' При д в у с т о р о н н и х связях денежный поток д~
Ой Между внебюджетными фондами и другими звеньям
НанСОВОй системы в двух направлениях.! Так, фонды со
'l Г~ри м н о го с т о р о н н и х связях один внебюд~ фонд одновременно приходит в соприкосновение с р: финансовыми звеньями и другими внебюджетными фо т.е. деньги движутся в разных направлениях между ними,
° Внебюджетные фонды в финансовой системе России ( ны в соответствии с Законом РСФСР "06 основах бюдмсе устройства п бюджетного щюцесса в РСФСР" (от 17 ок 1991 г.). Главная причина их создания – необходимость ~ ления чрезвычайно важных для общества расходов и обес ние х самостоятельными источниками дохода. '
' Внебюджетные фонды находятся в собственности гос ства, но являются а в т о н о м н ы м и . Они имеют, как п~ до, строго целевое назначение.
К доходам внебюджетных фондов относятся: специальные целевые налоги и сборы, установленньп соответствующего фонда; отчисления от прибыли предприятий, учреждений, ор заций; средства бюджета; прибыль от коммерческой деятельности, осуществля фондом как юридическим лицом; займы, полученные фондом у Центрального Банка РФ коммерческих банков.
В Российской Федерации с 1992 г. начало действовать ~ двух десятков внебюджетных социальных и экономиче фондов, в том числе с о ц и а л ь н ы е: Пенсионный фонд РФ (ПФР), оциального страхования (ФСС), Государственный фонд 3' ости населения РФ (ГФЗН), фонды обязательного медиц~ .ого страхования (ФОМС), Фонд обязательной социалт оддержки населения и др.; э к о н о м и ч е с к и е – Федеральный и территориаль орожные фонды, Фонд воспроизводства минерально-сырь~ азы РФ, фонды финансового регулирования и др. l
35. ~ 0 Пеисионнъй фоцд Российской Федерации (ПФР) – зован в соответствии с Постановлением Верховного С РСФСР от 22 декабря 1990 г. как самостоятельное финал кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельнос закону в целях государственного управления пенсионным о~ чением.,
," Средства Пенсионного фонда формируются по Полож о Пенсионном фонде РФ за счет трех главных источн страховых взносов работодателей, страховых взносов раб~ щих и ассигнований из федерального бюджета. Часть ср поступает в результате капитализации (вложений в ценны маги) временно свободных средств. Кроме того, Фонд пр. кает добровольные взносы юридических лиц. При отсуй средств он может использовать кредиты банков. '
° Страховые взносы – преобладающие доходы ПФ~ плательщиками являются: работодатели – российские и иностранные юридич~ лица; крестьянские (фермерские) хозяйства; обширны малочисленных народов Севера, занимают традиц онными отраслями хозяйствования; пред'. 'иниматели без образования юридического лица, граждане, занимающиеся частной практикой (адвокаты тариусы, охранники, детективы); работающие граждане, в том числе пенсионеры и инвалид религиозные объединения и находящиеся в их собствет ти предприятия, объединения, учреждения, созданные осуществления их уставных целей.
Не являются плательщиками страх взносов: воинские формирования РФ – по денежному довольс' военнослужащих, лиц рядового и начальствующего сос1 органов внутренних дел и федеральных органов налоговов ~иции; общественные организации иивалидов, а также приз= кащие им на правах собственности предприятия, обьедине учреждения, созданные для осуществления уставных целей.
Срок оплаты страховых взносов для работодател~ о д и н р а з в м е с я ц.~В таком же порядке работод редства ПФР используются на выплаты государств~ пенсий, пенсий военным, инвалидам, компенсации пенс рам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и друг ли, а также на пособия пострадавшим от аварии на Черно( ской АЭС.) В условиях инфляции пенсии гражданам Росси ( Руководство ПФР осуществляет Правление и его пост действующий орган – Исполнительная дирекция. Дирекци. чиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения ционально-государств нных и административно-территори: образованиях. На местах (в городах, районах) имеются упот ченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную по сбору взносов на социальное страхование, финансир расходов органов социапьного обеспечения, регноналъны грамм социального обеспечения, а также контроль за рас~ нием средств. '
0 онд с циального страхования РФ (ФСС РФ). Эт
сновныс задачи Фонда:
обеспечение гарантированных государством пособий, участие в разработке и реализации государственных грамм охраны здоровья работников;
подготовка мер по совершенствованию социального с вания.
Фонд социального страхования, как и Пенсионный ' является автономным и строго целевым. Он предназнач~ финансирования выплат различных пособий по временн< трудоспособности, беременности и родам, при рождени бенка. Кроме того, за счет средств ФСС осуществляется торно-курортное лечение – оздоровление трудящихся и ч их семсй.
Фонд социального страхования образуется за счет: страховых взносов предприятий, учреждений, а также хозяйствующих субъектов независимо от форм собственно
доходов от инвестирования части временно свободя
него средств;
добровольных взносов граждан и юридических лиц; ассигнований из федерального бюджета РФ на покр
органов ФСС. При ФСС образуется Правление, при ~ нальных .отраслевых отделениях – координационные сс Руководство деятельностью ФСС осуществляется его прег телем, который назначается Правительством РФ.'
0 Государственньй фонд занягости населения РФ (Г' образован по Закону РСФСР "О занятости населения РС (19 апреля 1991). Он создан для финансирования меропр~ связанных с реализацией государственной политики зан населения. Необходимосп в этом фонде возникла с появле» стране особой категории граждан – безработных. '
ным Верховным Советом РФ 8 июня 1993 г~ В соответсз Положением Фонд формируется за счет: обязательных с. вых взносов работодателей, обязательных страховых вз работающих, ассигнований из федерального бюджета и б~ тов субъектов Федерации. Дополнительными источникам ступлений могут быть добровольные взносы юридичес физических лиц, а также друтие средств~. l
ГСредства ГФЗН направляются на:
программы активной политики занятости, в том чис. профессиональное обучение и консультирование, создаь сохранение рабочих мест, компенсационные выплаты и с дин к заработной плате, на организацию общественных ~ переезд безработных в другие места;
программы материальной поддержки безработных – бия, матсриальная помощь, досрочная пенсия; информационную поддержку программ занятости; страховой рсзерв;
содержание служащих Фонда.
Управление ГФЗН РФ осуществляется Государстве ; комитетом РФ по занятости, а также центрами при предс ,,тельных органах власти. Непосредственное руководство ','дом возложено на Правление Фонда.~
0 ойды обязательного медицийского сграхбваниЯ
Для рсализации политики в области медицинского ст вания создаются Федеральный и территориальный фондь дицинского страхования как самостоятельные некоммерч~ финансово-кредитные учреждения. Эти фонды действуют ответствии с Положением о федеральном обязательном ~ цинском страховании и Положением о территориальном о тельном медицинском страховании, утвержденными Пос' лениями Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. Ср фондов находятся в государственной собственности, не: в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежаз ~ Финансовые средства Федерального фонда образуются за части страховых взносов предприятий, учреждений, ор заций и иных хозяйствующих субъектов независимо от
~'ассигнований из федерального бюджета на выпол республиканских программ обязательного медицинского хования; добровольных взносов юридических и физических лиц доходов от использования временно свободных финан средств Фсдерального фондами
ПВсем гражданам РФ по месту жительства или месту ра вручают страховой иолис, означающий, что гражданин пол бесплатно "гарантированный объем медицинских услут". В объем входит как минимум "скорая помощь", лечение ос заболеваний, услуги по обслуживанию беременных и р( помощь детям, пенсионерам, инвалидам..
36. Экон в ф созд-ся в целях разв-я и возрождения к.-л. регионов, видов деят-ти, а также для финансиров-я НИ, отд напр-ий хоз деят-ти и т.д. Созд-ся на федер и регион ур-х. Фонд разв-я тамож с-мыРФ, разв-я филищного стромтельства, НИОКР, фонд воспроизв-ва мин-сыр базц, воспр-ва охраны и защиты лесов, экологич, дорожный и др.
Контроль за своеврем и прв пост-ем страх взносов во в ф возложен на гос налог службу РФ.
37. Деят-ть вф строго реглам-ся законом, нопм-прав актами и контрол-ся органами представ и исполн власти, органами упр-я внеб фондами. Закон устан-ем след порядок создания вф:1.принятие решения об образ-ии органами предст власти, 2.ср-ва вф форм-ся за счет добров взносов и штрафов и платежей,3.налоги не подл-т напр-ю во вф, 4.ср-ва вф не взодят в б-т за искл федер дорож фонда, 5.ср-ва вф наход-ся на спец счетах, 6.внеб ср-ва не подл-т изъятию и расх-ся в соотв-ии с целевым назначением, 6.в органы упр-я вф м входить предст-ли законод и исполн власти, а т заинтерс физ и юр лица, 8. Контроль за исп-ем внеб ср-в осущ-ся органом предст власти, а органы исп власти осущ-ют контроль за прав-ю исчисления взносов.
38. Страхование представляет собой особую сферу перера делительных отношений по поводу формирования и испс вания целевых фондов денежных средств для зашиты и~ ственных интересов физических и 3оридических лиц и в щения им материального ущерба при наступлении неблаг~ ятных явлений и событий.'
Взаимодей ствие сторон, заинтерееованных в заклю страховым соглашений и достижении результативности с~ вых операций, происходит на страховом рынке. Страхове нок представлйет собой сферу денежным отношений, где а том купли-продажи является "специфический товар" – сЧ вая Услуга, формируются предложение и спрос на нее. О тивной предпосылкой существования страхового рынка я~ ся наличие пользователей (заказчиков) страховой услуги, юших непосредственный страховой интерес, и исполни~ способных удовлетворить их потребностиЛ.