Сущ модели поведения налогоплательщиков:
1.уклонение от уплаты. Происх-т в виде незаконного исп-я пр-ями налог льгот, несвоевременной уплаты или предост док-в, необх-х для исчисления или уплаты налогов.
2.обход налогов. Возможен 2-мя способами: пр-е не явл налогопл-м в сл-е, когда не зан-ся деят-ю по закону подлежащей налогообл-ю или не зарегистрировано; сокрытие д-да, прибыли или отсутствие учета.
3.налоговое планирование. Организация деят-ти пр-я в целях минимизации налог обязательств не нарушая закона. Вкл в себя: принятие решения о наиб выгодном месте расположения пр-я; выбор организационно-прав формы соб-ти; текущее налог планирование; рацион размещение активов и прибыли, т.е. инвестирование или аккумулирование.
23. Все расходы бюджета состоят из текущих расходов и: капитального характера. Основная часть средств приходиз текущие расходы, включающие закупки товаров и услут, с труда государственных служащих, начисления на зараб~ плату, платежи по внутренним займам и государстве» внешнему долгу и др. Капитальные расходы включают тальные вложения в основные фонды, капитальное стро~ ство, капитальный ремонт.
Расходы федер б-та РФ вкл:
1.гос поддерфка отд отраслей н/х
2.соц-культ мероприятия
3.оборона страны
4. внешнеэк деят-ть
5.правоохр деят-ть и органы безоп-ти
6.федер судебная с-ма, органы прокуратуры и гос управление
7.погашение и обслуж-е гос долга
8.фин поддержка территорий
9.прочие расходы.
Осуществление расходов бюджета производится путем бюджетного финансирования, к основным принципам кс относятся:
достижение максимального эффекта при минимумс з:
целевой характер использования бюджетных ассигнов
предоставление бюджетных средств в меру выпо~ производственных показателей и с учетом использования отпущенных ассигнований;
безвозвратность бюджетных ассигнований.
24. Б-ый дефицит – это превышение расходов бюджета над его доходами. С 90-95 гг для покрытия исп-сь эмиссия денег. В наст время исп-ся разл гос цб и внеш ист-ки финансирования.
К проблеме д-та б-та эк-ты отн-ся неоднозначно: 1.след стрем-ся в балансу д-доа и р-дов и только в этом сл-е м говорить об эффект фин п-ки гос-ва. Гос-во не д изнач-но фить в кредит. 2.ркзумный кр-нь д-та гос б-та счит-ся даже полезн, т.к. р-ды гос-ва как бы подтягивают за собой произ-во и оно стрем-ся ответить экон ростом на растуцие р-ды гос-ва, допустимый уровень 3-4%ВВП, критич точка – 12%ВВП.
Если мы говорим о проблеме сокращ-я д-та б-та, добиться ее разрешения м след методами: 1.увел налог и неналог поступлений, 2.сниж р-дов, 3.1 и 2 вместе. Если финансирования, то: 1.резмещение займов на внутр рынке среди юр и физ лиц, но т.о. гос-во вступает в конкуренцию за фин р-сы с част сектором, 2.займы у ЦБ, эмиссия денег, в этом сле-е происх-т выброс ден ср-в в эк-ку, кот мб напр-ны в произв-во, 3.займы на внеш кредитн рынке.
Бюдж излишек – прев-е д-дов над р-ми.
26. Бюджетное планирование – важнейшая составная част нансового планирования, подчиненная требованиям фи~ вой политики государства. Экономическая сущность планирования состоит в централизованном распределе~ перераспределении стоимости общественного продукта ционального дохода между звеньями финансовой систе: основе общенациональной социально-экономической пр~мы развития страны в процессе составления и испол бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня.
Принципы бюджетного иланирования:
регулирование бюджетных вопросов едиными праве нормами;
адРесный и целевой характер направления бюдж средств;
непрерывность планирования годового бюджета
стабильность финансовых показателей
балансовый метод.
Бюджетный процесс как главная форма юджетного л вания Представляет собой регламентированную законодател деятельность органов власти по составлению, рассмотрени верждению и исполнению центрального и региональных/м~~ бюджетов.
Бюджетный процесс охватывает 5 стадии бюдм деятельности:
составление проекта бюджета;
рассмотрение
утверждение бюджета;
исполнение бюджета;
составление отчета об исполнении бюджета и его утверж.
Все атадии бюджетного процесса взаимаобуаловленыимосвязаны и являются прямым отражением не только мической жизни общества, но и политической культуры должительность всех стадий различна по странам, но для шинства из них процесс длится более трех лет.
Составной частью бюджетного процесса является бю ное регулирование, т.е. перераспределение финансовых ре между бюджетами разного уровня.
Задачи бюджетного процесса:
максимальное выявление всех материальных и финан резервов
определение доходов бюджета
установление расходов бюджета
согласование бюджета с общей программой фин политики
сокращение и ликвидация бюджетного дефицита
осуцест ение бюдетною реулироыния
автоматизация процесса составления и исполнения бюджета.
Принцииы оргпнизации бюджетного ироцееса:
единство – единая правовая база, единая бюджетная сификация, единство форм бюджетной документации, н димое для статистической и бюджетной информации п~ставлении консолидированного бюджета РФ и терри единство денежной системы;
самостоятельность бюджетного процесса каждого законодательной и исполнительной власти – обеспечи наличием собственных источников доходов и правом о лять направления их использования;
реальность, гласность
балансовый метод – установление правильного соо1 ния между доходами и расходами всех бюджетов, а такж ду натуральными и финансовыми показателями.
Составление и ивполнение бюджетов явл ф-ми органов исполнит власти, рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением – законодат власти.
27. 1. Составление проекта бюджетаосуществляется исп тельными органами власти. Ему предшествует разработк иов-прогнозов развития территорий и целевых программ основе которых создается сводный финансовый баланс гв ства по территории России (СФБ).' денежной форме о
: Между СФБ и федеральным бюджетом существует
связь: СФБ выражает финансовую программу в обшем ~ ~юджст – конкретно, развернуто, СФБ отражает треб финансовой политики, а бюджет обеспечивает проведен~ жизнь; структура доходов и расходов СФБ приближа бюджету.!l
Непосредственная работа по составлению проектов бн гов проводится Министерством финансов РФ и его фин выми органами, а также налоговыми и таможенными орг При составлении бюджетов на предстоящий год исполы разные методы:
1) метод экономического анализа – определяет степе~ полнения бюджета за прошлый год и устанавливает с-. выполнения за текущий год, выявляя причины отклонени 2) нормативный метод, в основе которого лежит нор~ ределенной статьи расхода. Умножением натуральной ед~ на норму устанавливается общая сумма расхода;
3) экстраполяционный метод – определяет финал показатели на основе их динамики исходя из отчетных д за предыдущие годы и распространяет полученные сум: будущий год.
Правительство РФ организует работу по доведен~ представительных и исполнительных органов субъектов рации инструктивного письма об особенностях состав расчетов к проектам бюджета на следующий финансовый Составленный согласоваиный проект федерального жета РФ Правительство РФ до 1 сентября вносит на рас рение в Государственную Думу. ' Одновременно с про ~ Вместе с проектом Федерального закона "О федерв бюджете" Правительство РФ вносит в Государственнутс проекты федеральных законов о бюджетах государств внебюджетных фондов, а также предложения о повышен~ нимального размера пенсий и минимального размера с труда~
2. Рассмотрение – Федеральном Собрании (Парламенте) РФ, пр Проект федерального бюджета и указанные документ~ лученные Советом Государственной Думы, направляются Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам для з чения., На основании заключения Комитет решает воп . жете" к рассмотрению в Государственной Думе.l Все мате~ передаются Президенту РФ, Совету Федерации, комитета мы для внесения замечаний и предложений, а также в Сч , палату на заключение. '
олучив заключение от каждого комитета, Комитет дарственной Думы по бюджету, налогам, банкам и фи~ составляет сводное заключение по проекту федеральног жета и представляет его на рассмотрение в Государсп Думу, которая начинает рассмотрение бюджета в неск чтениях (например бюджета на 1997 г. в четырех чтению необходимости Правительство РФ направляет в Думу и ния и дополнения в законодательные акты о налогах. '
~ При рассмотрении федерального бюджета в п е р ч т е н и и Государственная Дума обсуждает концепцию т гноз социально-экономического развития РФ, основные н ления бюджетной и налоговой политики, основные приз взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами суй Федерации. Кроме того, рассматриваются основные характе~ ки федерального бюджета на предстоящий год:
По результатам обсуждения прииимается проект федерал бюджета в первом чтении и утверждаются основные харав стики федерального бюджета,
В случае отклонения проекта федерального бюджета ~ вом 'пении Государственная Дума может: передать указанный законопроект в Согласительную к~ сию по уточнению основных характеристик федерального жета, состоящую из представителей Государственной ~ Совета Федерации и Правительства, для разработки со1 ванного варианта; вернуть законопроект в Правительство РФ на доработ» поставить вопрос о доверии Правительству РФ. ',
При рассмотрении проекта федерального юджета в т о р о м ч т е н и и Государственная Дума утверждае ходы федерального бюджета по разделам~бюджетной фут ( !1ри рассмотрении указанного законопроекта в т ь е м ч т е н и и Государственная Дума обсуждает р; федерального бюджета по подразделам~функциональной
В ч е тве р то м что н и и Государственная Дум сматривает поправки к законопроекту, а также покварт; распределение доходов, расходов и дефицита федера; бюджета.~На пленарном заседании Государственной Дуе.