота проблемы заключается в том, что мы должны формировать инновационную систему рыночного типа, в то время как сами рыночные преобразования в стране оказываются недостаточно эффективными. В связи с этим необходимы конкретные меры:
— концентрация организационных и инвестиционных ресурсов на поддержке тех направлений инновационной деятельности, которые позволяют реализовывать конкурентные преимущества России;
— эффективная государственная инвестиционная политика и эффективный менеджмент в инновационной сфере;
— государственная поддержка "точек роста" на базе научно-исследовательских и промышленных звеньев в гражданской сфере и сфере оборонно-промышленного комплекса, конкурентоспособных на мировом рынке, ориентированных на экспорт и импортозамещение; — стимулирование современных технологий, взаимного конверсионного обмена технологиями между гражданской сферой и сферой оборонно-промышленного комплекса;
— поощрение экспорта отечественной инновационной продукции с целью повышения восприимчивости промышленного производства к научно-техническим достижениям;
— мобилизация косвенных рычагов, стимулирующих заинтересованность предприятий в инновациях и освоении прогрессивных технологий.
Но для того чтобы страна смогла реализовать все предложенные меры, сумела встать на инновационный путь развития, необходимо взять курс на всестороннее развитие человека в качестве стратегического ресурса и носителя общественного прогресса, создать инновационный климат в России, поддерживающий дух творчества, привлечь к процессу развития все население страны. И это главный приоритет.
Мир вступил в эпоху знаний, становления нового технологического уклада, нового качества жизни населения. Во многом это обусловлено особенностями происходящей информационно-технологической революции, формирующей новую экономику. В результате интеллект, информация, знания становятся важнейшим активом экономики. С их помощью удается преодолевать демографические, трудовые, сырьевые, пространственные и временные, экологические и другие ограничения; обеспечивать эффективные структурные сдвиги в экономике. Важнейшим критерием развития становится способность общества к эффективным преобразованиям (технологическим, экономическим, социальным, социокультурным). Пока российское общество, особенность которого заключается в присущем ему традиционализме, демонстрирует низкую инновационную культуру, а российская экономика невосприимчивость к инновационному пути развития. А такой путь развития означает переход к непрерывному инновационному процессу. В сложившихся условиях необходимо изменить отношение общества и государства к внедрению наукоемких технологий.
2.2 Роль государства в регулировании инновационной деятельности
Большую роль в регулировании инновационной деятельности играет государство. В России стратегические приоритеты государственной инновационной политики отражены в Концепции инновационной политики на 2001-2005 годы, Концепции социально-экономического развития на долгосрочную перспективу, в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, в законах "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике", "Об основах политики Российской Федерации к области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу" и в других документах. Создан Совет по науке и технологиям при Президенте РФ.
Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности — организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое. Государство создает организационный экономические и правовые условия для инновационной деятельности.
«Экономические факторы государственного регулирования, способствующие созданию, освоению и распространению инноваций:
—развитие рыночных отношений;
—проведение налоговой политики и политики ценообразования, способствующих росту предложения на рынке инноваций;
—создание выгодных налоговых условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами;
—обеспечение эффективной занятости в инновационной сфере;
—расширение спроса на инновации;
—предоставление финансовой поддержки и налоговых льгот российским предприятиям, осваивающим и распространяющим новации;
—содействие модернизации техники;
—развитие лизинга наукоемкой продукции;
—активизация предпринимательства;
—пресечение недобросовестной конкуренции;
—поддержка отечественной инновационной продукции на
международном рынке;
—развитие экспортного потенциала страны;
—развитие внешнеэкономических связей в инновационной
сфере;
—внешнеэкономическая поддержка, включая предоставление таможенных льгот для инновационных проектов, включенных в государственные инновационные программы.
Организационные факторы государственного регулирования инновационной деятельности:
—государственная поддержка инновационных проектов, включенных в федеральные и региональные инновационные программы;
—содействие развитию инновационной инфраструктуры,
—кадровая поддержка инновационной деятельности,
—содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность;
—моральное стимулирование инновационной деятельности (например, присвоение звания Заслуженный новатор РФ указом Президента РФ);
—информационная поддержка инновационной деятельности
(обеспечение свободы доступа к информации о приоритетах государственной политики в инновационной сфере, к сведениям о завершенных научно-технических исследованиях, которые могут стать основой для инновационной деятельности, к данным о выполняемых и завершенных инновационных проектах и программах и т.п.);