Однако даже появление названных выше новых каналов социализации может оказаться недостаточным для развития гражданской культуры. Такие каналы могут воспитывать позиции, направленные на участие, однако их способность вырабатывать социальное доверие и эмоциональную привязанность к системе более проблематична. Если, например, эти каналы существуют в расколотой на составные части политической системе, то воспитанное с их помощью отношение к ней может оказаться отчуждением, а межличностное доверие нельзя будет перевести на язык доверия, имеющего отношение к политике. Значит, требуется процесс, с помощью которого у индивидов могло бы выработаться чувство общей политической идентичности, которая бы включала общую эмоциональную приверженность системе, равно как и чувство идентичности с другими гражданами. Участия и познавательных навыков недостаточно для создания политического сообщества, где граждане доверяют и могут сотрудничать друг с другом, и где их приверженность политической системе глубока и эмоциональна.
Таким образом, проблема заключается в том, чтобы наряду с навыками участия, которые могут быть воспитаны с помощью школы и других органов социализации, необходимо развивать эмоциональную приверженность политической системе и чувство политической общности.
Чтобы новые государства могли создать гражданскую культуру, им потребуются как объединяющие их граждан символы и системное чувство, которые были даны Мексике ее революцией, так и существующие в Германии когнитивные навыки.
Отправление правительством своих обязанностей также имеет решающее значение для роста гражданской культуры. Как показывает опыт Германии и Мексики, развитие устойчивой политической приверженности может зависеть от способности политической системы, особенно на стадии ее становления, добиваться результатов, которые соответствуют ожиданиям членов системы. Только таким образом может возникнуть и поддерживаться устойчивое и сбалансированное чувство приверженности системе". [22]
Если суммировать всё вышесказанное, то можно выделить ключевые компоненты гражданско-правовой культуры личности:
- чувство доверия к другим членам общества;
- политическая осведомлённость;
- способность выполнять значительное число социальных ролей;
- приверженность к существующей политической системе и чувство идентичности с другими гражданами ("прихожанин");
- участие в политических процессах ("участник");
- рационально-активистская модель поведения;
- знание своих прав и поведение в соответствии с правовыми нормами;
- способность реализовывать и отстаивать свои права;
Гражданское образование служит выполнению главной задачи политики - научить граждан "искусству жить вместе".
Платон
Как уже отмечалось выше, становление гражданско-правовой культуры личности происходит двумя путями. Первый, характерен для государств с большим историческим опытом демократии, таких как Великобритания, США. Он предполагает передачу гражданско-правовой культуры от поколения в поколение в ходе социализации индивида, как стихийной, так и направляемой извне. Второй путь - это становление гражданско-правовой культуры путем формального обучения граждан некоторым её компонентам, а также в ходе социализации в различных дополнительных институтах социализации. В основном он характерен для государств, где развитие демократии и гражданского общества являются первоочередными задачами, которые не терпят отлагательств, где нет времени на постепенное и плавное развитие. К таким странам можно отнести и Россию. Можно отметить также, что существующие пути развития гражданско-правовой культуры не являются взаимно исключающими друг друга. Как в одном, так и в другом случае возможно заимствование некоторых стратегий формирования гражданско-правовой культуры.
Остановимся на термине "гражданское образование". Этот термин традиционно используется в большинстве стран, но в Австрии используют термин "политическое образование", Т. Калтсоунис предлагает использовать термин "демократическое гражданское образование", аргументируя это тем, что речь идет не о всевозможных ценностях, умениях и знаниях гражданина, а о тех, которые принципиально важны для воспроизводства и развития демократических механизмов. [3]
В. Бобрович дает следующее определение гражданскому образованию. Гражданское образование (от англ. civiceducation) - важнейший компонент более общего процесса социализации, в ходе которого происходит постепенное вовлечение индивида в социум. [26] Ключевым моментом здесь является именно вовлечение в жизнь общества, раскрытие для индивида значимости тех процессов, которые протекают в нём, а также возможностей для участия и изменения, этих процессов.
П.П. Симоненко под гражданским образованием понимает целостную систему формирования нравственной, правовой и политической культуры учащихся, что дает основу для развития правовой активности личности, наделенной гражданским самосознанием, обладающей чувством собственного достоинства, знающей и уважающей права и свободы человека, готовой отстаивать и защищать их. [27]
В Государственной программе "Гражданское образование населения Российской Федерации на 2006-2010 гг." гражданское образование - это общественно-государственная, социально ориентированная система непрерывного обучения и воспитания, направленная на формирование социально-политической компетентности, демократической культуры. Цель гражданского образования - формирование гражданских качеств личности на основе адаптации ценностей демократии к ценностям отечественной культуры.
Гражданское образование ориентировано на обучение основам жизни в демократическом обществе и правовом государстве, правам человека и свободам человека и гражданина, культуре мира, воспитание толерантности, социальной активности и ответственности. [1]
Что касается целей гражданского образования, то тут наблюдается некоторое различие. Так, в Австрии "существенными задачами являются воспитание у австрийцев демократического сознания, общеевропейского мышления и открытости миру, в основе которой лежит понимание насущных проблем человечества". В Нидерландах гражданское образование нацелено на "оснащение учащихся историческими и политико-управленческими знаниями, представлениями и навыками, благодаря которым они сейчас и позднее, выступая в качестве членов различных жизненных систем, в качестве потребителей и производителей и в качестве граждан государства и всего мира, смогут принимать участие в исторически сложившихся исторических структурах". [28]
В Нидерландах в процессе гражданского образования учащиеся приобретают:
- умение мыслить в категориях времени и изменений;
- знания, представления и навыки в отношении исторических структур, процессов, личностей и событий, имеющих значение для современных явлений, тенденций, и вопросов регионального, национального, европейского и мирового уровня;
- знания, представления и навыки касательно развития и функционирования современной политической системы Нидерландов во взаимодействии с обществом;
- представления о собственном участии в общественных явлениях;
- способность оценки и сознание собственных и чужих ценностных установок по отношению к общественным явлениям, тенденциям и вопросам;
- умение самостоятельно проводить простые исследования, с целью приобретения или применения знаний и представлений в области вышеназванных аспектов.
Политическое образование в Австрии распространяется на три области: историческое знание о различных формах политической, культурной и экономической жизни; способность понимания политических, культурных и экономических взаимосвязей и навык их критического осмысления; воспитание готовности к ответственным поступкам, политической активности.
В организации гражданского образования большинство из национальных систем выбирают один из вариантов - создание специального учебного курса или включение проблем гражданского образования в традиционные предметы. Некоторые страны используют и то и другое. Так, в Австрии политическое образование представлено как особый учебный предмет только в определенно ориентированных типах школ, а не в общеобразовательных школах. Политические партии в Австрии опасаются, что одна из групп сможет "захватить" этот предмет и будет проводить свою идеологию. В Голландии гражданское образование входит в два предмета. Первый можно перевести как "граждановедение", а второй - история. В Англии многие учебные заведения предлагают учащимся хорошо организованные интересные курсы, но это те школы, которые сделали гражданское образование центральной темой всех учебных предметов. Во Франции в 1989 году принята программа по гражданскому образованию, а также большое количество проблем поднимается на уроках истории. [28]
Гражданское образование - это не только знание, но в большей степени умения и навыки, которые являются основой любого социального действия и необходимы для гражданской жизни в демократическом обществе. Это так называемый инструментальный подход (в школьные программы включаются специальные занятия по развитию мышления, методологии научного исследования, коммуникации). Группа исследователей из Висконсинского университета разработала специальный вариант программы по гражданскому образованию с акцентом на формировании навыков. В качестве стержневого умения они выбрали способность влиять на общественные дела. Британское министерство образования аналогично формулирует задачи гражданского образования. Обобщение различных навыков и умений, встречающихся в национальных документах, которые необходимо совершенствовать, делает И.Д. Фрумин: