Верховный суд СССР избирался Верховным Советом СССР сроком на 5 лет. В его задачи входило: надзор за деятельностью всех судов, обобщение судебной практики, дача разъяснений по применению законодательства.
МВД также претерпевало значительные реорганизации — от упразднения МВД СССР с передачей функций союзным республикам, до восстановления вновь МВД СССР. Важнейшим подспорьем в работе милиции являлась ДНД — добровольная народная дружина.
Контролирующие органы после ряда реорганизаций разделились на органы партийного и народного контроля. Была создана гигантская разветвленная сеть органов народного контроля, которые осуществляли свою деятельность во всех структурах исполнительной власти, во всех государственных органах управления, учреждениях и организациях. Отличительная их особенность — массовость и широкий охват вопросов и проблем. Комитет народного контроля СССР работал под руководством Верховного Совета и Правительства, а на местах — под руководством местных советов и вышестоящих комитетов народного контроля.
Система народного контроля СССР существовала как бы параллельно прокурорской системе органов.
Однако действенного контроля со стороны населения, общественных организаций, прессы за деятельностью аппарата не было. Аппарат «варился в собственном соку», находился в «тепличных условиях». В стране отсутствовал конкурсный порядок замещения вакантных должностей. Повышение по службе целиком зависело от усмотрения вышестоящего начальства (прежде всего - партийного).
Правотворческая деятельность в условиях «развитого социализма» в основном реализовывалась в форме указов ПВС СССР и нормативно-правовых актов СМ СССР. В 70-е годы в среднем на долю законов приходилось не свыше 10 % от общего числа законодательных актов. Страна жила на основе указов и распоряжений. Их громадное преобладание показывает, какие органы в стране обладали реальной властью.
Вместе с тем в этот период происходили и позитивные явления. Завершаются работы по кодификации основных отраслей права; общественные отношения стабилизируются в правовом регулировании; законопроекты стали чаще обсуждаться всенародно. С конца 50-х годов по 1977 г. (принятие новой Конституции СССР) было принято 15 новых кодексов, в том числе: уголовный и уголовно-процессуальный, гражданский и гражданско-процессуальный, земельный, трудовой, семейный и т.д.
Появляются и новые явления в правотворческой деятельности — систематизация законодательства, планомерность законотворческой деятельности. Так, издается многотомное Собрание действующего законодательства СССР, в которое было включено свыше 900 нормативно-правовых актов (хотя и с грифом «ДСП»). Для всеобщего обозрения был подготовлен Свод законов СССР. Внедрение принципа планомерности в правотворчество позволяло избегать поспешности, учитывать мнение науки и практики и т.п., а в конечном итоге — качественной подготовки законопроекта.
В гражданском праве основное внимание уделялось совершенствованию хозяйственного механизма. Так, положение о предприятиях 1965 г. расширяло их права во всех основных сферах хозяйственной деятельности: планировании, капитальном строительстве, реализации продукции, заработной плате, распоряжении финансами. Вышестоящие организации утверждали только строго определенные плановые показатели (объем и номенклатура продукции, общий объем зарплаты, уровень рентабельности, платежи в бюджет — всего 10 показателей).
Предприятию разрешалось вести строительство за счет своего фонда, реали- зовывать излишние материалы, создавать фонд материального поощрения и т.п.
КЗоТ РСФСР 1971 г. не только закреплял демократические права, но и содержал реальные гарантии их реализации. Так, КЗоТ разрешал заключать трудовой договор, как в устной, так и в письменной форме. Установил обязанность администрации предприятия объявлять работнику под расписку приказ о его принятии на работу. Фактическое приступление работника к работе рассматривалось как заключение трудового договора, независимо от того, был ли оформлен прием надлежащим образом или нет. Закрепил перечень лиц, которым ,не устанавливался испытательный срок и т.д.
КЗоТ установил право работников обжаловать в народном суде решение администрации по трудовым спорам, определил четкий порядок расторжения трудового договора по инициативе работника (ст.31).
Трудовые права работников, установленные КЗоТ, охранялись профсоюзами.
Определенные изменения происходили в земельном и колхозном праве. Так, земельный Кодекс РСФСР 1970 года поделил единый государственный земельный фонд на 6 категорий:
земли сельскохозяйственного назначения;
— земли населенных пунктов;
— земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения;
— земли государственного лесного фонда;
— земли государственного водного фонда;
— земли государственного запаса.
Кодекс устанавливал для каждой категории земель особый порядок их предоставления в пользование, правовую охрану земли. В качестве обязательных условий землепользования Кодекс называл пользование земельным участком в тех целях, для которых он предоставлен. Допускалась возможность изъятия земли у недобросовестных землепользователей.
Большое внимание Кодекс уделял землепользованию граждан. Граждане могли пользоваться земельным участком только в двух целях: получении сельскохозяйственной продукции и индивидуального жилищного строительства. Огороды, сады должны были служить подсобным хозяйством. Они не могли служить основным источником дохода.
Вместе с тем Кодекс допускал возможность выхода колхозника из колхоза и предоставление ему 0,20 га приусадебного участка и 1 га полевого надела. Наем рабочих категорически запрещался.
Таким образом, Кодекс последовательно проводил принципы социального землепользования.
Однако положения закона проводились в жизнь крайне непоследовательно. Министерства грубо нарушали права предприятий. Многие положения закона отменялись инструкциями. Поэтому в 1983 г. было принято новое положение о предприятиях, основные положения которого стали реализовываться уже под руководством М.С.Горбачева.
Новый жилищный кодекс РСФСР 1983 г. закреплял демократический порядок получения гражданами РСФСР бесплатного жилища, за счет общественных фондов потребления. Как правило, жилище предоставлялось в виде отдельной квартиры на семью.
КЗоТ РСФСР 1971 г. не только закреплял демократические права, но и содержал реальные гарантии их реализации. Так, КЗоТ разрешал заключать трудовой договор, как в устной, так и в письменной форме. Установил обязанность администрации предприятия объявлять работнику под расписку приказ о его принятии на работу. Фактическое приступление работника к работе рассматривалось как заключение трудового договора, независимо от того, был ли оформлен прием надлежащим образом или нет. Закрепил перечень лиц, которым ,не устанавливался испытательный срок и т.д.
КЗоТ установил право работников обжаловать в народном суде решение администрации по трудовым спорам, определил четкий порядок расторжения трудового договора по инициативе работника (ст.31).
Трудовые права работников, установленные КЗоТ, охранялись профсоюзами.
Определенные изменения происходили в земельном и колхозном праве. Так, земельный Кодекс РСФСР 1970 года поделил единый государственный земельный фонд на 6 категорий:
— земли сельскохозяйственного назначения;
— земли населенных пунктов;
— земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения;
— земли государственного лесного фонда;
— земли государственного водного фонда;
— земли государственного запаса.
Кодекс устанавливал для каждой категории земель особый порядок их предоставления в пользование, правовую охрану земли. В качестве обязательных условий землепользования Кодекс называл пользование земельным участком в тех целях, для которых он предоставлен. Допускалась возможность изъятия земли у недобросовестных землепользователей.
Большое внимание Кодекс уделял землепользованию граждан. Граждане могли пользоваться земельным участком только в двух целях: получении сельскохозяйственной продукции и индивидуального жилищного строительства. Огороды, сады должны были служить подсобным хозяйством. Они не могли служить основным источником дохода.
Вместе с тем Кодекс допускал возможность выхода колхозника из колхоза и предоставление ему 0,20 га приусадебного участка и 1 га полевого надела. Наем рабочих категорически запрещался.
Таким образом, Кодекс последовательно проводил принципы социального землепользования.
СССР 1977 г за 40 лет по принятия конституции 1936 г., в стране произошли глубокие изменения в области экономики, культуры, в социальной структуре общества. Принципиально изменилось международное положение СССР. Поэтому 25 апреля 1962 г. Верховным Советом СССР была сформирована Конституционная комиссия, которая (после ряда реорганизаций) в 1976 г., на XXV съезде КПСС доложила, что проект новой Конституции готов. После его обсуждения в высших партийных структурах (на заседании Политбюро, Секретариате ЦК КПСС, майском (1977 г.) Пленуме ЦК КПСС, а затем в государственных - Президиуме Верховного Совета СССР, он публикуется в прессе (4 июня 1977 г.) для всенародного обсуждения. В ходе обсуждений было внесено около 400 тысяч предложений с поправками к отдельным статьям. Конституционная комиссия внесла изменения в 110 статей и добавила две новых (69, 102). Статья 69 конституционно обязывала граждан СССР содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран. Поддерживать и укреплять всеобщий мир. Статья 102 определяла порядок работы депутатов с наказами избирателей. Они в обязательном порядке обязывались учитывать их при разработке планов экономического и социального развития, составлении бюджета, информировать избирателей об их реализации.